黃政紅“心中的日月”

吳燕飛 王雪玲

入刊理由:

迪慶因香格里拉而名滿世界。在藏語中,“迪慶”意為“吉祥如意、寧靜祥和的寶地”,而“香格里拉”則意為“心中的日月”。在2010年云南省“兩會”召開之時,記者在會議的間隙采訪了迪慶州代理州長黃政紅,聆聽他解密迪慶,感悟他“心中的日月”!

2010年的鐘聲已敲響,伴隨著春蕾的次第綻放,一年一度的云南省“兩會”在陽光明媚的春城隆重召開。在委員和代表們參政、議政聲中,云南經(jīng)濟社會的發(fā)展迎來了一個新高潮!2009年在國際金融危機的陰影下,云南經(jīng)濟社會的發(fā)展依然有不俗的表現(xiàn),就以桃源圣地“香格里拉”所在地迪慶來說,經(jīng)濟社會在金融危機的影響下仍然得到了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

迪慶是云南省惟一的藏族自治州,位于青藏高原延伸部分南北縱向排列的橫斷山脈,滇、川、藏三省結(jié)合部,地處金沙江、瀾滄江、怒江三江并流世界自然遺產(chǎn)腹地?！暗蠎c”藏語意為“吉祥如意的地方”,是半個多世紀(jì)以來世人苦苦尋覓的人與自然和諧相處、祥和、寧靜的世外桃源——“香格里拉”。在迪慶,瀾滄江和金沙江自北向南貫穿全境,形成一派自然的“雪山為屏,金沙為帶”的特殊雄偉壯觀的景象,是滇西北高原上的一顆璀璨明珠。

唐代著名詩人王維在《桃源行》一詩中寫道:“漁舟逐水愛山春,兩岸桃花夾古津。坐看紅樹不知遠(yuǎn),行盡青溪不見人。山口潛行始隈隩,山開曠望旋平陸。遙看一處攢云樹,近入千家散花竹?！痹娭械木爸旅鑼懹脕硇稳莸蠎c的明山秀水一點也不為過。迪慶山川秀美、風(fēng)景秀麗,多元民族文化共存,是發(fā)展旅游業(yè)的絕佳所在;迪慶自然資源豐富,因而迪慶州委、州政府提出了“產(chǎn)業(yè)強州”的戰(zhàn)略部署;迪慶多種宗教共存共榮,成為迪慶人文景觀中一道亮麗的風(fēng)景線……得天地之精華和山川之靈秀的迪慶是世人眼中的天堂,是世人夢寐以求的桃源勝境。2010年初,借云南省第十一屆人大三次會議召開之際,記者在會議的間隙見縫插針地采訪了迪慶州代理州長黃政紅。

“聽君一席話,勝讀十年書”的完美境界并不是每個人在有生之年都能享受到的,然而通過與黃政紅代州長的交談,記者卻不得不發(fā)出這樣的感慨,記者為黃政紅代州長積極投身迪慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情而傾倒,被黃政紅代州長心系民生的情懷所折服,為黃政紅代州長總攬全局的博大胸懷所震撼!就是這樣一位胸懷百姓的樸素執(zhí)政者以自己的一言一行深深打動了生活在迪慶的人們,也深深打動了采訪他的每一位記者。

信心倍增逆勢進取

“2009年是中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,也是迪慶州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。面對百年一遇的國際金融危機對迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大的沖擊,在中共迪慶州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,迪慶州人民政府團結(jié)帶領(lǐng)迪慶州各族人民,克服金融危機的不利影響,化危為機,全力推進重大項目建設(shè),使迪慶州經(jīng)濟社會在困難中保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢?！辈稍L伊始,黃政紅一席擲地有聲的話就脫口而出,說在了記者的心坎上。雖然這是幾句看似樸實平凡的話語,但是記者深深了解其中的艱辛和曲折。2009年的金融危機來勢洶洶,很多地方和企業(yè)甚至來不及掙扎就倒在金融危機的陰影之下,而迪慶這個美麗的地方卻因了一群踏實肯干的領(lǐng)導(dǎo)人而在金融危機的浪潮中頑強挺立,終于在2010年的第一縷曙光中迎來了勝利的希望!

