馮曉玲

(大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026)

中美之間發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的可行性分析

馮曉玲

(大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026)

長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于中美貿(mào)易問(wèn)題的研究主要圍繞貨物貿(mào)易失衡進(jìn)行，而事實(shí)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差已經(jīng)成為影響雙邊貿(mào)易平衡的重要因素，不合理的對(duì)美貿(mào)易結(jié)構(gòu)會(huì)影響中美貿(mào)易的健康發(fā)展。就金融危機(jī)背景下中美之間開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易的可行性進(jìn)行論證，指出兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工格局和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的梯度差異為雙邊開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易提供了必要性和可能性，并創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，服務(wù)貿(mào)易必將成為未來(lái)中美貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

中美；服務(wù)貿(mào)易；可行性

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的地位不斷提高，并且越來(lái)越受到中美兩國(guó)乃至世界的廣泛重視。對(duì)于中美貿(mào)易問(wèn)題的研究，學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)主要是中美貿(mào)易失衡，特別是貨物貿(mào)易失衡的問(wèn)題，而作為兩國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域的另一個(gè)主要方面——中美服務(wù)貿(mào)易則往往被人們忽略。事實(shí)上與1994年以來(lái)貨物貿(mào)易連續(xù)12年的順差情況相反，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易收支從1995年以來(lái)就連年逆差，到2006年達(dá)88.34億美元，2008年的服務(wù)貿(mào)易逆差為115.6億美元，比上年增長(zhǎng)51.9%，是自1997年以來(lái)逆差最大的一年。*本文數(shù)據(jù)如無(wú)特殊說(shuō)明，均根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫(kù)http://www.unctad.org計(jì)算整理而成。美國(guó)則剛好相反，美國(guó)的貨物貿(mào)易自1976年迄今一直持續(xù)逆差，但是服務(wù)貿(mào)易自1971年以來(lái)卻保持了37年的順差狀態(tài)，2007年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)到1150.43億美元，對(duì)彌補(bǔ)貨物貿(mào)易的巨額逆差發(fā)揮了重要作用。隨著中國(guó)加入WTO后服務(wù)業(yè)開(kāi)放“保護(hù)性安排”的逐漸結(jié)束，中國(guó)的服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失衡的新特點(diǎn)，對(duì)外則面臨著國(guó)外服務(wù)提供者尤其是美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。不合理的對(duì)美貿(mào)易結(jié)構(gòu)會(huì)影響中美貿(mào)易的健康發(fā)展，本文就金融危機(jī)背景下中美之間開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和可能性進(jìn)行了論證，以期為利用金融危機(jī)這一機(jī)遇發(fā)展中國(guó)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)提供有益的參考。

一、中美之間發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性

美國(guó)是世界上最大的服務(wù)出口國(guó)，其服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)著舉足輕重的地位。雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易額仍然很小，但持續(xù)保持盈余，可以說(shuō)服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為影響兩國(guó)貿(mào)易平衡的重要因素。

1.中美之間發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的必然要求

中美兩國(guó)在服務(wù)業(yè)之間以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)部具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。從總量上來(lái)看，20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易有了較大的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易總額從1990年的102.07億美元增長(zhǎng)到2007年的2523.17億美元，年均增長(zhǎng)率為20.77%，大大高于同期世界服務(wù)貿(mào)易8.70%的平均增長(zhǎng)速度。其中，服務(wù)出口由58.55億美元增加到1222.06億美元，年均增長(zhǎng)率為19.57%；服務(wù)進(jìn)口由43.52億美元增加到1301.11億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)22.12%。與此同時(shí)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重由1990年的0.60%上升到2007年的3.81%，服務(wù)出口比重由0.71%上升到3.58%，服務(wù)進(jìn)口比重由0.50%上升到4.06%。但是與貨物貿(mào)易的快速發(fā)展相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：一方面，2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重為11.61%，遠(yuǎn)低于全球23.49%的平均水平，更低于美國(guó)27.40%的水平；另一方面，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易的比重遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易，2007年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)、出口占全球貨物貿(mào)易進(jìn)、出口的比重分別為6.72%和8.73%，均高于其服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重。2007年世界貨物貿(mào)易出口額為139 569.34億美元，服務(wù)出口額為34 161.93億美元，二者的比例為4.09∶1，這與1990年的4.19∶1的比例相差不大，而中國(guó)對(duì)應(yīng)的出口額為12 180億美元和1222.06億美元，二者的比例為9.97∶1，與1990年的10.60∶1相比有所下降。與此對(duì)比，2007年美國(guó)貨物和服務(wù)出口額分別為11 630億美元和4931.57億美元，二者的比例為2.36∶1，和1990年的2.69∶1相比，服務(wù)貿(mào)易比例略有上升?？梢?jiàn)從總量上看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界平均水平，而美國(guó)則高于世界平均水平。因此，中國(guó)具備同美國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的潛力和空間，而美國(guó)則具備和中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。

