管恩琦，吳長(zhǎng)春,b

(大連海事大學(xué) a.馬克思主義中國(guó)化研究中心；b.交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026)

論抗戰(zhàn)結(jié)束后建立民主聯(lián)合政府的可能性

管恩琦a，吳長(zhǎng)春a,b

(大連海事大學(xué) a.馬克思主義中國(guó)化研究中心；b.交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，建立民主聯(lián)合政府有著很好的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，有著堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，政治協(xié)商會(huì)議通過的五項(xiàng)決議案為建立民主聯(lián)合政府設(shè)計(jì)了科學(xué)的社會(huì)制度，制定了切實(shí)可行的實(shí)施憲政的綱領(lǐng)和相關(guān)具體方案。當(dāng)時(shí)的中國(guó)存在著建立民主聯(lián)合政府的可能性，但由于國(guó)民黨反動(dòng)派奉行的獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)方針而未能使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性。分析總結(jié)抗戰(zhàn)結(jié)束后建立民主聯(lián)合政府的可能性對(duì)推進(jìn)當(dāng)今海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展乃至祖國(guó)統(tǒng)一具有十分重要的意義。

抗戰(zhàn)；民主聯(lián)合政府；可能性

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)獲得勝利后，世界各種政治力量重新分化、組合，利益分配格局重新調(diào)整。在這種新的戰(zhàn)略格局下，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻分析當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)局的變化，提出了建立民主聯(lián)合政府的政治主張。早在抗戰(zhàn)勝利前夕，毛澤東就曾預(yù)言：中國(guó)在這一次有成為獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的中國(guó)之可能性，為近百年來、五四以來、有黨以來所僅有。然而，抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)沒有建立民主聯(lián)合政府，“和平民主新階段”終未能實(shí)現(xiàn)，錯(cuò)失了近代中國(guó)發(fā)展民主政治的一次歷史機(jī)遇。據(jù)此，學(xué)術(shù)界一直存在著一種觀點(diǎn)：當(dāng)時(shí)的中國(guó)沒有建立民主聯(lián)合政府的可能性，和平只是一種空想，是不切實(shí)際的。近年來，隨著文獻(xiàn)不斷公開和研究的不斷深入，越來越多的學(xué)界人士開始認(rèn)識(shí)到這種觀點(diǎn)是不客觀的，當(dāng)時(shí)的中國(guó)具備建立民主聯(lián)合政府的合法條件，和平是有可能實(shí)現(xiàn)的。

一、美蘇等國(guó)際力量力主中國(guó)和平為建立民主聯(lián)合政府創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境

二戰(zhàn)結(jié)束后，爭(zhēng)取人民民主、爭(zhēng)取持久和平成為戰(zhàn)后世界的主要潮流，蘇美英等國(guó)出于戰(zhàn)后在中國(guó)切身利益的考慮，也都不贊成中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)。1945年12月16日至27日，蘇、美、英三國(guó)外長(zhǎng)在莫斯科舉行會(huì)議。外長(zhǎng)會(huì)議中，關(guān)于中國(guó)的決議發(fā)言人指出，這是與中國(guó)人民目前的迫切要求相適應(yīng)的。這便是：(1)中國(guó)一定要是團(tuán)結(jié)的和民主的中國(guó)；(2)國(guó)民政府必須改組，必須廣泛地吸收一切民主分子參加國(guó)民政府的一切(各級(jí))機(jī)構(gòu)；(3)中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)必須停止；(4)列強(qiáng)不干涉中國(guó)內(nèi)政和外國(guó)軍隊(duì)在最短期內(nèi)撤離中國(guó)。[1]為了各自的利益，帝國(guó)主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家暫時(shí)取得某些妥協(xié)。在這種情況下，利用這種形勢(shì)是能促使革命和平發(fā)展的。