黃政紅接著介紹道,2009年迪慶州地區(qū)生產(chǎn)總值增長19.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增長23.37%;第三產(chǎn)業(yè)增長18.88%。一組組看似枯燥的數(shù)據(jù)恰恰說明了2009年迪慶州在金融危機的影響下,經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就。黃政紅說,2009年,迪慶州經(jīng)濟社會的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點:農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長,以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,消費品市場保持旺勢,工業(yè)經(jīng)濟止跌回升,財政金融運行良好,城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)上升。

接著,黃政紅理性地分析了迪慶州2009年經(jīng)濟社會發(fā)展取得良好成績的原因,他說,迪慶之所以能在全球經(jīng)濟大環(huán)境不好的情況下取得這樣的成就,與迪慶州委、州政府始終把貫徹落實國家和云南省擴大內(nèi)需政策作為2009年工作的首要任務(wù),以加大投資為動力,以促進消費、擴大內(nèi)需為著力點,努力在困難中尋找新的經(jīng)濟增長極等措施分不開。2009年,迪慶州委、州政府在保增長、保平穩(wěn)、保支柱、保民生、保生態(tài)和保穩(wěn)定等方面切實下足功夫:保增長全力推進項目落后地,緊緊抓住擴大內(nèi)需這一歷史機遇,大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證了項目的穩(wěn)步推進,有力的支撐了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展;保平穩(wěn)強勢推動工業(yè)經(jīng)濟增長,著力推進重點工業(yè)項目建設(shè)并果斷出臺了促進工業(yè)增長的若干政策措施,形成了全方位、多領(lǐng)域促進迪慶工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)增長的扶持體系,使非公經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭,有力拉動了迪慶州經(jīng)濟的企穩(wěn)回升;保支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展,進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建成開放、高效、特色鮮明且多元化的產(chǎn)業(yè)體系;保民生切實推進社會事業(yè)發(fā)展,把促進就業(yè)作為保民生的重中之重,加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè),圍繞“義務(wù)教育”實施農(nóng)村中小學(xué)集中辦學(xué),以此作為鞏固提高“兩基”教育質(zhì)量和水平的重要舉措,大力度推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系和保障制度建設(shè),促進了社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展;保生態(tài)推動生態(tài)文明建設(shè);進一步深化各項改革,努力擴大對外開放;保穩(wěn)定切實為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

由于這一系列措施的穩(wěn)步實施,2009年迪慶州經(jīng)濟社會得到了良性發(fā)展,其中最為突出的成就表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面。進入21世紀(jì)以來,“三農(nóng)”問題一直是中央經(jīng)濟工作的重中之重,在迪慶也不例外。黃政紅說,任何成就的取得絕非一朝一夕之功,所謂千里之行,始于足下是也。一直以來迪慶州委、州政府認(rèn)真貫徹落實中央和省里的各項惠農(nóng)政策,充分調(diào)動農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性;加大中低產(chǎn)田地改造,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);堅持科技創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)豐收;加強動物疫病防控,確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展;加大農(nóng)村勞務(wù)輸出,拓寬農(nóng)民增收渠道;提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民群眾的食品安全;注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;積極推進新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)村和諧發(fā)展。這些有力的措施,促進了迪慶州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為迪慶州經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長奠定了堅實的基礎(chǔ),從而推動了迪慶藏區(qū)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。這是迪慶州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)班子心系大眾、勤政愛民的最好回報。

輝煌已是歷史,極目未來待躍升。對于2010年迪慶州經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,黃政紅有著清醒而又深刻的認(rèn)識。他說,2010年迪慶州面臨的發(fā)展環(huán)境依然很嚴(yán)峻,但總的發(fā)展環(huán)境將會好于2009年。黃政紅接著分析道,一是隨著國際金融市場漸趨穩(wěn)定,世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)跡象,世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長,這樣的大環(huán)境對迪慶的發(fā)展是十分有利的;二是2010年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持了宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,國家扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展的政策沒有改變,這有利于推動迪慶快速走出經(jīng)濟困境,實現(xiàn)跨越發(fā)展;三是國家“十二五”規(guī)劃的制定、西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年規(guī)劃的啟動實施、國務(wù)院《關(guān)于支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的逐步落實,都將為迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的機遇;四是通過改革開放30年來的不懈努力,迪慶經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展積聚的能量將不斷釋放,基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,一批重大項目的拉動作用將進一步顯現(xiàn),廣大干部群眾不甘落后、奮起直追、務(wù)實苦干的精神進一步高漲。所有這些,都是迪慶州委、州政府帶領(lǐng)迪慶各族群眾做好2010年和以后一個時期工作的有利條件。