從結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)不一致。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球服務(wù)出口中的傳統(tǒng)運(yùn)輸類(lèi)服務(wù)比重明顯下降，而旅游業(yè)的比重保持穩(wěn)定，其他商業(yè)類(lèi)服務(wù)的比重持續(xù)上升。與全球服務(wù)出口結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)相反，中國(guó)的服務(wù)出口以傳統(tǒng)的服務(wù)為主，知識(shí)與人力資本密集程度較高的服務(wù)產(chǎn)品所占比例較低。2007年中國(guó)的旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)部門(mén)出口占據(jù)主導(dǎo)地位，份額高達(dá)56.10%，高于全球46.95%的平均水平，美國(guó)的旅游和運(yùn)輸出口占服務(wù)出口比重的39.82%，低于全球的平均水平；中國(guó)新興服務(wù)部門(mén)占整體出口的比重為5.31%，遠(yuǎn)低于23.02%的全球水平，而美國(guó)這一比重則高達(dá)34.52%，其中中國(guó)的專(zhuān)利和特許經(jīng)營(yíng)出口占比要低于全球5.17個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)則高于全球11.26個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)金融服務(wù)出口占比低于全球4.15個(gè)百分點(diǎn)，而美國(guó)則高于全球6.02個(gè)百分點(diǎn)。綜合比較之下，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易各部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力和美國(guó)相比，幾乎都不占優(yōu)勢(shì)，但是根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相衡取其輕”的原則，中國(guó)在建筑、旅游和其他商業(yè)性服務(wù)領(lǐng)域有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)輸服務(wù)有一般的競(jìng)爭(zhēng)力，其余部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力較差，美國(guó)則在旅游、金融、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等技術(shù)、知識(shí)密集型的服務(wù)領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中美在服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)上的梯度差異，奠定了兩國(guó)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，決定了兩國(guó)貿(mào)易分工的模式。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量增長(zhǎng)和出口結(jié)構(gòu)失衡的“短腿”現(xiàn)象，首先說(shuō)明中國(guó)在長(zhǎng)期的外貿(mào)發(fā)展中過(guò)度宣傳貨物貿(mào)易的成就，片面強(qiáng)化其發(fā)展的“剛性”，不僅掩蓋了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步晚、規(guī)模小、長(zhǎng)期逆差的客觀現(xiàn)實(shí)，而且掩蓋了服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的深層次原因——中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡，反映了中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)制度的缺陷和失誤。其次反映了中國(guó)貨物貿(mào)易的發(fā)展對(duì)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的拉動(dòng)作用并不明顯，這種較低的服務(wù)出口和貨物出口的聯(lián)動(dòng)性主要源于兩方面的原因：一是貨物貿(mào)易部門(mén)和服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的發(fā)展程度很不均衡；二是出口貨物總的技術(shù)含量較低，所需要的配套服務(wù)較少。美國(guó)的新興服務(wù)業(yè)是構(gòu)成其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的關(guān)鍵，它代表了美國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的真實(shí)水平，具有傳統(tǒng)制造業(yè)無(wú)法比擬的特殊功能和重要地位。在這種情況下，中美之間大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不僅能夠促進(jìn)中國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)化和升級(jí)，而且有利于美國(guó)更充分地發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中美兩國(guó)通過(guò)不同的服務(wù)產(chǎn)品交換，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利雙贏，對(duì)改善兩國(guó)的貿(mào)易平衡也將起到重要作用。