戰(zhàn)后的中國(guó)處在美國(guó)、蘇聯(lián)、國(guó)民黨和中共的互動(dòng)框架內(nèi)，從某種意義上講，戰(zhàn)后中國(guó)時(shí)局的走向是以美蘇關(guān)系為背景展開的。為了維護(hù)雅爾塔體系中各自的利益，美蘇力求使中國(guó)避免爆發(fā)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，支持蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民政府實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平、民主和統(tǒng)一。戰(zhàn)后美國(guó)的主要政策之一就是取代日本，把中國(guó)變?yōu)樗?dú)占的殖民地，把中國(guó)變?yōu)槊绹?guó)對(duì)蘇戰(zhàn)略包圍圈中的一個(gè)環(huán)節(jié)和侵略亞洲的一個(gè)戰(zhàn)略基地。但是，囿于當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展，美國(guó)采取戰(zhàn)爭(zhēng)手段干涉中國(guó)內(nèi)政是不可能的。這就迫使美國(guó)采取“扶蔣反共”政策。美國(guó)政府考慮到當(dāng)時(shí)國(guó)民黨在國(guó)內(nèi)統(tǒng)治還不穩(wěn)定，一旦內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，容易把中國(guó)推向蘇聯(lián)的懷抱，就敦促蔣介石用政治談判的辦法解決中共問題，企圖使中國(guó)先出現(xiàn)一個(gè)以蔣介石政府為中心的穩(wěn)定局面，爾后徐圖反共。美國(guó)總統(tǒng)杜魯門于1945年12月25日發(fā)表對(duì)華政策聲明，贊成中國(guó)“召開全國(guó)主要政黨代表會(huì)議，以謀求早日解決目前的內(nèi)爭(zhēng)”，并派馬歇爾來“調(diào)處”內(nèi)戰(zhàn)。[2]蔣介石在1946年7月的日記中寫道：“美國(guó)始終堅(jiān)持其(解決中共)不用武力之主張，而置我國(guó)存亡于不顧，至可痛惜也！”二戰(zhàn)后的蘇聯(lián)對(duì)華政策，是蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略的重要組成部分。第二次世界大戰(zhàn)中，蘇聯(lián)飽受東西兩條戰(zhàn)線作戰(zhàn)之苦，因此出于國(guó)際戰(zhàn)略考慮，蘇聯(lián)力圖在周邊建立戰(zhàn)略緩沖地帶，在西線通過支持東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)這一目的。而在東線，蘇聯(lián)低估了共產(chǎn)黨的力量，擔(dān)心國(guó)共一旦開戰(zhàn)，美國(guó)軍隊(duì)必然出兵干涉，把戰(zhàn)火燒到蘇聯(lián)的身上，而以當(dāng)時(shí)中共的力量尚不能奪取革命勝利，在中國(guó)必然建立親美政府。蘇聯(lián)不希望如此，形成蘇聯(lián)與美國(guó)的直接軍事對(duì)峙，因此，蘇聯(lián)力主國(guó)共進(jìn)行和談。斯大林在給中共中央發(fā)來的一個(gè)電報(bào)中說：“中國(guó)應(yīng)該走和平發(fā)展的道路，毛澤東應(yīng)赴重慶同蔣介石談判，尋求維持國(guó)內(nèi)和平的協(xié)議，如果打內(nèi)戰(zhàn)，中華民族有毀滅的危險(xiǎn)?！盵3]

二、實(shí)現(xiàn)和平的各種社會(huì)力量的存在為建立民主聯(lián)合政府奠定了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)

自從政黨產(chǎn)生以來，社會(huì)力量基本上可以劃分為群眾、階級(jí)和政黨三個(gè)不同的層次。它們?cè)谏鐣?huì)變革中的地位和作用是各不相同的。但當(dāng)這三個(gè)層次的社會(huì)力量利益訴求趨向于一致時(shí)，它們就會(huì)共同構(gòu)成推動(dòng)社會(huì)變革的“合力”。戰(zhàn)后初期，廣大人民群眾、各黨派、各團(tuán)體、各階層及各民族各界人士強(qiáng)烈要求和平、民主和統(tǒng)一，在全國(guó)范圍內(nèi)形成一股強(qiáng)大的和平潮流。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)民意，提出建立民主聯(lián)合政府的政治主張。以蔣介石為代表的國(guó)民黨政府迫于國(guó)內(nèi)外壓力，也不得不暫時(shí)表示和談。這樣，民主聯(lián)合政府的建立就具備了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