黃政紅接著闡釋道,盡管經(jīng)濟大環(huán)境好轉(zhuǎn),但迪慶州經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,經(jīng)濟工作中還面臨很多不確定因素,這些不確定因素在迪慶未來的發(fā)展中是需要克服的。因此,黃政紅認(rèn)為,面對極其復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和極其繁重的經(jīng)濟發(fā)展新任務(wù),迪慶州委、州政府必須帶領(lǐng)全州各族人民進一步增強發(fā)展信心、振奮精神,扎實做好2010年的各項工作,保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。為此,迪慶州委、州政府將著力抓好九個方面的工作:圍繞農(nóng)民增收,著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),把“三農(nóng)”工作擺在經(jīng)濟工作的重要位置來抓,確保迪慶州農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展;大力發(fā)展旅游業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、水電開發(fā)和礦產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè),著力增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力;加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打牢經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ);營造良好環(huán)境,著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動;改善民生,著力加強社會事業(yè)建設(shè);深化改革,著力拓展經(jīng)濟增長空間;加強生態(tài)環(huán)境保護,著力提升可持續(xù)發(fā)展能力;堅持和諧發(fā)展,全力維護社會和諧穩(wěn)定;狠抓工作落實,切實加強政府自身建設(shè)。黃政紅信心十足地表示,任何大事都是由點點滴滴的小事累積而成的,只要將這九個方面的工作落到實處,2010年,迪慶州經(jīng)濟社會的發(fā)展一定邁上一個新臺階,在2009年的基礎(chǔ)上取得新的突破!

授人以漁以強民智

俗話說,百年大計,教育為本。教育的目的是為了培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。對于一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展而言,教育是民生工作的重中之重。中國近代著名的教育家陶行知先生說過這樣一句話:“在教師手里操著幼年人的命運,更操著民族和人類的命運”。盡管這句話主要強調(diào)了教師的作用,但是見微知著,在其中也可見到教育的對于民族和人類發(fā)展的重要作用。因此,對于少數(shù)民族地區(qū)來說,教育尤為重要,簡直可以稱得上是少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展之本和發(fā)展之基。同樣地,對于藏族自治州迪慶來說,教育的重要作用不言而喻。

黃政紅表示,教育是根本問題,教育對提高民族地區(qū)人民的素質(zhì)具有重要作用,而提高人民群眾的素質(zhì)對經(jīng)濟社會的發(fā)展有極大的助推作用,因此對于教育的投入,迪慶州委、州政府正在不斷加強。為了努力促進迪慶藏區(qū)教育又好又快發(fā)展,迪慶州委、州政府在整合資源抓效益,集中辦學(xué)提質(zhì)量方面下足功夫,目前正在按州一級抓高中教育,縣一級抓初中教育,縣級以下抓基礎(chǔ)教學(xué),全力推進教育改革發(fā)展。

“自‘十一五以來,迪慶州的教育工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦藏區(qū)人民滿意的教育為目標(biāo),以狠抓“兩基”鞏固提高為重點,堅定走規(guī)模、效益、質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的道路,集中人力財力,大力實施以集中規(guī)模辦學(xué)為主的農(nóng)村辦學(xué)改革,取得了顯著成效,推進了藏區(qū)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。”在充分肯定了迪慶州教育工作取得的成績后,黃政紅接著分析了迪慶教育工作取得成就的主要原因。

