周芬
基于公司治理的中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量改進(jìn)研究
周芬
論文首先簡(jiǎn)單介紹了公司治理理論的內(nèi)容,然后分析了公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量之間的顯著相關(guān)性,討論了我國(guó)現(xiàn)階段中小企業(yè)公司治理存在的問(wèn)題及對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響,最后從內(nèi)、外部治理機(jī)制兩方面分別提出了提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策,認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部需要建立有效履行各個(gè)職能的運(yùn)行機(jī)制,同時(shí)還需要政府、銀行、社會(huì)中介和媒體等對(duì)外部治理發(fā)揮作用。
公司治理中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,特別是改革開(kāi)放后,我國(guó)的中小企業(yè)迅猛地發(fā)展起來(lái)。全國(guó)注冊(cè)登記的中小企業(yè)已經(jīng)占全部注冊(cè)企業(yè)的99%以上,銷售收入占社會(huì)總收入的60%,上繳稅款占總稅款的50%,在2006年,中小企業(yè)共吸納了4.3億人就業(yè)??梢?jiàn),中小企業(yè)在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),緩解就業(yè)壓力,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而中小企業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不容樂(lè)觀,低劣的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展。公司治理與會(huì)計(jì)信息之間存在顯著的相關(guān)性,會(huì)計(jì)信息體現(xiàn)了公司治理的機(jī)制與效果,有效的公司治理保障了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,所以我們可以從中小企業(yè)公司治理中存在的問(wèn)題中找出提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策,幫助中小企業(yè)健康的發(fā)展。
公司治理又稱為公司治理結(jié)構(gòu)或公司治理機(jī)制,是在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下,用來(lái)解決其產(chǎn)生的委托—代理問(wèn)題。所以,狹義的公司治理可以理解成股東用來(lái)約束經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督和制衡機(jī)制。公司治理通過(guò)各種制度安排,來(lái)分配股東與經(jīng)營(yíng)者的權(quán)、利、責(zé)。從廣義上看,公司治理不僅僅局限于股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡,而是包括了廣泛的利益相關(guān)者——股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、員工、政府等,公司治理是通過(guò)一系列的正式的或者非正式的制度來(lái)協(xié)調(diào)公司與其他利益相關(guān)者之間的關(guān)系。
根據(jù)公司治理的概念,我們可以知道公司治理的實(shí)質(zhì)就是有關(guān)公司的權(quán)利安排和利益分配的問(wèn)題。對(duì)于利益相關(guān)者的各種權(quán)利、利益沖突,一般而言,是通過(guò)內(nèi)部治理機(jī)制和外部治理機(jī)制來(lái)安排和約束的。內(nèi)部機(jī)制包括了如董事會(huì)、高管薪酬、股權(quán)結(jié)構(gòu),財(cái)務(wù)信息披露等公司內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與權(quán)利分配,是為實(shí)行事前監(jiān)督而設(shè)計(jì)的直接控制;外部機(jī)制則主要通過(guò)外部的產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、法律體系、企業(yè)控制權(quán)市場(chǎng)以及經(jīng)理人市場(chǎng)等對(duì)企業(yè)所實(shí)施的間接控制。內(nèi)、外部治理機(jī)制是相輔相成的,內(nèi)部治理機(jī)制是公司治理的基礎(chǔ),外部治理機(jī)制是內(nèi)部治理機(jī)制的補(bǔ)充,它通過(guò)內(nèi)部治理機(jī)制發(fā)揮作用。
不少研究發(fā)現(xiàn),公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是密切相關(guān)的。它們兩者之間相互依存、相互影響,如果把公司看成一個(gè)完整的系統(tǒng),那么會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是公司治理的其中一個(gè)重要的子系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息是公司治理不可或缺的重要條件,同時(shí)公司治理結(jié)構(gòu)、各種制度安排會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生重要的影響。
公司治理主要是協(xié)調(diào)公司與其他利益相關(guān)者之間的關(guān)系,內(nèi)、外部機(jī)制要想取得好的效果,關(guān)鍵還是得看各利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)信息的掌握程度,也就是說(shuō)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量高低影響了公司治理的效果。因?yàn)楣镜母鱾€(gè)利益相關(guān)者是根據(jù)所獲得的會(huì)計(jì)信息來(lái)了解公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息能在一定程度上減少信息的不對(duì)稱,幫助投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者做出比較正確的決策,從而保證他們的利益不受侵害。從外部機(jī)制來(lái)看,高質(zhì)量的對(duì)外信息披露有利于外部競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有序進(jìn)行,使得外部治理結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督;從內(nèi)部治理來(lái)看,高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息有利于對(duì)管理層和員工進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),并直接影響了投資者對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行契約情況的判斷,使得董事會(huì)做出相應(yīng)的決策,設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制。可見(jiàn),高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息能夠幫助各利益相關(guān)者對(duì)公司進(jìn)行更好地監(jiān)管,促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的完善。