1.廣大人民群眾是制止內(nèi)戰(zhàn)的最可靠力量

毛澤東指出：人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。人民的力量是巨大的，是制止內(nèi)戰(zhàn)的最可靠的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取和平、民主、團(tuán)結(jié)的主張是以人民的力量為基礎(chǔ)的，是以人民的愿望、人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。近代以來，尤其是八年抗戰(zhàn)，在帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的剝削壓迫下，中國(guó)人民處于水深火熱之中，飽受煎熬與磨難?？箲?zhàn)的勝利使廣大人民群眾看到了和平的曙光，因此他們迫切希望停止內(nèi)戰(zhàn)，建立一個(gè)和平、民主、統(tǒng)一的新中國(guó)。和平建國(guó)，人心所向，廣大人民群眾形成一股強(qiáng)大的和平力量。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨是主張和平建國(guó)的中堅(jiān)力量

中國(guó)共產(chǎn)黨積極努力，是主張和平建國(guó)的中堅(jiān)力量。早在抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在1937年12月15日發(fā)布的《中共中央對(duì)時(shí)局的宣言》就這樣指出：“共產(chǎn)黨不僅誠(chéng)意在抗戰(zhàn)階段中與國(guó)民黨并肩攜手地共同建國(guó)，而且決心在抗戰(zhàn)勝利后與國(guó)民黨和衷共濟(jì)地共同救國(guó)?！盵4]抗戰(zhàn)一結(jié)束，中國(guó)共產(chǎn)黨即努力以求和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一之實(shí)現(xiàn)。毛澤東在《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中設(shè)想了與國(guó)民黨組成聯(lián)合政府的可能性。1945年8月25日，中共中央發(fā)表《對(duì)目前時(shí)局宣言》，提出當(dāng)前的任務(wù)是：“鞏固國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，保證國(guó)內(nèi)和平，實(shí)現(xiàn)民主，改善民生，以便在和平民主團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)的統(tǒng)一，建設(shè)獨(dú)立自由與富強(qiáng)的新中國(guó)。”并且聲明愿與國(guó)民黨以及其他民主黨派進(jìn)行談判，努力求得協(xié)議，以避免內(nèi)戰(zhàn)，奠定和平建設(shè)的基礎(chǔ)。26日，毛澤東在其起草的《中共中央關(guān)于同國(guó)民黨進(jìn)行和平談判的通知》中指出：國(guó)民黨“在內(nèi)外壓力下，可能在談判后，有條件地承認(rèn)我黨地位，我黨也有條件地承認(rèn)國(guó)民黨的地位，造成兩黨合作(加上民主同盟等)、和平發(fā)展的新階段”。28日，毛澤東在重慶機(jī)場(chǎng)對(duì)記者談話中說：“本人此次來渝，系應(yīng)國(guó)民政府主席蔣介石先生之邀請(qǐng)，商討團(tuán)結(jié)建國(guó)大計(jì)。現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)已勝利結(jié)束，中國(guó)即將進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，當(dāng)前時(shí)機(jī)極為重要。目前最迫切者，為保證國(guó)內(nèi)和平，實(shí)施民主政治，鞏固國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)。”1946年2月1日，中共中央在《目前形勢(shì)與任務(wù)》的指示中，概述了政協(xié)會(huì)議所獲得的結(jié)果，提出：“這是一個(gè)偉大的勝利，中國(guó)走上了和平民主建設(shè)的新階段?！蓖瑫r(shí)，在政協(xié)會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨為爭(zhēng)取和平民主的局面，對(duì)國(guó)民黨作了讓步，同意縮編人民武裝和退出8個(gè)解放區(qū)?！峨p十協(xié)定》中規(guī)定：“在此計(jì)劃下，中共愿將其所領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)由現(xiàn)有數(shù)目縮編至二十四個(gè)師至少二十個(gè)師的數(shù)目，并表示可迅速將其所領(lǐng)導(dǎo)而散布在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南(豫北不在內(nèi))八個(gè)地區(qū)的抗日軍隊(duì)著手復(fù)員，并從上述地區(qū)逐步撤退應(yīng)整編的部隊(duì)至隴海路以北及蘇北、皖北的解放區(qū)集中?！盵5]黨中央的一系列文件、毛澤東的談話和政協(xié)會(huì)議上中共的讓步這些事實(shí)，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取和平民主的真誠(chéng)愿望。