首先,迪慶州委、州政府正確分析形勢,積極謀劃促進教育事業(yè)健康發(fā)展的新思路。迪慶州山高谷深、地廣人稀、居住分散,加之交通不便,農(nóng)村學(xué)校布局呈現(xiàn)出點多、面廣、規(guī)模小的特點,大多數(shù)地區(qū)都是一師一校教學(xué)點。農(nóng)村學(xué)校布局的分散,使教育投入難以顧及全面,客觀上造成了辦學(xué)效益低下、城鄉(xiāng)教育發(fā)展失調(diào),成為了嚴(yán)重阻礙教育事業(yè)的發(fā)展又一個“瓶頸”。大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點師資力量不足、校舍緊缺、管理不到位,教學(xué)質(zhì)量難以保證。因此,從迪慶州農(nóng)村義務(wù)教育的實際出發(fā),迪慶州委、州政府審時度勢,整合優(yōu)化有限的教育資源,走集中辦學(xué)和規(guī)模辦學(xué)的路子?；拘纬刹季趾侠怼⒁?guī)模適當(dāng)、效益較高的農(nóng)村中小學(xué)教育體系,使全州農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量和水平得到進一步鞏固提高,為把迪慶州打造成教育事業(yè)改革和發(fā)展的示范藏區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

其次,精心組織,為全面實施集中辦學(xué)工程營造氛圍。確定了工作思路之后,迪慶州各級政府就把它作為一項民心工程、德政工程來實施。強化領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,州、縣都成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的中小學(xué)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,周密部署安排集中辦學(xué)工作。同時,利用各種新聞媒體及工作隊進村入戶宣傳搞好集中辦學(xué)的重要意義;嚴(yán)密論證,科學(xué)規(guī)劃。各縣區(qū)按照迪慶州政府政府“統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步實施”的原則和“試點先行、先易后難、逐步推廣”的工作步驟,結(jié)合實際,制定了本地集中辦學(xué)規(guī)劃。通過這些措施的落實,迪慶州營造出良好的集中辦學(xué)工程氛圍。

再次,試點先行,樹立典型。2008年初,迪慶州各縣區(qū)根據(jù)州政府的部署,開展了第一批試點工作,逐步收縮規(guī)模小、效益差的校點和學(xué)校,把學(xué)生集中到食宿條件較好的村以上中心完小。并分別選取了一批群眾基礎(chǔ)和辦學(xué)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點,積極開展“一村一?！薄皟纱逡恍！?模式的集中辦學(xué)工作探索。2008年底,德欽縣奔子蘭鎮(zhèn)達日村完小等迪慶州第一批試點學(xué)?；緦崿F(xiàn)了“一村一校辦學(xué)”,成為迪慶州小學(xué)集中辦學(xué)的典型,為迪慶州小學(xué)集中辦學(xué)工作探索出了一些各具特色的路子,同時也積累了豐富的經(jīng)驗。

最后,抓住重點,全面落實集中辦學(xué)各項措施。大力加強寄宿制學(xué)校建設(shè),為學(xué)生“進得來”創(chuàng)造條件。2008年后,迪慶州各縣區(qū)按照集中辦學(xué)的要求,統(tǒng)籌安排、配套實施,科學(xué)有效使用中央、省安排的各類專項資金和地方自籌資金,集中投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及調(diào)整后保留的村以上寄宿制學(xué)校,極大改善了迪慶州農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件;全面加強寄宿制學(xué)校管理,為學(xué)生“學(xué)得好”搞好保障。一是制定特殊政策,為集中辦學(xué)鋪路搭橋,二是從寄宿制學(xué)校的特點出發(fā),探索富有成效的管理方法,三是加大了對中小學(xué)貧困生的救助力度,全力做好保學(xué)工作。