2.服務(wù)貿(mào)易日益成為彌補(bǔ)兩國(guó)貿(mào)易失衡的重要因素

有關(guān)服務(wù)貿(mào)易對(duì)中美貿(mào)易平衡影響的研究一般從兩個(gè)層面進(jìn)行：首先在服務(wù)貿(mào)易對(duì)美國(guó)自身貿(mào)易平衡的影響方面，伍戈[1]應(yīng)用豪斯克-麥奇收入不對(duì)稱效應(yīng)的模型，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該繼續(xù)大力構(gòu)建其在“新經(jīng)濟(jì)”服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的出口量，因?yàn)榉?wù)業(yè)的進(jìn)出口彈性有利于美國(guó)貿(mào)易；嚴(yán)志輝[2]應(yīng)用該模型分析了服務(wù)貿(mào)易對(duì)美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字變化的影響機(jī)制，發(fā)現(xiàn)隨著美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，以及服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總體比重的增加，美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將會(huì)得到明顯的改善。其次是進(jìn)一步將服務(wù)貿(mào)易拓展到對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系的影響上，比較有代表性的是Fung 和Lau[3-4]的研究成果，強(qiáng)調(diào)中美進(jìn)出口貿(mào)易需要考慮服務(wù)貿(mào)易來(lái)進(jìn)行調(diào)整；另外，沈國(guó)兵[5]也將中美服務(wù)貿(mào)易增加到貨物貿(mào)易中，得出美國(guó)對(duì)華貨物與服務(wù)貿(mào)易的綜合估計(jì)值，根據(jù)這一新的估計(jì)值，中美貿(mào)易失衡的價(jià)值量得到一定程度的縮小，而且這一結(jié)果也得到IMF的實(shí)證支持。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易從1995年以來(lái)逆差額逐年遞增，就中美服務(wù)貿(mào)易而言，據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差不斷增大，在跨境貿(mào)易部分，自2000年以來(lái)順差一直在20億美元左右；2008年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口服務(wù)160.9億美元，進(jìn)口99.2億美元，順差擴(kuò)大到61.7億美元*資料來(lái)源：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站(http://www.ustr.gov)。?？梢?jiàn)，目前美國(guó)在與中國(guó)存在貨物貿(mào)易逆差的同時(shí)，也從對(duì)華服務(wù)貿(mào)易中獲取了巨額順差和利潤(rùn)，而且這種順差額還呈強(qiáng)勁擴(kuò)大之勢(shì)。盡管服務(wù)貿(mào)易順差在中美貿(mào)易整體失衡中的比重還不高，但是不能否認(rèn)中美服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為分析兩國(guó)貿(mào)易平衡不可或缺的因素。中國(guó)有潛力巨大的服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)華的服務(wù)出口理應(yīng)是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的重心。在美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題上，美中企業(yè)家理事會(huì)主席弗里斯比和“牛津經(jīng)濟(jì)”主任埃里克·布里頓都表示，“美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上的順差對(duì)中美貿(mào)易平衡起到了積極作用”。[6]美國(guó)顧問(wèn)基金會(huì)發(fā)表的哈佛大學(xué)學(xué)者克雷格·范格拉斯特克的報(bào)告《美中服務(wù)業(yè)貿(mào)易往來(lái)的收益》指出，美國(guó)從對(duì)華服務(wù)貿(mào)易中獲取了巨額順差和利潤(rùn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新興的中國(guó)中產(chǎn)階層已成為美國(guó)服務(wù)業(yè)最重要的潛在客戶，中國(guó)正成為美國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的支點(diǎn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易將占到美國(guó)GDP的1.5%～3.5%，其中美國(guó)的順差部分將占GDP的1%，到2010年每個(gè)美國(guó)家庭將從對(duì)華服務(wù)出口中獲得500美元的收益，而到2015年美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差將達(dá)670億美元，對(duì)華貿(mào)易將給美國(guó)服務(wù)業(yè)新增24萬(wàn)個(gè)高薪崗位。[7]這樣，服務(wù)貿(mào)易已成為影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)重要方面，對(duì)華服務(wù)貿(mào)易的巨額順差為美國(guó)創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位和利潤(rùn)，并為美國(guó)出口的增長(zhǎng)提供了“最廣闊的前景”。服務(wù)貿(mào)易在讓美國(guó)大受裨益的同時(shí)，作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的中國(guó)，也需借鑒美國(guó)在金融、交通、教育等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“牛津經(jīng)濟(jì)”的報(bào)告，到2015年，同美國(guó)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易將為中國(guó)提供700萬(wàn)個(gè)“高薪、高生產(chǎn)率”的崗位。面對(duì)美國(guó)服務(wù)性企業(yè)不斷擴(kuò)展中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)也需要打造出有實(shí)力的金融、教育、IT等產(chǎn)業(yè)，才能在整個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不受制于人。