3.各民主黨派是主張和平建國(guó)的一支重要力量

各民主黨派積極參政議政，是主張和平建國(guó)的一支重要力量。各民主黨派由民族資產(chǎn)階級(jí)、上層小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子所組成。它們反對(duì)國(guó)民黨的獨(dú)裁、內(nèi)戰(zhàn)，要求和平、民主，贊成我黨成立民主聯(lián)合政府的主張。這時(shí)它們中勢(shì)力最大的是中國(guó)民主同盟，抗戰(zhàn)剛一勝利，1945年8月15日，中國(guó)民主同盟即發(fā)表《在抗戰(zhàn)勝利聲中的緊急呼吁》，提出“民主統(tǒng)一，和平建國(guó)”的口號(hào)。10月召開民盟臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)，制定了政治綱領(lǐng)。主要主張如下：一是反對(duì)一黨獨(dú)裁統(tǒng)治，爭(zhēng)取民主政治。二是反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)與爭(zhēng)取和平。提出“創(chuàng)造一種中國(guó)型的民主”的主張，并認(rèn)為組織民主聯(lián)合政府“是中國(guó)和平、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的唯一途徑”。9月3日，九三學(xué)社提出了促進(jìn)民主政治之實(shí)現(xiàn)、爭(zhēng)取人民之基本自由等具體要求。12月30日，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)成立，它的會(huì)章規(guī)定：“以發(fā)揚(yáng)民主精神、推進(jìn)中國(guó)民主政治之實(shí)踐為宗旨”，要求國(guó)民黨結(jié)束一黨專政，還政于民，建立民主聯(lián)合政府。

4.國(guó)民黨出于自身利益的考慮也表示要和談

國(guó)民黨出于自身利益的考慮也表示要進(jìn)行和平談判。一方面，日本投降后，國(guó)民黨對(duì)內(nèi)需要一段時(shí)間來搶占抗戰(zhàn)勝利果實(shí)和把后方的軍隊(duì)運(yùn)到內(nèi)戰(zhàn)前線，對(duì)外寄希望于依靠美國(guó)的支持來消滅共產(chǎn)黨。而當(dāng)時(shí)美國(guó)政府認(rèn)為，“除非全國(guó)的政治團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定已經(jīng)達(dá)成，中國(guó)政府(即蔣介石)已經(jīng)獲得中國(guó)人民的支持”，否則以任何方式對(duì)蔣政府承擔(dān)完全義務(wù)都是不明智的。另一方面，國(guó)民黨內(nèi)部一部分人不贊成內(nèi)戰(zhàn)。這些都迫使國(guó)民黨暫時(shí)不得不表示與中共和談，以便爭(zhēng)得民心，解除中共的武裝，進(jìn)而繼續(xù)維護(hù)國(guó)民黨一黨專政的局面。對(duì)此，毛澤東作了深刻分析：“國(guó)民黨也不能下決心打內(nèi)戰(zhàn)，因?yàn)閿傋記]擺好，兵力分散，內(nèi)部有矛盾?！盵6]蔣介石在1946年2月14日的內(nèi)部講話中承認(rèn)：“現(xiàn)在抗戰(zhàn)結(jié)束，大家都希望能過一種比較安定的生活，而厭倦戰(zhàn)爭(zhēng)……我們?cè)谶@個(gè)時(shí)候如果決心以武力來勘定內(nèi)亂，戰(zhàn)事延長(zhǎng)下去，則共產(chǎn)黨一定到處造謠惑眾，用各式各樣的方法來破壞社會(huì)的秩序，引起民眾對(duì)政府的反感。如此，則社會(huì)必將崩潰，社會(huì)崩潰則軍隊(duì)就不能維持，軍隊(duì)不能維持，則政府就不能存在了?！?參見秦孝儀主編《總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第21卷，中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編印，1945年，第241頁。

