●蘇全有，葛風濤（河南師范大學 社會發(fā)展學院，河南 新鄉(xiāng) 453007）

北洋時期圖書館事業(yè)得到了較快發(fā)展，不僅表現(xiàn)為數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，而且表現(xiàn)為體系建設方面的成績。學界對此雖有所論及，不過多為橫向鋪陳，缺乏縱論深析。因此，仍有進一步探討的必要。本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，對北洋時期圖書館體系建設進行概述和分析，以期獲得更加全面深入的理解和把握。

1 北洋時期圖書館體系建設概述

1.1 法規(guī)體系的建立和圖書館建設的逐步規(guī)范

北洋時期，教育主管部門對圖書館事業(yè)十分關(guān)注，把發(fā)展圖書館作為工作的一項重要內(nèi)容。在支持京師圖書館和督促各地圖書館建設的同時，1915年10月教育部頒布《通俗圖書館規(guī)程》規(guī)定：“各省治、縣治應設通俗圖書館，儲集各種通俗圖書，供公眾之閱覽。各自治區(qū)得視地方情形設置之。私人或公共團體，公私學校及工場，得設立通俗圖書館?！薄巴ㄋ讏D書館得設主任一人，館員若干人”。其“任職、服務、俸結(jié)等事項，準各公署委任掾?qū)僦?guī)定?！蓖?1月教育部又頒布《圖書館規(guī)程》規(guī)定：圖書館館長及其他館員由主辦單位任用并報主管公署和教育部。享受教育職員待遇。經(jīng)費“由主管公署列入預算，具報于教育部。”“私人以資財設立或捐助圖書館者，由地方長官依照捐資興學褒獎條例，咨陳教育部核明給獎?！保?］184不僅明確了圖書館的各項制度，而且提出了獎勵捐資助館的政策。這是民國政府頒布的第一批關(guān)于圖書館事業(yè)的法律文件，也是我國比較完整的圖書館法規(guī)，“其于圖書館事業(yè)之前途，有莫大之影響也”［2］789，為我國圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了司法肯定與支持。

與此同時，各省、縣圖書館，各學校、機關(guān)團體圖書館也都在建立時制訂和頒布了相應的規(guī)章。如省級比較完備的有《直隸省立第二圖書館章程》《浙江公立圖書館章程》《江西省立圖書館章程》等，縣級有《南靖縣公立通俗圖書館規(guī)程》《木蘭縣陳氏私立圖書館章程》等，其他有清華學?！秷D書館規(guī)則》、外交部《圖書處章程》等。這些規(guī)程類型多樣，層次廣泛，所包括的內(nèi)容也比較全面，涉及圖書館有關(guān)事項的各個方面，諸如圖書館的宗旨、機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費籌支、圖書收藏、借閱規(guī)則等。有些章程還很具體，如1917年《浙江公立圖書館章程》包括宗旨、人員、職掌、設施等12條并附有辦事細則，細則又分為總則、購置、庋藏、閱借、目錄、統(tǒng)計、年報、印行等八章48條。這些規(guī)則章程一般都上報主管部門，經(jīng)審核批準后方予備案，所以具有本地、本單位圖書館的法律約束性質(zhì)，具有專項法律章程的作用。它們的頒布和實施，奠定了我國近代圖書館法體系的雛形。

1.2 管理體系的改良和圖書館服務水平的提高

隨著圖書館建設的規(guī)范，圖書館的管理和工作方式也發(fā)生了很大改變。首先是圖書的使用受到重視，書籍閱覽流通工作開始與入藏整理工作得到同等看待。閱覽部、流通部與采訪部、編目部等并列為圖書館的重要部門，有關(guān)閱覽室的設置和工作規(guī)則、閱覽時間和人數(shù)等問題均列為各圖書館工作報告的重要內(nèi)容。其次是開架閱覽逐步推廣。五四之前，有些縣圖書館采用巡回文庫的方式，將讀者必需而易懂的各種圖書送到農(nóng)村，開放閱覽，限期收回。1918年京師學務局仿照上述辦法舉辦小學教員巡回文庫，開展圖書流通業(yè)務。1919年李大釗提出開架閱覽，并在北京大學圖書館施行。至1921年不少圖書館已部分或全部采取開架閱覽，既方便讀者，又節(jié)省借閱時間，大大提高了圖書館的服務水平。

由于圖書館向平民開放，使其讀者范圍由原來的少數(shù)知識分子擴大到了社會各界人士，包括婦女、兒童等。寬大開放的閱覽室成為近代圖書館設計的特點。公共圖書館除設置普通閱覽室外，還根據(jù)需要設婦女、兒童閱覽室。另外，隨著出版物內(nèi)容與類型的變化以及讀者的需要，館藏圖書更加豐富，內(nèi)容也更趨于通俗和實用，從過去以入藏古籍為主，變?yōu)橹匾曀亚髧鴥?nèi)外各種圖書報刊。特別是五四運動前后，由于報刊出版增多，讀者借閱新書、雜志和報紙的人數(shù)大大增加，圖書館開始注意到“各種月刊雜志，最開拓知識，增廣見聞，供諸閱覽，裨益良多”，于是大力收集國內(nèi)外期刊。如1922年創(chuàng)辦的地質(zhì)調(diào)查所圖書館，此時征集了大量世界地質(zhì)圖書和有關(guān)科學畫報?！爸劣趪鴥?nèi)一切雜志月刊，倘有發(fā)行，尤必爭先訂購，經(jīng)費即或不敷，亦可攤派分期，總期旁搜博采，俾臻完善?！保?］大學圖書館尤其如此。1923年北京大學圖書館共入藏中外雜志15172冊，閱覽室雜志達370余種。