迪慶州集中辦學(xué)所取得的成績,得到了云南省委書記白恩培和云南省教育廳的充分肯定。迪慶州的這一辦學(xué)模式推動了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展,代表了農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的方向,不僅產(chǎn)生了較好的辦學(xué)效益,同時產(chǎn)生了廣泛的社會效益和經(jīng)濟效益。面對這樣的成績,黃政紅不驕不躁,他說,集中規(guī)模辦學(xué)是一種改革嘗試,在探索過程中難免會出現(xiàn)了一些問題和困難,這就需要我們不斷研究解決。特別是對照云南省委、省政府和省教育廳的要求,我們還有很大差距,還有許多工作要做。下一步,我們將按照云南省教育廳三級辦學(xué)格局的目標(biāo)要求,結(jié)合迪慶州實際,著力推進布局調(diào)整和集中辦學(xué)工作。到2012年,迪慶州中學(xué)校數(shù)將由24所減少到10所;全部消除一師一校小學(xué)教學(xué)點,小學(xué)校數(shù)由450所減少到37所。黃政紅表示,在今后的工作中,迪慶州委、州政府將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,并將投入7個億狠抓教育,努力辦好人民滿意的教育,將迪慶州人民群眾的文化素質(zhì)提升上去,為迪慶建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)做出應(yīng)有的貢獻。

萍蹤麗影精品旅游

聞名遐邇的世界級品牌——香格里拉,經(jīng)過人們半個多世紀(jì)的苦苦尋覓,終于在美麗、神奇的云南省迪慶藏族自治州找到了它的原型。由此,香格里拉從傳說變?yōu)楝F(xiàn)實,從消失的地平線到通往天界之路,迪慶香格里拉已成為旅游者心目中的圣地。世界的目光由此聚焦,迪慶由此成為旅游皇冠上的璀璨明珠。談到迪慶旅游業(yè)的發(fā)展情況時,黃政紅十分激動,他說,不可否認(rèn),英國作家詹姆斯·希爾頓的小說《消失的地平線》為迪慶旅游業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。希爾頓在小說中描述的世外桃源——香格里拉落戶迪慶后,迪慶就成為游人趨之若鶩的天堂,迪慶的旅游業(yè)也由此得到長足發(fā)展。

黃政紅接著說到,迪慶地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的腹心地,地形地貌特殊,氣候類型多樣,多種動植物在這里交匯共生,是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物物種最為豐富、獨特的地區(qū)之一,旅游資源十分豐富。特殊的地理構(gòu)造造就了迪慶奇妙的自然景觀,從頗具江南特色的金沙江畔到白雪皚皚的雪山峽谷,能使人在一天之內(nèi)“走”完北半球各類氣候風(fēng)景帶——“雪飄六月瓜果熟,冰凍三春看杏花”的“迪慶現(xiàn)象”,令游人嘆為觀止?！耙痪€中分天作塹,兩山夾斗石為門”的虎跳峽、“天下第一奇觀”長江第一灣、“仙人田”白水臺、“高原明珠”碧塔海、“黑頸鶴的樂園”納帕海、滇金絲猴的故鄉(xiāng)薩馬閣、世界最美的雪山梅里雪山、各類氣候生態(tài)現(xiàn)象兼容并存的奧秘之庫香格里拉大峽谷群等自然風(fēng)光使迪慶的旅游勝地之名遠(yuǎn)播,各地游人摩肩接踵到迪慶尋找自己心目中的“香格里拉”。迪慶州州府中甸,是云南省最大的牧區(qū),草原千里,廣袤無際,芳草青青,牛羊悠然戲逐在草原深處,粉白色的民居、散點狀分布的村落,在隨風(fēng)起伏的草甸或密林之中時隱時現(xiàn);飄香的酥油茶,宛如五彩云朵的民族服飾,更使人難分天上人間。偶爾飄來的一曲曲牧羊女回腸蕩氣的山歌,更令游人如醉如癡……

黃政紅對于迪慶旅游資源情況信息的信手拈來讓記者暗生敬佩,當(dāng)談到迪慶旅游業(yè)目前的發(fā)展情況時,黃政紅更是如訴家常。他說,迪慶作為“香格里拉”旅游路線的重要軸心,旅游業(yè)也是迪慶重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),因此一直以來都備受矚目。在未來的三年時間內(nèi),迪慶將投資10個億,用于開發(fā)迪慶旅游業(yè),讓其成為整個“香格里拉”旅游區(qū)的中心區(qū),使“香格里拉”品牌成為迪慶旅游業(yè)的軸心。黃政紅表示,“目前,我們已經(jīng)派出旅游二次發(fā)展調(diào)查小組,前往重慶、四川等地,學(xué)習(xí)先進理念和經(jīng)驗,將迪慶的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。”