三、政治協(xié)商會(huì)議通過的五項(xiàng)決議案為建立民主聯(lián)合政府設(shè)計(jì)了科學(xué)的社會(huì)制度，制定了切實(shí)可行的實(shí)施憲政的綱領(lǐng)，提出了實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國(guó)家化的具體方案

政黨能否獲取執(zhí)政地位以及保持執(zhí)政的合法性，在一定程度上取決于該政黨為社會(huì)民眾設(shè)計(jì)了怎樣的社會(huì)制度和生活藍(lán)圖。當(dāng)此種社會(huì)制度和生活藍(lán)圖足以激起民眾向往的熱情并傾心認(rèn)同時(shí)，這種對(duì)社會(huì)制度和生活藍(lán)圖的欣賞就可轉(zhuǎn)化為對(duì)生活藍(lán)圖的設(shè)計(jì)者和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施者——執(zhí)政者執(zhí)政合法性的認(rèn)同。[7]政治協(xié)商會(huì)議通過了五項(xiàng)決議案：關(guān)于政府組織問題的協(xié)議；和平建國(guó)綱領(lǐng)；關(guān)于國(guó)民大會(huì)問題的協(xié)議；關(guān)于憲法草案問題的協(xié)議；關(guān)于軍事問題的協(xié)議。這些決議的通過，為建立民主聯(lián)合政府設(shè)計(jì)了科學(xué)的社會(huì)制度，制定了切實(shí)可行的實(shí)施憲政的綱領(lǐng)，提出了實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國(guó)家化的具體方案，是使中國(guó)結(jié)束國(guó)民黨一黨專政、建立民主聯(lián)合政府而走上國(guó)家民主化的第一步。

1.設(shè)計(jì)科學(xué)的社會(huì)制度

在政治協(xié)商會(huì)議上，由中國(guó)共產(chǎn)黨設(shè)計(jì)的社會(huì)制度，比當(dāng)時(shí)西方的三權(quán)分立制度更科學(xué)、更有效，在解決和平建國(guó)各種困難過程中，發(fā)揮了它的偉大作用。西方的三權(quán)分立制度保障的是資本的利益，而它保障人民的利益，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人一項(xiàng)偉大的創(chuàng)舉。首先，建立政治協(xié)商會(huì)議制度。政治協(xié)商會(huì)議是一個(gè)精英機(jī)構(gòu)，政協(xié)代表由各黨派代表與社會(huì)賢達(dá)組成，代表們提出自己的治國(guó)方案，經(jīng)過互相比較，篩選出好的方案。大會(huì)對(duì)于憲草修改原則，如國(guó)民大會(huì)職權(quán)、政府組織、地方制度、人民權(quán)利義務(wù)，以及國(guó)防、外交、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、文化教育等各項(xiàng)，都提出了合乎時(shí)代、合乎國(guó)情的意見。為使憲草修改工作能夠迅速有效地進(jìn)行，大會(huì)通過組織憲草審議委員會(huì)，以兩個(gè)月為限，根據(jù)上述原則，參考各方意見，匯總整理，制定憲草修正案，提供國(guó)民大會(huì)采納。[8]其次，成立國(guó)民大會(huì)。國(guó)民大會(huì)作為立法、決策機(jī)構(gòu)，擁有絕對(duì)權(quán)利，但它代表人民的利益。政治方案、社會(huì)政策由政協(xié)選出，拿到國(guó)民大會(huì)去討論，由其來決定代表人民利益的政治方案、社會(huì)政策。把精英的智慧與民眾的利益結(jié)合在一起，既發(fā)揮社會(huì)精英的才能，又保障人民的利益。第三，建立民主聯(lián)合政府。有了好的治國(guó)政策和治國(guó)方案，需要一個(gè)良好的政府機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，這就需要建立民主聯(lián)合政府?？梢?，這套治國(guó)制度具有合理性、科學(xué)性。新中國(guó)成立后，基本上采用了這一社會(huì)制度，開創(chuàng)了一條有中國(guó)特色的發(fā)展民主政治的道路，為世界各國(guó)基本政治制度的建立和完善提供了一個(gè)嶄新的模式。

