水利工程施工中合同價格調(diào)整的探討

盧永國，于志強

(黑龍江省泥河水庫管理處，黑龍江蘭西151500)

在施工承包中，合同價的調(diào)整是合同管理的重要課題。它涉及合同雙方的經(jīng)濟利益，經(jīng)常引起合同爭端，如不正確處理，會給項目實施帶來嚴重的困難。下面就引起合同價調(diào)整的原因和物價變化引起的合同價調(diào)整的方法介紹給水利同行們，僅供大家參考。

1 引起合同價調(diào)整的原因

合同價的變化是工程變更、工期調(diào)整等一系列變化的反映，因此是一個比較復雜的問題。引起合同價變化的主要原因，有以下幾個方面。

1.1 工程變更

工程變量引起的合同價調(diào)整可分為兩個方面:

1.1.1 工程量變化

在土建工程承包施工中，工程量的變化引起合同價的調(diào)整，是最為普遍的現(xiàn)象。一項大中型土建工程，在長達數(shù)年的施工中，難免發(fā)生工程量的增減，當這一數(shù)額超過規(guī)定限額時，必然引起合同價的調(diào)整。

工程量的變化一般是由工程變更引起的。此外，由于投標文件中工程量清單所列的工程是近似值，在施工過程中經(jīng)過實測，實際工程會發(fā)生相當大的變化，即使按照工程量清單所列的單價結(jié)算，實際合同價與投標合同價也會有相當大的變化。

1.1.2 新增項目

當出現(xiàn)招標文件規(guī)定的工作范圍以外的工作項目叫新增項目，水利水電工程施工條件復雜、項目繁多，加之工期長，自然條件復雜，隨著進展，做切合實際的設計變更是經(jīng)常發(fā)生的。經(jīng)常會引起合同價的調(diào)整。

1.2 不利的自然條件

施工過程發(fā)現(xiàn)不利的自然條件或外界障礙時，使現(xiàn)場施工條件較招標文件大為惡化，往往引起工期調(diào)整和費用的變化，在多數(shù)情況下引起施工單價調(diào)整，都會使原合同價發(fā)生變化。

1.3 工期調(diào)整

工期調(diào)整改變了原定的施工進度計劃，無論是工期延長或加速施工，都會帶來施工費用的變化。根據(jù)土建工程承包施工的經(jīng)驗，工期調(diào)整往往是施工期的延長，而工期延長不僅導致施工費用的增加，而且經(jīng)常需調(diào)整單價。

1.4 物價上漲

工程所在國家的物價上漲是普遍的現(xiàn)象。物價上漲引起物資、建筑材料及人工價格的增長，往往使工程成本大量增加。

1.5 業(yè)主風險及特殊風險

按照FIDIC合同條件的規(guī)定，在發(fā)生業(yè)主風險或特殊風險時，由此給承包商造成的經(jīng)濟損失應給予補償，監(jiān)理工程師應按規(guī)定追加合同價款。

以上就是引起合同價格調(diào)整的幾種主要原因。一般情況下，施工期限在1 a左右的建設項目，以及實行總價承包的建設項目，通常不考慮價格調(diào)整的問題，也就是說勞務、設備及材料等的價格以簽訂合同時的單價和總價為準，物價上漲的風險全部由承包商來承擔。因此，承包商在投標報價時，應根據(jù)實際情況和自己的經(jīng)驗，把物價上漲因素考慮進去。下面主要介紹物價變化引起的合同價調(diào)整方法。

2 物價變化引起合同價調(diào)整方法

2.1 工程造價指數(shù)調(diào)整法

工程造價指數(shù)調(diào)整法是發(fā)、承包雙方采用當時的預算(或概算)定額單價計算出承包合同價，待竣工時，根據(jù)合同的工期及當?shù)毓こ淘靸r管理部門所公布的該月度(或季度)的工程造價指數(shù)，對原承包合同價予以調(diào)整。

工程造價指數(shù)調(diào)整法重點調(diào)整那些由于實際人工費、材料費、施工機械費等費用上漲及工程變更因素造成的價差，并對承包人給以調(diào)價補償。計算公式為:

2.2 實際價格調(diào)整法

在我國，由于建筑材料市場采購的范圍越來越大，有些規(guī)定對鋼材、木材、水泥等三大材料的價格采取按實際價格結(jié)算的方法，工程承包人可憑發(fā)票按實報銷。

實際價格調(diào)整方便而正確。但由于是實報實銷，因而承包商對降低成本不感興趣，為了避免副作用，地方主管部門要定期發(fā)布最高限價，同時合同文件中應規(guī)定發(fā)包人或工程師有權(quán)要求承包商選擇更廉價的供應來源。

2.3 調(diào)價文件計算法

調(diào)價文件計算法是發(fā)、承包雙方采取按當時的預算價格承包，在合同工期內(nèi)，按照造價管理部門調(diào)價文件的規(guī)定，進行抽料補差(在同一價格期內(nèi)所完成的材料用量乘以價差)。也有的地方定期發(fā)布主要材料供應價格和管理價格，對這一時期的工程進行抽料補差。

2.4 調(diào)值公式法

根據(jù)國際慣例，對建設項目工程價款的動態(tài)結(jié)算，一般是采用調(diào)值公式法。

在絕大多數(shù)國際工程項目中，發(fā)、承包雙方在簽訂合同時明確列出這一調(diào)值公式，并以此作為價差調(diào)整的計算依據(jù)。建筑安裝工程費用價格調(diào)值公式一般包括固定部分、材料部分和人工部分。但當建筑安裝工程的規(guī)模和復雜性增大時，公式也變得更為復雜。調(diào)值公式一般為:

式中:P為調(diào)值后合同價款或工程實際結(jié)算款;P0為合同價款中工程預算進度款;a0為固定要素，代表合同支付中不能調(diào)整的部分占合同總價中的比重(取值范圍在0.15～0.35);a1a2a3a4代表有關(guān)各項費用，如:人工費用、鋼材費用、水泥費用、運輸費等)在合同總價中所占比重a0+a1+a2+a3+a4=1;A0B0C0D0為投標截止日期前28 d與a1a2a3a4對應的各項費用的基期價格指數(shù)或價格;ABCD在工程結(jié)算月份與a1a2a3a4對應的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。

工程施工中凡發(fā)生價格調(diào)整時，項目法人必須做到深入調(diào)查研究、專家論證，本著精打細算、節(jié)約投資和保證工程質(zhì)量、安全的原則進行。要加強合同的投資管理，深入工地調(diào)查了解工程建設情況，掌握工程建設動態(tài)。在調(diào)整實施前報原初步設計審批部門或上報規(guī)定的有關(guān)管理部門批準同意，以便上級有關(guān)部門審核批準。

［1］崔煥霞，袁天華，暢會軍.水利水電工程施工合同價格調(diào)整中價格指數(shù)的確定［J］.河南水利與南水北調(diào)，2008(8):106.