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在公司治理結(jié)構(gòu)的形成和運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用,同樣,公司治理結(jié)構(gòu)完善程度也制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。有效的公司治理結(jié)構(gòu)本身就是一種利益相關(guān)者的制度安排。為了保證利益相關(guān)者得到相關(guān)和可靠的會(huì)計(jì)信息,防止經(jīng)營(yíng)者或者控制人為了自己的利益而不顧他人的利益來(lái)披露低質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,在較完善公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中就會(huì)保證會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量:如在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)立、董事會(huì)中設(shè)立獨(dú)立董事以及內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)立等使得經(jīng)營(yíng)者提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在一定程度上得到了保證;外部治理中法律對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)要求、經(jīng)理人市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)以及有效的證券市場(chǎng)等會(huì)形成對(duì)經(jīng)營(yíng)者的外部制約機(jī)制,對(duì)披露的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生約束,提高了其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。所以公司治理作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的制度環(huán)境,在很大程度上影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低,較完善的公司治理結(jié)構(gòu)能夠保證較高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。
我國(guó)的中小企業(yè)主要是以非公有制經(jīng)濟(jì)為主,其他所有制經(jīng)濟(jì)并存的一個(gè)企業(yè)群。與大企業(yè)相比,除了與一般企業(yè)共同具有的特征外,中小企業(yè)還具有規(guī)模小等其獨(dú)有的特征,導(dǎo)致了其在公司治理中存在了一些問(wèn)題,這些問(wèn)題制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大,同時(shí)也影響了其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
我國(guó)的中小企業(yè)大部分是民營(yíng)企業(yè),其中家族企業(yè)占有很大的比重。在企業(yè)成立之初,家族成員缺乏產(chǎn)權(quán)意識(shí),之間沒(méi)有明確產(chǎn)權(quán)的劃分,而當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候,這種產(chǎn)權(quán)不明晰容易引起各種糾紛、沖突,嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;同時(shí),在企業(yè)內(nèi)部,產(chǎn)權(quán)的界定不清使得責(zé)任含糊不清,財(cái)務(wù)收支不規(guī)范,比如企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)的混淆,企業(yè)與家族的財(cái)產(chǎn)互相使用,這些容易造成企業(yè)的“內(nèi)耗”,不僅影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率,還使得會(huì)計(jì)信息難以正確反映企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。
雖然我國(guó)的中小企業(yè)大部分還是以公司制的形式出現(xiàn),但是以民營(yíng)企業(yè)為主的中小企業(yè)實(shí)質(zhì)上仍然是“古典企業(yè)”,企業(yè)內(nèi)部,所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)合一。企業(yè)的最終控制人往往就是這個(gè)“泛家族團(tuán)體”的“家長(zhǎng)”,并以其為中心形成各種關(guān)系搭建的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)團(tuán)體。在企業(yè)中形成的這種“泛家族團(tuán)體”掌握了企業(yè)的大部分所有權(quán),并進(jìn)一步控制了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這種結(jié)構(gòu)在企業(yè)發(fā)展之初有利于企業(yè)控制與管理,減少了企業(yè)的委托代理成本。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí),這種優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī),所有者會(huì)為了自身的利益而損害其他利益相關(guān)者的利益,從而影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,也不利于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部組織設(shè)置通常都不健全,一股獨(dú)大的現(xiàn)象普遍存在,在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置中往往沒(méi)有按照現(xiàn)代企業(yè)中的要求設(shè)置董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),有對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明,超過(guò)60%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立董事會(huì),超過(guò)70%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立監(jiān)事會(huì)。由于中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),使得企業(yè)的最終決策者是經(jīng)營(yíng)決策者,而大部分經(jīng)營(yíng)決策者就是所有者本身,所以所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督是沒(méi)有作用的。不僅如此,在大部分中小企業(yè)中企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度設(shè)置不健全,“人治”色彩較濃,對(duì)經(jīng)營(yíng)者和員工缺乏有效的控制制度,就拿會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),一些中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,記賬的原始憑證不符合規(guī)定,會(huì)計(jì)賬簿不健全。所以在缺乏有效控制制度的條件下,中小企業(yè)的內(nèi)部治理效率較低,內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。