總之，中美在貨物貿(mào)易領(lǐng)域存在順差、在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在逆差的實(shí)質(zhì)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨服務(wù)化和信息化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向著資本、技術(shù)和信息密集型轉(zhuǎn)化的結(jié)果，同時(shí)也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策和以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。這種體現(xiàn)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性特征的貿(mào)易不平衡并不損害中美雙方長(zhǎng)期的國(guó)家利益，相反在一定程度上還有利于美國(guó)現(xiàn)有貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著中國(guó)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)放市場(chǎng)進(jìn)程中參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而不斷提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中美服務(wù)貿(mào)易在廣度和深度上都必將得到更大的拓展。

二、中美之間發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的可能性

1.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的自由化是大勢(shì)所趨

世界服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，特別是其自由化趨勢(shì)，是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中引起普遍關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。所謂服務(wù)貿(mào)易自由化就是要使各國(guó)取消限制服務(wù)貿(mào)易的壁壘，最大限度地實(shí)現(xiàn)服務(wù)的自由交換。20世紀(jì)80年代以來(lái)，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)實(shí)施一系列的市場(chǎng)化改革來(lái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特別是在競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)行業(yè)，美國(guó)相關(guān)政策的重心更是趨于放松管制，主要是消除進(jìn)入壁壘和放松運(yùn)營(yíng)管制兩方面的措施，使市場(chǎng)機(jī)制在競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)中的作用得以充分發(fā)揮。在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程中，美國(guó)通過(guò)多邊貿(mào)易談判的形式在WTO框架下簽訂了多個(gè)貿(mào)易協(xié)定，以推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程。此外，美國(guó)還積極倡導(dǎo)建立區(qū)域化組織，開(kāi)放包括服務(wù)在內(nèi)的本地區(qū)貿(mào)易市場(chǎng)。如1994年簽訂的NAFTA和1994年通過(guò)的《茂物宣言》，就分別勾畫(huà)了北美和亞太地區(qū)商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資自由化和便利化的長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖。反觀中國(guó)，在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相比處于十分不利的地位，這不僅是因?yàn)橹袊?guó)在服務(wù)貿(mào)易的數(shù)量上尚處于劣勢(shì)且有很大逆差，更重要的是當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)使服務(wù)業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)在先進(jìn)科技的基礎(chǔ)上結(jié)合得更加緊密，生產(chǎn)者服務(wù)，特別是信息服務(wù)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中越來(lái)越占據(jù)核心地位，而中國(guó)難以跟上這種發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)服務(wù)業(yè)作為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其落后的狀況必將導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，因此引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)資金和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并通過(guò)開(kāi)放來(lái)提高服務(wù)業(yè)總體水平已經(jīng)成為中國(guó)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的必由之路。但處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，這也決定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