一直以來,迪慶以發(fā)展生態(tài)旅游為目標(biāo),實施“超前發(fā)展、跳躍式發(fā)展、非均衡發(fā)展”三大戰(zhàn)略,堅持政府主導(dǎo)、品牌帶動的原則,切實加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游管理體制、機制的創(chuàng)新力度。黃政紅介紹說,為了把迪慶香格里拉打造成世界級精品旅游勝地,迪慶州委、州政府積極加強與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作,提升軟件水平,豐富文化內(nèi)涵,開拓客源市場,積極培育亞洲旅游論壇會展品牌,通過香格里拉休閑度假項目、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村、以及康體旅游等的項目建設(shè),進一步改善旅游薄弱環(huán)節(jié),推動旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

在旅游資源開發(fā)方面,迪慶以“國家公園”的理念開發(fā)旅游產(chǎn)品,做到了“名副其實”。為此,迪慶州先后開發(fā)建設(shè)了香格里拉普達措國家公園、香格里拉梅里雪山國家公園、香格里拉滇金絲猴國家公園以及虎跳峽、香格里拉大峽谷巴拉格宗等重點景區(qū)。

2007年6月21日正式掛牌的香格里拉普達措國家公園是中國大陸第一個國家公園,地處三江并流腹地,擁有世界一流的地質(zhì)遺跡、自然風(fēng)光、生物種群以及類型眾多的人類文化遺產(chǎn),在世界140多個自然遺產(chǎn)中,列居第五位,其資源尤為豐富、獨特。地質(zhì)地貌方面主要包括雪山、湖泊、濕地、草甸、森林、河谷、溪流等;人文方面主要包括宗教文化、農(nóng)牧文化、民族風(fēng)情、傳統(tǒng)民居等;豐富的動植物種群更是普達措的靈魂,是游客在國家公園體驗過程中最重要的組成部分。

梅里雪山是云南最壯觀的雪山山群,以其巍峨壯麗、神秘而聞名于世,迪慶州委、州政府在這里建立了香格里拉梅里雪山國家公園。梅里雪山的主峰卡瓦博格峰,海拔6740米,為云南第一高峰,是人類迄今尚未攀登上的雪山。迪慶藏族人民在梅里雪山腳下留下了世世代代的生存痕跡,也將深厚的文化意蘊賦予了梅里雪山。早在20世紀(jì)30年代美國學(xué)者曾稱贊卡瓦格博峰是“世界最美之山”,2005年被《中國國家地理》雜志及全國34家媒體評為“中國最美十大名山”。2009年博鰲國際旅游論壇上被評為國際王牌旅游景區(qū)。

滇金絲猴國家公園位于香格里拉旅游西環(huán)線上的“熱巴藝術(shù)之鄉(xiāng)”——維西縣塔城鄉(xiāng),地處“三江并流”腹心地帶,面積約124.5平方公里,旅游資源十分豐富。共有7個亞類、30個基本類、70多個資源實體。涉及地質(zhì)地貌、冰雪水域、珍稀動植物、民族風(fēng)情、宗教文化等。滇金絲猴國家公園主要以觀賞原始森林中的滇金絲猴和朝拜達摩祖師洞為主。主要景區(qū)有:響古箐野生動物救護站,達摩祖師洞,啟別千年銀杏樹,臘普河田園風(fēng)光等?；⑻鴯{由玉龍雪山和哈巴雪山夾金沙江形成,全長40公里,落差213米,分為上、中、下三段,共有險灘18處?；⑻鴯{是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”區(qū)域最重要的景區(qū)之一,是“中國最美的十大峽谷”,也是國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

香格里拉大峽谷巴拉格宗景區(qū)位于香格里拉縣西北部,是迪慶香格里拉旅游的重要組成部分。香格里拉大峽谷風(fēng)景區(qū)由巴拉格宗峽谷、木魯峽谷、碧壤峽谷三部分構(gòu)成。峽長約148公里。岡曲河貫穿而過流入金沙江,形成高山深切峽谷的地貌類型。這里幾乎包容了滇西北“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地干熱河谷到現(xiàn)代冰川帶所有自然垂直帶立體生態(tài)類型及景觀資源。