2.制定切實(shí)可行的實(shí)施憲政的綱領(lǐng)

政治協(xié)商會(huì)議最大的功績(jī)是通過了和平建國(guó)綱領(lǐng)，綱領(lǐng)“本于國(guó)家之需要，與人民之要求”，對(duì)建國(guó)原則、人民權(quán)利、政治方針、軍事改革、外交政策、經(jīng)濟(jì)財(cái)政改革、教育文化改革以及善后救濟(jì)與僑務(wù)等九項(xiàng)，都有具體的規(guī)定。內(nèi)容全面、翔實(shí)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和外交等各領(lǐng)域。綱領(lǐng)還對(duì)抗戰(zhàn)后的中國(guó)時(shí)局作了闡述，指出“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)業(yè)已結(jié)束，和平建設(shè)應(yīng)即開始”。和平建國(guó)綱領(lǐng)的制定，正確規(guī)定了抗戰(zhàn)結(jié)束新時(shí)期的努力方向，為未來建立的民主聯(lián)合政府施政的內(nèi)容、施政的具體措施提供了準(zhǔn)繩。

3.提出實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國(guó)家化的具體方案

百余年來，軍閥混戰(zhàn)，黨派爭(zhēng)斗，許多軍隊(duì)衛(wèi)國(guó)護(hù)民之職責(zé)喪失殆盡，廣大民眾缺乏民主政治權(quán)利。建立民主聯(lián)合政府，實(shí)現(xiàn)國(guó)家民主化、軍隊(duì)國(guó)家化因而成為必然之趨勢(shì)。政治協(xié)商會(huì)議通過了軍事改革方案，規(guī)定了建軍原則、整軍原則、以政治軍辦法與整編辦法。其中規(guī)定“軍隊(duì)屬于國(guó)家，軍人責(zé)任在于衛(wèi)國(guó)愛民”，與“軍隊(duì)教育應(yīng)依建軍原則辦理，永遠(yuǎn)超出于黨派系統(tǒng)及個(gè)人關(guān)系以外”，尤有特殊意義。[8]實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國(guó)家化是建立民主聯(lián)合政府必不可少的一個(gè)前提。

在抗戰(zhàn)勝利之初，由中國(guó)共產(chǎn)黨提出的和平建國(guó)的政治主張得到各界人士的響應(yīng)，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主流。在當(dāng)時(shí)有利的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)和平，建立民主聯(lián)合政府是有可能的。但是以蔣介石為代表的國(guó)民黨政權(quán)，沒有以國(guó)家民族利益為重，倒行逆施，堅(jiān)持獨(dú)裁方針，失去了一次發(fā)展中國(guó)民主政治的良機(jī)。正如劉少奇所說：“和平的愿望能否實(shí)現(xiàn)，卻不取決于我們，而是取決于當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治階級(jí)?！碑?dāng)時(shí)，國(guó)民黨在軍事上、經(jīng)濟(jì)上均占優(yōu)勢(shì)，它擁有430萬軍隊(duì)，占有3億多人口的富庶地區(qū)，控制著主要交通要道和大城市，擁有雄厚的人力、物力資源，又有美國(guó)的援助。而我黨雖然有近1億人口的解放區(qū)，有120萬人的正規(guī)軍和220萬人的民兵，但是解放區(qū)大多是比較窮困的地方，裝備基本上還是“小米加步槍”，各大戰(zhàn)區(qū)被分割，土改尚未完成，后方不鞏固，沒有外援，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此蔣介石自認(rèn)為國(guó)民黨占優(yōu)勢(shì)，他以中國(guó)的合法領(lǐng)袖自居，妄圖兼并解放區(qū)和中共軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)其“軍令政令統(tǒng)一”的目標(biāo)。蔣介石在1946年6月17日的內(nèi)部會(huì)議上公然說：“有人以為，中共問題，軍事中足以解決，此乃大謬不然，過去軍事不能解決的原因，是由于日本進(jìn)攻，掩護(hù)了中共搗亂，現(xiàn)在，日本已投降，軍事解決為極容易之事?！盵9]政協(xié)會(huì)議結(jié)束不久，國(guó)民黨反動(dòng)派即撕毀政協(xié)決議，發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)。國(guó)民黨逆歷史潮流而為，中國(guó)人民期盼的“和平民主新階段”終未能實(shí)現(xiàn)。