2.中國(guó)巨大需求潛力有利于擴(kuò)大美國(guó)服務(wù)出口

由于中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平的差異，兩國(guó)在國(guó)際貿(mào)易分工中的地位有所不同。就服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平而言，美國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP和就業(yè)人口的比例已經(jīng)高達(dá)75%以上，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易每年都有較大的順差，這部分地彌補(bǔ)了貨物貿(mào)易逆差。相比之下近幾年中國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重一直在33%左右徘徊，2007年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為32.4%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家72.9%的水平，而且也低于發(fā)展中國(guó)家52.1%的平均水平。美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易的諸多領(lǐng)域，如金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、電信、廣告、影視娛樂(lè)等行業(yè)都具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前中美兩國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的懸殊差距和中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)服務(wù)需求的偏離，導(dǎo)致美國(guó)在金融、電信、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在中國(guó)市場(chǎng)難以得到充分發(fā)揮。未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨快速發(fā)展的機(jī)遇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然釋放出大量的服務(wù)需求，這為美國(guó)出口服務(wù)創(chuàng)造了條件。

首先，中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將成為擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口的重要支撐。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與貨物貿(mào)易的發(fā)展關(guān)系十分密切，某些服務(wù)貿(mào)易則是貨物貿(mào)易的附屬品，諸如運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、電信、計(jì)算機(jī)和信息咨詢等。它們大部分是伴隨著貨物貿(mào)易的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。發(fā)達(dá)的貨物貿(mào)易需要更為完善和系統(tǒng)的服務(wù)軟環(huán)境加以支持，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)、流通環(huán)節(jié)的服務(wù)以及售后服務(wù)等。因此，可以說(shuō)貨物貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響到服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。以往中國(guó)“兩頭在外”、低技術(shù)、勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)的特點(diǎn)，決定了其工業(yè)制成品的附加值相對(duì)較低，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也相對(duì)較少。未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪重化工業(yè)時(shí)期，電子通信設(shè)備制造、電器機(jī)械及器材制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、冶金工業(yè)和化學(xué)工業(yè)將成為這一輪重化工業(yè)加速發(fā)展的主要帶動(dòng)力量。[8]而這些產(chǎn)業(yè)屬于高加工度和技術(shù)集約化特征較明顯的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，其中許多生產(chǎn)鏈條的細(xì)分部分又直接與居民生活緊密相連。生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的分工和產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)需要大量便捷、高效的物流服務(wù)、信息服務(wù)以及融資、中介等服務(wù)為其提供支持，這必然導(dǎo)致制造業(yè)的中間投入過(guò)程中服務(wù)投入的大量增加。由于現(xiàn)階段中國(guó)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致很多高質(zhì)量的服務(wù)供給尚不能滿足需求，這無(wú)疑為美國(guó)向中國(guó)出口高質(zhì)量和信譽(yù)好的服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間。

其次，擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也有利于美國(guó)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的服務(wù)出口。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)久之策和立足之本。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的大背景下，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針具有極其重要的意義。而內(nèi)需的增加必然推動(dòng)各類(lèi)消費(fèi)性服務(wù)如分銷(xiāo)、售后服務(wù)、教育、居住、通信、文化、衛(wèi)生保健等行業(yè)的快速發(fā)展，主要原因在于近幾年隨著城鄉(xiāng)居民人均收入水平的提高，人們除了對(duì)實(shí)物性消費(fèi)的支出快速增長(zhǎng)外，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始從滿足于基本的生存需求向重視提高生活質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)消費(fèi)向追求精神消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變。人們?cè)趯?duì)各種高檔消費(fèi)品如住房、汽車(chē)等需求增長(zhǎng)的同時(shí)，也隨之提高了對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求，越來(lái)越多的居民講求生活質(zhì)量和精神品位，愿意把收入投入到醫(yī)療保健和文化娛樂(lè)消費(fèi)中，消費(fèi)熱點(diǎn)集中在教育、信息、旅游、醫(yī)療保健、文化等發(fā)展和享受方面。據(jù)測(cè)算，2002—2007年中國(guó)年均增加服務(wù)性消費(fèi)約210億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.28個(gè)百分點(diǎn)，因此內(nèi)需的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致服務(wù)性消費(fèi)比重的迅速提高，進(jìn)而進(jìn)一步拓展消費(fèi)的需求空間。這對(duì)于美國(guó)加大對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度、擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的服務(wù)供給無(wú)疑大有裨益。