與此相應，館內(nèi)工作逐漸復雜起來。圖書館業(yè)務已經(jīng)從簡單的收集、校仇、審定、分類、排架等分散活動，轉(zhuǎn)變?yōu)橐雵鈭D書管理新法，增加通俗實用書籍，改進流通采購方法，并加強分工協(xié)作。圖書分類開始打破舊的四部分類，西文圖書多采用《杜威十進分類法》。中文圖書有的按新書和舊書分別處理：新書依學科分類，舊書依經(jīng)、史、子、集、叢書分類；有的則在四部之外根據(jù)圖書內(nèi)容增加文學、理學、法學、實業(yè)、雜志等類目。［3］另外，卡片目錄也逐漸得以推廣使用。1917年京師通俗圖書館改用卡片目錄，1918年武昌文華公書林亦趕制卡片目錄，東方圖書館于1926年開放時已制成目錄卡片40余萬張?？ㄆ鰟h方便，便于保存，卡片目錄作為主要的檢索工具在我國至今仍被廣泛使用。

1.3 學術(shù)體系的形成和圖書館教育體系的奠基

隨著圖書館工作的日益復雜，圖書館的專業(yè)性和學術(shù)性大大增強了，學術(shù)研究受到業(yè)內(nèi)人士的重視。據(jù)統(tǒng)計，1912至1919年共有圖書館學專著和論文76種，而1919至1927年達到582件，涌現(xiàn)出一批著名的圖書館學家。一些影響較大的圖書館學著作，如胡慶生、沈祖榮合著的《仿杜威分類法》、杜定友的《圖書目錄學》及洪有豐的《圖書館組織與管理》等相繼問世。圖書館學專業(yè)期刊也開始出版，《浙江公立圖書館年報》創(chuàng)刊最早，此后《河南第一學生圖書館館報》《上海通信圖書館月刊》和《國立北平圖書館館刊》等相繼創(chuàng)刊。同時，各地圖書館協(xié)會紛紛成立，并誕生了第一個全國性的圖書館學術(shù)組織——中華圖書館協(xié)會。協(xié)會“研究圖書館學術(shù)，發(fā)展圖書館事業(yè)”，不僅組織學術(shù)活動，進行專業(yè)書刊的編輯與出版，如創(chuàng)辦《圖書館學季刊》及《中華圖書館協(xié)會會報》等刊物，而且參與國際學術(shù)交流，邀請和接待外國專家學者來華講學考察，對圖書館學研究和圖書館事業(yè)的發(fā)展起了積極的推動作用。

由于圖書館學術(shù)性的增強，使一般未經(jīng)過專門訓練的人很難適應專業(yè)工作。于是，圖書館教育應運而生。1919年李大釗在北京高等師范學校圖書館二周年紀念會上講話，提出“添設圖書館?？苹蚝喴讉髁曀?，使管理圖書的都有圖書館教育的知識”的設想，認為“這是關(guān)系中國圖書館前途的事情，也是關(guān)系到中國教育前途的事情”，［1］得到了與會同仁的共鳴。為提高圖書館人員的專門知識和技能，教育機關(guān)及圖書館界先后舉辦了各種短期訓練班或講習會。如北京高師應各省之請于1920年8月開辦的暑期圖書館學講習會，杜定友1922年3月創(chuàng)辦的廣東圖書館管理人員養(yǎng)成所等。正規(guī)的學校教育也發(fā)展起來。繼1920年武昌文華大學成立我國第一個圖書科之后，上海國民大學圖書館學系和金陵大學圖書館學系等專門系科紛紛成立。而且，一些學校也開始注意圖書館學知識的教育，尤其是在1922年中華教育改進社第一次年會圖書館教育組發(fā)布“中國師范學校及高等師范應增設圖書館管理科”的精神之后，許多學校特別是師范學校和高等學校都開始增設圖書館學課程，這些課程的開設，有利于普及圖書館學專業(yè)知識。總之，這一時期圖書館教育與學術(shù)研究緊密結(jié)合，互相促進，一開始就以較快的速度發(fā)展起來，在理論上和實踐中造就了近代圖書館專業(yè)的第一批人才，取得了一定的學術(shù)成果，為圖書館體系的完善提供了科學動力，也為我國圖書館事業(yè)發(fā)展高峰的到來準備了條件。

