強(qiáng)化選煤廠安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)

袁靜宜

(天地科技股份有限公司唐山分公司,河北唐山 063012)

強(qiáng)化選煤廠安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)

袁靜宜

(天地科技股份有限公司唐山分公司,河北唐山 063012)

主要闡述了加強(qiáng)選煤廠安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。選煤廠企業(yè)安全狀況的好壞,不僅取決于企業(yè)技術(shù)裝備水平和科學(xué)管理水平,同時(shí)還取決于職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低,必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,避免安全事故的發(fā)生。

選煤廠;安全生產(chǎn);制度建設(shè)

Strengthen ing SafetyManagement System of Coal Preparation Plant

隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的頒布實(shí)施,使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理做到有法可依,監(jiān)督管理力度得到加強(qiáng)。但是,目前我國煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,保障體系和機(jī)制不健全;人員安全意識不強(qiáng),安全設(shè)施資金投入不足。要徹底改變這一局面,必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,避免安全事故的發(fā)生。為此,結(jié)合選煤行業(yè)的具體特點(diǎn),提出強(qiáng)化選煤廠安全生產(chǎn)管理制度建設(shè),需從制度的建立,資金的投入以及人員培訓(xùn)等方面著手。

1 建立健全選煤廠安全生產(chǎn)責(zé)任制度

1.1 建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

建立以廠長為安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人,形成廠、車間、班組長三級主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,各職能部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

廠長是選煤廠安全生產(chǎn)第一人,對選煤廠的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。把職業(yè)安全衛(wèi)生工作納入企業(yè)管理重要議事日程,親自主持重要的職業(yè)安全衛(wèi)生工作會(huì)議,負(fù)責(zé)落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和建立安全管理機(jī)構(gòu),對選煤廠的安全管理起帶頭作用。

車間主任是選煤廠的中層管理人員,起著承上啟下的安全管理作用,主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施車間安全管理規(guī)定、安全管理操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃;負(fù)責(zé)對新工人的安全教育和老員工的經(jīng)常性安全教育;定期進(jìn)行安全檢查和安全考核等。

班組長是選煤廠安全管理的最基層,對選煤廠安全管理工作的成效起著舉足輕重的作用。負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)和車間對安全管理的要求和指令;負(fù)責(zé)新員工的崗位安全教育;負(fù)責(zé)班組安全檢查并記錄;負(fù)責(zé)本班設(shè)備、設(shè)施等的安全檢查等。

1.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

選煤廠生產(chǎn)車間分布散,設(shè)備多,產(chǎn)品周轉(zhuǎn)線較長,尤其原煤和裝車系統(tǒng)粉塵多,噪聲大,工作環(huán)境相對較差,發(fā)生安全事故的可能性大。

選煤廠根據(jù)自身特點(diǎn),應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全工作人員,將安全責(zé)任落實(shí)到相關(guān)機(jī)構(gòu)和專職安全工作人員,分工負(fù)責(zé),形成完整有效的安全管理體系。

主要負(fù)責(zé)人和安全員職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查,了解生產(chǎn)現(xiàn)場,班組安全狀況,發(fā)現(xiàn)安全隱患,獲取安全信息,消除安全隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)。選煤廠生產(chǎn)車間多,分散廣,生產(chǎn)員工多、危險(xiǎn)源點(diǎn)多,主要負(fù)責(zé)人和安全員不可能 8h一直 “關(guān)照”每位員工,抓好安全工作更應(yīng)該靠大家,靠選煤廠每一個(gè)員工。只有依靠自己提高安全學(xué)習(xí)的積極性、增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性,在日常的工作實(shí)踐中不斷提高安全意識和防范技能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患,并能積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使選煤廠員工自覺地堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立 “講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章,時(shí)時(shí)事事保安全”的思想,從而真正做到工作上“三不傷害”。

2 保證安全生產(chǎn)資金投入

選煤廠必須保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保資金及時(shí)到位,正確使用,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全生產(chǎn)資金主要用于以下幾個(gè)方面：

(1)安全教育專項(xiàng)培訓(xùn)的保障資金用于購置安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、安全知識的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語及教育光盤等資料和用于建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳教育。

(2)安全勞動(dòng)防護(hù)用品的保障資金用于購買、管理勞動(dòng)保護(hù)用品,并監(jiān)督、教育選煤廠職工按照要求佩戴和使用。

(3)選煤廠必須為全廠職工繳納工傷勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi),確保職工出現(xiàn)工傷能夠得到合理賠償。

(4)加強(qiáng)對選煤廠使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督管理,要對安全勞保用品、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)機(jī)具及配件進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)或?qū)ζ溥M(jìn)行定期不定期的檢查和抽查,發(fā)現(xiàn)不合格的用具或技術(shù)指標(biāo)、安全性能不能滿足生產(chǎn)安全要求的設(shè)備應(yīng)立即停止使用。

3 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

培訓(xùn)是一項(xiàng)長期工作,可以結(jié)合選煤廠工藝流程,制定適合自己的培訓(xùn)缺席。建立和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,可以有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作扎實(shí)深入地開展,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)培訓(xùn)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,營造安全生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)化、崗前培訓(xùn)化、操作規(guī)范化的良好工作氛圍。

3.1 培訓(xùn)制度化、規(guī)范化

對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化,對部分崗位、工種的培訓(xùn)教材進(jìn)行補(bǔ)充,對不實(shí)用、不管用、與實(shí)際操作不符、關(guān)聯(lián)不密切的內(nèi)容進(jìn)行刪減、調(diào)整,編印適合自己的培訓(xùn)教材。要堅(jiān)持一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能漏,一個(gè)都不能掉隊(duì)的培訓(xùn)原則,從班組長、生產(chǎn)一線人員到各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)、后勤輔助人員,全員參與培訓(xùn)。干部員工同等標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考核,同步推進(jìn)。