最后，與制造業(yè)的快速發(fā)展相比，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上一直忽視服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，總是跳不出“重化工業(yè)”和“低端制造業(yè)”的發(fā)展模式，其結(jié)果必然是高投入、高能耗和低附加值、低效率。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，諸如銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、鐵路運(yùn)輸、貿(mào)易以及某些專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)仍然被國(guó)有企業(yè)壟斷或控制，服務(wù)價(jià)格高、質(zhì)量差等問(wèn)題普遍存在。在轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還受到條塊分割體制的制約。在這種情況下，中國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的供給能力與質(zhì)量同世界著名跨國(guó)公司相比還存在著較大的差距。目前服務(wù)領(lǐng)域存在比較大的供求缺口的是高質(zhì)量的知識(shí)和人力資本密集型的生產(chǎn)者服務(wù)，包括金融、通信和各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)等。這樣隨著中國(guó)逐步消除服務(wù)業(yè)市場(chǎng)壁壘，中美服務(wù)貿(mào)易還有很大的空間和領(lǐng)域有待進(jìn)一步開(kāi)拓。

3.中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的日益開(kāi)放為美國(guó)提供了機(jī)遇

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，拓展在華服務(wù)貿(mào)易最理想的方式就是通過(guò)跨境設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)為中國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供服務(wù)，并憑借電子化和信息化的技術(shù)將業(yè)務(wù)范圍不斷延伸。根據(jù)中國(guó)加入WTO的法律文件，服務(wù)業(yè)是中國(guó)開(kāi)放度最大的領(lǐng)域。中國(guó)自加入WTO以來(lái)一直高度重視服務(wù)業(yè)開(kāi)放的進(jìn)度，對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所作出的承諾覆蓋了GATS中12個(gè)服務(wù)大類(lèi)中的11個(gè)，涉及160個(gè)小類(lèi)中的100個(gè)，占服務(wù)貿(mào)易總數(shù)的62.5%，而其他發(fā)展中國(guó)家為38%，發(fā)達(dá)國(guó)家則為47%。協(xié)議中承諾開(kāi)放的服務(wù)部門(mén)覆蓋法律、會(huì)計(jì)、建筑規(guī)劃、醫(yī)療等在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，速遞、增值電信服務(wù)和基礎(chǔ)電信服務(wù)，建筑及相關(guān)工程服務(wù)，分銷(xiāo)服務(wù)，教育服務(wù)，金融服務(wù)(包括銀行、保險(xiǎn)和證券服務(wù))，旅游及與旅行相關(guān)的服務(wù)，運(yùn)輸服務(wù)等。隨著中國(guó)加入WTO過(guò)渡期的結(jié)束，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將更加開(kāi)放，服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資進(jìn)入壁壘的逐步減少和消除，有利于美國(guó)通過(guò)以“商業(yè)存在”的方式向中國(guó)輸出服務(wù)。