2 對體系建設的分析和思考

當然，圖書館體系建設中仍有一些不足。比如，雖然頒布了一系列政策法規(guī)，但大多“雷聲大、雨點小”，法規(guī)的制定與實際操作之間存在差異，效果并不如愿。大多數(shù)開放的圖書館借閱時只限館內(nèi)閱覽，而且還規(guī)定酌收閱覽費，這就在一定程度上限制了廣大平民階層借閱的積極性。學術(shù)和教育活動的開展也是困難重重，許多協(xié)會和學校一直沒能擺脫經(jīng)費短缺的困擾，為籌措經(jīng)費，常常不得不乞助于募捐或補助。另外，有些省根本沒按規(guī)定建立通俗圖書館。有些地方館舍年久失修，工作開展困難。還有些圖書館因經(jīng)費支絀，時辦時輟。曾有人著文感嘆：“中國之省立圖書館，每被一般政客，視為位置人員之處，不以人才為前提；且內(nèi)爭不息，經(jīng)費時為軍人所占，更無發(fā)展可言，良深惋惜?！保?］由此可見，軍閥紛爭、政府腐敗和時局動亂等客觀條件是導致這些問題的主要原因。不過，從圖書館發(fā)展史角度來看，也和建設初期經(jīng)驗缺乏等主觀因素有關(guān)，有些甚至不可避免?？傮w來說，這些不足并沒有影響圖書館事業(yè)前進的腳步，相反，一些問題隨著圖書館制度的日益完善逐步得到了解決。

總之，北洋時期“我國整個圖書館事業(yè)的基本框架業(yè)已形成，公共圖書館、專業(yè)圖書館以及學校圖書館等主要圖書館類型都已具備”，［5］圖書館體系建設初顯成效。這些成績的取得，究其原因，首先歸功于業(yè)內(nèi)人士特別是圖書館界先驅(qū)的努力。不論是躬身圖書館學教育和研究的沈祖榮、杜定友、洪有豐等，還是從事圖書館管理和改良實踐的李大釗、戴志騫、程伯盧等，都對圖書館發(fā)展作出了很大的努力和貢獻。其次與政府主管部門的關(guān)心支持是分不開的。教育部增設社會教育司主管全國圖書館事業(yè)，圖書館作為普及教育的一種有效方法，被納入行政體系中。除了頒布法令規(guī)程，教育部還為扶植圖書館發(fā)展作了大量具體工作，如將《永樂大典》《古今圖書集成》和文津閣《四庫全書》等珍貴古籍調(diào)入京師圖書館庋藏，同時通知各省檢送方志、金石、拓本。為方便讀者，教育部又在交通便利的青廠設京師圖書館分館，此后還多次下文督促各省區(qū)為圖書館收集鄉(xiāng)土藝文、著名碑碣石刻拓本等。首任教育總長蔡元培十分重視圖書館的社會教育職能，認為“教育并不專在學校，學校以外，還有許多的機關(guān)，第一是圖書館。”［6］在任期間，積極推動圖書館事業(yè)的改進與發(fā)展。他派社會教育司司長夏曾佑全面負責圖書館，并請魯迅擔任司職，主管圖書館的實際工作。1916年魯迅以教育部名義將立案的出版圖書分送京師圖書館收藏，翌年內(nèi)務部復文通行京內(nèi)外，從此我國始有呈繳制度。

綜上所述，北洋時期圖書館事業(yè)之所以發(fā)展較快，政府的倡導之功不應忽視。以往學界在論及北洋政府時，大多強調(diào)其動蕩的政局、走馬燈似的官員更迭、軍閥混戰(zhàn)以及民不聊生，很少關(guān)注此時文化發(fā)展的一面。至于原因，一是受既定范式的影響，很難把此時的進步和北洋政府的腐敗統(tǒng)治聯(lián)系起來。二是缺乏對歷史之同情，過分苛責前人。其實，當時某些政府部門或官員，在一些方面的努力和探索，從歷史角度來看是難能可貴的，我們應該給予肯定，不能因為當時政治混亂和社會動蕩而一筆抹殺。反過來說，當時許多進步人士也曾任職政府部門，跳過他們?nèi)ヒ晃斗穸ㄕ彩遣豢陀^的。事實上，北洋時期各屆政府并不平衡，而且各個部門之間也不盡相同，有時分化相當大，“腐敗的北洋政府”不能反映北洋時期的完整面貌。同一個歷史事物，有時可能站在歷史的前端，推動歷史前進，有時則可能逆歷史潮流而動，成為歷史的阻力。司馬光在《進〈資治通鑒〉表》中言：“善可為法，惡可為戒”，歷史事物有時“善”“惡”俱存，關(guān)鍵是要“嘉善矜惡，取得舍非”，認清事實，以資鑒戒。

［1］李希泌，張椒華．中國古代藏書與近代圖書館史料［Z］．北京：中華書局，1982.

［2］教育部．第一次中國教育年鑒（丙編）［Z］．上海：開明書店，1934.

［3］謝灼華．中國圖書和圖書館史［M］．武漢：武漢大學出版社，2005.

［4］金敏甫．中國現(xiàn)代圖書館概況［G］．廣州：廣州圖書館協(xié)會，1929.

［5］來新夏．中國近代圖書事業(yè)史［M］．上海：上海人民出版社，2000.

［6］高平叔．蔡元培教育論著選［C］．北京：人民教育出版社，1991.