自2005年以來，海峽兩岸以黨際交流為發(fā)端，逐步開創(chuàng)出和平發(fā)展新局面。2008年5月，國(guó)民黨重新執(zhí)政后，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總體趨勢(shì)日益明顯。兩岸雙方都應(yīng)當(dāng)盱衡世界大勢(shì)，反思這段歷史，深刻把握臺(tái)灣問題從來不屬于民族主義對(duì)抗的范疇，國(guó)家利益永遠(yuǎn)高于黨派利益這一原則，徹底結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)。雙方應(yīng)以中華民族的根本利益、兩岸人民的切身利益為重，積極謀求兩岸和平發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興的偉大事業(yè)。

[1]《解放日?qǐng)?bào)》社論.中共中央發(fā)言人對(duì)三外長(zhǎng)莫斯科會(huì)議關(guān)于中國(guó)的協(xié)議的談話[N].解放日?qǐng)?bào)，1945-12-31.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議[M].北京：人民出版社，1985：132.

[3]中共中央黨史研究室.中共黨史大事年表[M].北京：人民出版社，1987：180.

[4]中央檔案館.中共中央文件選集[M].北京：中共中央黨校出版社，1991：405.

[5]《解放日?qǐng)?bào)》社論.雙十協(xié)定[N].解放日?qǐng)?bào)，1945-10-12.

[6]胡喬木.胡喬木回憶毛澤東[M].北京：人民出版社，2003：392.

[7]張明軍.建國(guó)以來黨在不同時(shí)期開發(fā)利用執(zhí)政資源的特點(diǎn)分析[J].中州學(xué)刊，2009(2)：23.

[8]《新華日?qǐng)?bào)》社論.和平建國(guó)的起點(diǎn)[N].新華日?qǐng)?bào)，1946-02-01.

[9]唐 縱.在蔣介石身邊八年[M].北京：群眾出版社，1991：623.

PossibilityofestablishingademocraticcoalitiongovernmentattheendofAnti-JapaneseWar

GUAN En-qia, WU Chang-chuna,b

(a.Research Center of the Sinicization of Marxism; b.College of Transportation Management, Dalian Maritime Univ., Dalian 116026, China)

After the end of Anti-Japanese War, establishing a democratic coalition government had a very good international and domestic environment, as well as a solid class foundation and a broad mass base. The adoption of five resolutions on Political Consultative Conference had designed scientific social system for establishing a democratic coalition government, and developed practical implementation of the constitutional framework and relevant specific programs. At that time, there was the possibility of establishing a democratic coalition government in China, but the civil war and dictatorship policy pursued by the Kuomintang reactionaries could not make it into reality. Analyzing and summarizing the possibility of establishing a democratic coalition government after the end of Anti-Japanese War is of great significance to promote the peaceful development of cross-strait relations today as well as unification of the motherland.

Anti-Japanese War; democratic coalition government; possibility

1671-7041(2010)04-0088-04

D0

A*

2010-03-15

管恩琦(1972-)，男，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，博士研究生；E-mailguanenqi@sina.com