特種作業(yè)人員所從事的崗位不同于一般的操作人員,存在較大的危險(xiǎn)性,許多生產(chǎn)安全事故都是由于特種作業(yè)人員違章操作而發(fā)生的。特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)的好壞,直接關(guān)系到選煤廠安全生產(chǎn)。對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和安全素質(zhì)應(yīng)有更高、更嚴(yán)格的要求,必須對他們進(jìn)行專門安全培訓(xùn)并且取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí),重點(diǎn)抓各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)思想理念的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷更新安全生產(chǎn)知識,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生的意識和能力,從而提高員工的安全技術(shù)素質(zhì),規(guī)范員工操作行為。

3.2 安全宣傳思想教育制度化

結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,研究制定切實(shí)可行的安全宣傳思想教育制度,從而形成安全宣傳思想教育工作有人管、有人問、有人落實(shí)的局面,把安全宣傳思想教育工作落到實(shí)處。各基層車間利用班前班后會(huì)、安全例會(huì)等做好宣傳教育工作,通過懸掛宣傳標(biāo)語、出黑板報(bào)、每日一題等,營造濃厚的安全生產(chǎn)宣教氛圍。充分發(fā)揮好黨員干部、班組長的模范帶頭作用,積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)建自查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)整改,確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化考核機(jī)制,堅(jiān)持每月一次對培訓(xùn)工作考核檢查,并嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)制,對培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)車間,嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和車間主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

可以開展 “安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)人人談”活動(dòng),挖掘發(fā)生在職工身邊的事故教訓(xùn),組織職工討論學(xué)習(xí),為職工敲響安全警鐘,增強(qiáng)職工按章作業(yè)意識。召開 “三違”跟蹤幫教座談會(huì),邀請 “三違”人員參加座談,利用座談會(huì)的形式,由基層車間領(lǐng)導(dǎo)通過分析“三違”人員的違章經(jīng)過和違章心理,對癥下藥,杜絕重復(fù)“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

4 安全檢查制度

選煤廠應(yīng)形成定期和不定期的安全檢查制度。根據(jù)選煤廠的機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立專門的安全檢查小組。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題,查出隱患,分析原因,采取行之有效的對策。

(1)設(shè)備原因分析 由于選煤廠設(shè)備、設(shè)施種類繁多,而且分布地方多,機(jī)械維修人員應(yīng)定期維修,避免設(shè)備帶 “病”作業(yè),消除事故產(chǎn)生的根源,確保安全生產(chǎn)。

(2)人的因素 人的因素至關(guān)重要,其與其他因素密切相關(guān)。加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員對安全工作的重視程度,加強(qiáng)操作人員的自我保護(hù)意識和群體保護(hù)意識,增強(qiáng)安全意識,杜絕違章操作、違章指揮、減少事故發(fā)生。

(3)制度執(zhí)行 管理人員每天去選煤廠生產(chǎn)車間檢查制度,并形成登記制度。形成嚴(yán)格的交接班制度,更好地從源頭上杜絕安全漏洞。

5 安全責(zé)任追究制度

《安全生產(chǎn)法》第一次將安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度作為一項(xiàng)基本法律制度提出來,充分體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的重視,體現(xiàn)了對人民生命安全的關(guān)心和關(guān)愛。

建立健全選煤廠安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,明確主要責(zé)任人、中層干部、技術(shù)人員、專職安全管理人員、班組長等以上管理人員的責(zé)任劃分和處罰標(biāo)準(zhǔn),對造成事故的有關(guān)管理人員對照責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。對排查出的問題,治理完畢后,由安全監(jiān)察組織人員檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案;對逾期不處理的,對有關(guān)管理人員進(jìn)行罰款。

安全責(zé)任追究是一種手段,而不是目的。目的是教育事故責(zé)任者本人,警示其他人員,使事故責(zé)任者能夠得到教育,對傷亡者有個(gè)交待,真正起到接受教訓(xùn)。通過安全責(zé)任追究,切實(shí)作到“四不放過”：即事故原因不查清不放過;范圍措施不落實(shí)不放過;職工群眾未受到教育不放過;事故責(zé)任者未受到處理不放過。真正吸取事故教訓(xùn),避免同類事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

6 結(jié)束語

安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要從上到下,齊抓共管;需要投入一定的人力、財(cái)力、物力,采取不同的形式去加強(qiáng)培訓(xùn),切實(shí)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì);需要強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織管理,做到制度健全、分工合理、責(zé)任明確;需要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào),把握全局,從全廠的角度去指揮安全生產(chǎn);確保安全生產(chǎn)必需的勞保用品供應(yīng),為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的、安全的工作環(huán)境;要把“責(zé)、權(quán)、利”有效地結(jié)合起來,調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性和提高安全保護(hù)意識,把安全生產(chǎn)認(rèn)真落實(shí),減少和避免安全事故的發(fā)生。

總之,有許多安全生產(chǎn)及安全管理的途徑,但是安全生產(chǎn)管理工作沒有捷徑可走,只有認(rèn)認(rèn)真真地堅(jiān)持制度,狠抓管理和措施落實(shí);只有從預(yù)防抓起,從細(xì)節(jié)抓起;全員開展自主管理工作,才能保證在安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò),杜絕漏洞,實(shí)現(xiàn)選煤廠安全生產(chǎn)。

TD928.8

B

1006-6225(2010)04-0132-02

2010-07-07

袁靜宜 (1968-),女,河北唐山人,高級經(jīng)營師,現(xiàn)任煤炭科學(xué)研究總院唐山研究院經(jīng)營規(guī)劃部副主任。

施紅霞]