黃政紅總結(jié)說,在分析了各景區(qū)的優(yōu)勢特色后,迪慶州采用全新的理念、全新的視角、全新的營銷方式,管理經(jīng)營“香格里拉”品牌,獲得了“一佳四美”旅游產(chǎn)品美譽:獨克宗古城榮獲“中國最佳民族風(fēng)情魅力名鎮(zhèn)”桂冠,梅里雪山被評為“中國最美的十大名山”,虎跳峽和瀾滄江梅里大峽谷被評為“中國最美的十大峽谷”,白茫雪山高山杜鵑林被評為“中國最美的十大森林”。迪慶香格里拉于2009年3月被國家旅游局列為“中國12條黃金旅游線路”,排名第二,2009年4月博鰲國際旅游論壇上,被評為“國際王牌旅游目的地”。這些榮譽和桂冠的獲得使迪慶“香格里拉”旅游品牌紅遍世界。

然而,迪慶州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)班子并不滿足現(xiàn)狀,黃政紅表示,“迪慶旅游的淡旺季非常明顯,一到冬季,游人少了,航空也不通,現(xiàn)在我們就是要加大冬季旅游的投入,對于鐵路等相關(guān)運輸部門會給予適當(dāng)?shù)难a助?！贝送?迪慶州在發(fā)展旅游業(yè)的過程中還將加強導(dǎo)游的培訓(xùn),做到“軟硬兼顧”,使迪慶旅游業(yè)的發(fā)展得到質(zhì)的飛躍。

“當(dāng)時只記入山深,青溪幾度到云林。春來遍是桃花水,不辨仙源何處尋。”相信在以黃政紅為代表的迪慶州領(lǐng)導(dǎo)班子的真抓實干下,迪慶的旅游業(yè)的發(fā)展一定會迎來一個更加輝煌燦爛的明天!

古道清茗 款待客商

在采訪的最后,黃政紅對迪慶州2009年招商引資的大概情況作了一個簡要回顧。他說,招商引資工作對迪慶未來的發(fā)展有著不可估量的作用。俗話說,酒香不怕巷子深,但是在新時代,酒香還怕巷子深。迪慶“香格里拉”品牌雖然名聲在外,但是要使“香格里拉”品牌真正發(fā)揮巨大作用,還是離不開招商引資工作的推動,否則“香格里拉”只會是游人的“香格里拉”,而不會成為世界的“香格里拉”。黃政紅接著分析了迪慶開展招商引資工作的優(yōu)勢條件。他說,歷史上,迪慶地處“藏彝民族走廊”交合部、“茶馬古道”的要沖,各民族在這里南來北往,形成了平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系,具有優(yōu)良的邊貿(mào)互市基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)上,迪慶州的招商引資工作具有無可比擬的優(yōu)勢。

“2009年,迪慶州招商引資工作直面金融危機對實體經(jīng)濟影響不斷加深的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迎難而上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極創(chuàng)新招商引資手段,使全州招商引資工作在逆境中取得了優(yōu)異的成績:全州共新簽和上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)濟合作項目131項,實際到位州外資金43.97億元,比上年同期增長33%,實際引進省外到位資金26.42億元,比上年同期增長25.7%;利用外資項目5項,實際利用外資616.25萬美元,比去年同期增長46.2%,內(nèi)資引進首次突破40億元大關(guān),超額完成云南省政府在2009年年初下達的目標(biāo)任務(wù)。”在介紹完迪慶州2009年招商引資工作的大概情況后,黃政紅理性地闡釋了之所以取得這些成績的原因。

2009年,迪慶州各級黨委、政府始終把招商引資當(dāng)作經(jīng)濟工作的總突破口,作為應(yīng)對危機、推進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,采取多項舉措,擴大開放,強力招商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對重大項目親自推介,親自洽談,并多次親臨項目建設(shè)一線調(diào)研,解決外來投資企業(yè)實際困難。同時,招商引資職能部門開拓進取,積極運作,深入基層調(diào)研,抓好項目征集和儲備,努力做好后續(xù)跟蹤落實和服務(wù)工作,加大“走出去”“請進來”力度,積極宣傳香格里拉,千方百計吸引客商到迪慶尋求合作商機,想方設(shè)法做好改善投資軟環(huán)境探索和推進工作,在逆境中推動招商引資穩(wěn)步發(fā)展,形成了大開放、大招商、大引資局面。