美國(guó)已經(jīng)建立強(qiáng)大的外向型經(jīng)濟(jì)體系，健全的服務(wù)體系已經(jīng)成為美國(guó)跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)展開(kāi)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因。以前由于中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度較低的制約，美國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在中國(guó)放開(kāi)服務(wù)市場(chǎng)以后，中國(guó)的服務(wù)進(jìn)口將以更快的速度增長(zhǎng)，而且中國(guó)已經(jīng)承諾取消各級(jí)政府的許多市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，大規(guī)模地開(kāi)放服務(wù)業(yè)，尤其是開(kāi)放那些對(duì)美國(guó)有重要影響的行業(yè)，比如銀行、保險(xiǎn)、電信和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)等，為美國(guó)在華設(shè)立機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了條件?？梢?jiàn)，中國(guó)開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，服務(wù)貿(mào)易將成為兩國(guó)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。原來(lái)被忽視的美國(guó)國(guó)外分公司或子公司以中國(guó)為東道國(guó)提供的服務(wù)作為服務(wù)出口的一種形式也會(huì)引起越來(lái)越多的關(guān)注。另外，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)往往服務(wù)于生產(chǎn)過(guò)程的上、中、下游階段，并隨著生產(chǎn)國(guó)際化的發(fā)展，隨同其制造業(yè)客戶走向全球市場(chǎng)，其動(dòng)機(jī)除了把服務(wù)業(yè)本身當(dāng)做一種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨國(guó)投資外，客戶需求是另一重要原因，因此美國(guó)服務(wù)企業(yè)也將采用追隨客戶的方式來(lái)華投資。在中國(guó)的許多美國(guó)制造業(yè)跨國(guó)公司同時(shí)投資于貿(mào)易、營(yíng)銷(xiāo)和金融領(lǐng)域，這些企業(yè)在為國(guó)內(nèi)提供產(chǎn)品的同時(shí)，為了獲得內(nèi)部化收益并支持其貨物的制造及出口，也在提供大量的服務(wù)，例如在中國(guó)投資的美國(guó)“通用”汽車(chē)公司(GM)同時(shí)為消費(fèi)者提供信貸服務(wù)，石油制造企業(yè)“康菲”(CP)集團(tuán)自己投資設(shè)立加油站，另外還有IBM和GE等跨國(guó)公司將研發(fā)中心設(shè)置在中國(guó)等。盡管目前美國(guó)附屬機(jī)構(gòu)在中國(guó)提供的服務(wù)并沒(méi)有在BOP上體現(xiàn)出來(lái)，但是這部分交易價(jià)值不僅現(xiàn)實(shí)存在而且數(shù)量可觀，這樣中美服務(wù)貿(mào)易有關(guān)這部分的內(nèi)容已經(jīng)不能再被等閑視之了。

三、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，以及在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、文化背景等方面的差異性，決定了兩國(guó)在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平上存在很大的差距。在服務(wù)貿(mào)易全球化、自由化的國(guó)際大環(huán)境下，在全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊越來(lái)越顯著的情況下，在農(nóng)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率相對(duì)較低、低端制造業(yè)受危機(jī)沖擊最大的背景下，只有建立起以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能夠借助金融危機(jī)的機(jī)遇調(diào)整中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)再向服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變和升級(jí)的契機(jī)，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的勞動(dòng)力密集型服務(wù)行業(yè)，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)放步伐，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的幼稚服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，要進(jìn)行有效的保護(hù)，防止國(guó)外服務(wù)提供者進(jìn)入太多導(dǎo)致的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)給國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)造成巨大沖擊。

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AnalysisonfeasibilityofdevelopingservicetradebetweenChinaandU.S.

FENG Xiao-ling

(College of Transportation Management, Dalian Maritime Univ., Dalian 116026, China)

For a long time, the study on Sino-U.S. trade has been focused on the commodity imbalance. In fact, the surplus in service trade has become the important factor which can affect the bilateral trade balance between the two countries. Unreasonable trade structure can influence the healthy development of the Sino-U.S. trade. The paper demonstrated the feasibility of the service trade between China and U.S. under the financial crisis background, and pointed out that the industry specialization pattern and the scalar difference of the development level in service industry supplies the necessity and probability of the service trade between the two countries, and creates the large development space. Service trade must be the new growth source in the Sino-U.S. trade in the future.

Sino-U.S.; service trade; feasibility

1671-7041(2010)04-0006-05

F752

A*

2010-04-06

馮曉玲(1977-)，女，吉林通化人，博士，副教授；E-mailxiaoling.feng@gmail.com