2009年,迪慶州不斷推出促進招商引資的新政策、新機制,在繼續(xù)貫徹落實云南省的相關(guān)外來投資促進條例的同時,一是及時出臺了促進經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)措施,成立了迪慶州外來投資服務(wù)中心,為投資商解決困難、做好服務(wù)。二是加大招商項目土地儲備力度,增強招商項目土地供給能力。三是制定出臺招商引資獎勵政策、電價優(yōu)惠實施辦法、重點工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息政策、銅等重要工業(yè)品儲備補助等系列配套政策,并繼續(xù)實施招商引資年度責(zé)任目標(biāo)考核制度,從招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、優(yōu)惠政策、服務(wù)措施等方面加大工作力度,有力地推動了迪慶州招商引資工作的有序開展。

迪慶州各級、各部門依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,立足本地資源,緊抓擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇,一是通力協(xié)作加強項目庫建設(shè)。2009年年初就征集招商引資項目80多個,經(jīng)過整理、篩選出17個報省級項目庫,50個項目作為2009年度重點推介項目。二是在工作中創(chuàng)新招商方式,提高招商引資實效,積極參加各類招商引資節(jié)會,認(rèn)真做好對外宣傳推介工作。以“昆交會”“泛珠洽談會”“東盟華商論壇”等活動為契機,向外展示了迪慶州資源、區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境、重點合作領(lǐng)域、發(fā)展?jié)摿Φ?積極推介了重點招商引資項目,為進一步拓展商機提供了廣闊的平臺。三是在不斷完善招商引資政策環(huán)境的同時,努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平,進一步做好外來投資企業(yè)的服務(wù)工作,著力改善招商引資軟環(huán)境。2009年,迪慶州認(rèn)真落實省委、省政府加快引進戰(zhàn)略合作伙伴的部署,通過實施科學(xué)招商戰(zhàn)略,積極引進一大批上規(guī)模、上檔次的戰(zhàn)略合作伙伴,利用國內(nèi)外資金、技術(shù)優(yōu)勢來推動本州資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)招商引資可持續(xù)發(fā)展。2009年,迪慶州政府陸續(xù)與華新水泥股份有限公司及昆明鋼鐵集團有限公司等6家省屬大型企業(yè)在昆明簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

在介紹完迪慶州招商引資工作情況后,記者就云南省十一屆人大三次會議期間的《政府工作報告》向黃政紅進行了提問。黃政紅說,認(rèn)真聆聽了秦光榮省長所作的《政府工作報告》后,啟發(fā)很大,收獲頗多。2009年,面對國際金融危機和各種自然災(zāi)害帶來的重重困難,在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,云南省各族人民奮力拼搏,除個別指標(biāo)以外,其他各項指標(biāo)都達到或超過預(yù)期目標(biāo),實現(xiàn)了良好的業(yè)績。報告對2010年工作作了10個方面的部署,目標(biāo)定位十分恰當(dāng),符合云南省省情,符合各族群眾的愿望,既有針對性,又有操作性,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,考慮周全,重點突出,只要云南省上下團結(jié)一心就能實現(xiàn)。

展望未來,信心滿懷。黃政紅說,“心中的日月”一直是每一個迪慶人的希望,只要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的因素,努力做好落實的文章,搶抓機遇,真抓實干,迪慶的發(fā)展就會更快更好,迪慶的明天一定會更加明媚,迪慶一定會成為人們心目中“橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同”的“日月”!

相關(guān)鏈接

黃政紅簡歷:

黃政紅,男,藏族,1959年12月生,中共黨員,1981年8月參加工作,中央黨校大學(xué)學(xué)歷。

歷任維西縣公安局局長(副處級),迪慶州公安局副局長(正處級),迪慶州委常委、香格里拉縣委書記等職。現(xiàn)任中共迪慶州委副書記、代理州長、州紀(jì)委書記。