在現(xiàn)代社會(huì),人作為一種資源越來(lái)越受到重視,而我國(guó)中小企業(yè)往往缺乏高素質(zhì)的人才,人才流失的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在家族企業(yè)中,家族成員和與家族關(guān)系好的朋友占了企業(yè)的重要位置,對(duì)于外來(lái)員工,一方面很難在這樣的環(huán)境中發(fā)揮自己的長(zhǎng)處,另一方面沒(méi)有更廣的發(fā)展空間,使得一些優(yōu)秀外來(lái)員工選擇大企業(yè)。同時(shí),很多中小企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)不夠重視,沒(méi)有在培育人力資源上進(jìn)行投資,使得企業(yè)的后勁不足,對(duì)于內(nèi)部員工,沒(méi)有一套行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的人力資源,使得員工積極性不夠,企業(yè)的創(chuàng)新能力不足。在缺乏較高素質(zhì)的人才情況下,企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難有保證。
資金不足是當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,而融資困難是造成這種現(xiàn)象的主要原因。我國(guó)中小企業(yè)的融資困難一方面是由于企業(yè)自身規(guī)模小,其償債能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,進(jìn)行金融信貸無(wú)疑是十分困難的;另一方面是由于銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款審批相對(duì)于以國(guó)有企業(yè)為主的大企業(yè)要更加謹(jǐn)慎嚴(yán)格。所以我國(guó)中小企業(yè)的資本主要來(lái)源于內(nèi)部的籌資和盈余的積累。這種單一的資本來(lái)源使得中小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息需求主體缺乏,沒(méi)有形成有效的外部監(jiān)督體系,不利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高;同時(shí),有些企業(yè)為了融資而進(jìn)行會(huì)計(jì)造假也會(huì)降低會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
從前面的討論中,我們可以看出我國(guó)中小企業(yè)公司治理存在的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大,也降低了其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,低質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息又會(huì)反過(guò)來(lái)影響公司治理的效果,這些都不利于中小企業(yè)的健康發(fā)展,因此我們需要改善中小企業(yè)的公司治理以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。筆者認(rèn)為可以通過(guò)內(nèi)部治理和外部治理兩方面進(jìn)行改善。
首先,企業(yè)自身要對(duì)內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行改革,要建立能有效履行各個(gè)職能的運(yùn)行機(jī)制,從而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,我們應(yīng)該從下面幾個(gè)方面入手:第一,要明晰產(chǎn)權(quán),繼而優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),企業(yè)可以采取股份制的方式來(lái)解決這一問(wèn)題。為了避免家族企業(yè)中成員之間因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)界定不清而引起的糾紛,對(duì)各成員擁有的產(chǎn)權(quán)以股份的形式進(jìn)行劃分并分配,那么在劃分產(chǎn)權(quán)的同時(shí),對(duì)各成員的權(quán)利和責(zé)任也進(jìn)行了規(guī)定,這樣也可以有效區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn);然后再適當(dāng)?shù)慕档凸蓹?quán)的集中度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化,優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),使企業(yè)更具有活力和靈活性。第二,要加強(qiáng)內(nèi)部控制,完善企業(yè)制度。根據(jù)中小企業(yè)的現(xiàn)狀,其需要構(gòu)建較完善的內(nèi)部控制體系,如設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;在企業(yè)內(nèi)部,要明確各個(gè)職位的管理職責(zé)、縱向與橫向的監(jiān)督關(guān)系;職責(zé)分工,權(quán)利分割,形成內(nèi)部牽制等。與此同時(shí)還需要建立科學(xué)的法人結(jié)構(gòu),現(xiàn)代企業(yè)法人結(jié)構(gòu)是在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的前提下建立起來(lái)的治理模式,所以中小企業(yè)難以直接利用一般企業(yè)的治理模式。聶正安教授曾經(jīng)就提出了生態(tài)位約束下的中小企業(yè)的公司治理,認(rèn)為只有追求與生態(tài)位約束的吻合,才能對(duì)中小企業(yè)有效的治理。筆者也認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的階段、背景環(huán)境等找出適合公司發(fā)展的治理結(jié)構(gòu),如在企業(yè)發(fā)展初期,就可以采取更有利于企業(yè)發(fā)展的家族管理方式。第三,要懂得尊重人才、愛(ài)惜人才、善用人才。企業(yè)應(yīng)該建立一套統(tǒng)一的人力資源管理制度,對(duì)外實(shí)行公開(kāi)招聘,建立健全績(jī)效考核和晉升制度,激勵(lì)和約束員工提高其自身素質(zhì),讓員工在一個(gè)較為寬松的環(huán)境中充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造力。第四,要擴(kuò)大會(huì)計(jì)信息需要主體,增大對(duì)信息供給的壓力。提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需求水平,有利于實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)量與需要質(zhì)量的均衡,產(chǎn)生供給雙方都接受的會(huì)計(jì)信息,從而提高了信息質(zhì)量。如擴(kuò)大籌資渠道,引入外部資金等。
其次,中小企業(yè)公司治理的完善還需要一系列的外部治理機(jī)制發(fā)揮作用。一方面,作為政府來(lái)說(shuō),應(yīng)該建立并完善中小企業(yè)的外在制度和法律法規(guī),世界上許多國(guó)家都制定了針對(duì)中小企業(yè)治理方面的法律法規(guī),如日本出臺(tái)的《中小企業(yè)基本法》和美國(guó)出臺(tái)的《中小企業(yè)法》,我國(guó)也在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》;政府還應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持,支持中小企業(yè)的自主創(chuàng)新,并加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管力度,收集、整理并公開(kāi)披露企業(yè)的相關(guān)信息。另一方面,對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)而言,應(yīng)當(dāng)放寬對(duì)中小企業(yè)貸款的條件,擴(kuò)大可擔(dān)保、抵押的財(cái)產(chǎn)和權(quán)益的范圍,擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目,拓寬中小企業(yè)的融資渠道,同時(shí)銀行還應(yīng)該行使好其對(duì)企業(yè)監(jiān)管的職能,把監(jiān)管的重點(diǎn)從抵押物的價(jià)值向企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況轉(zhuǎn)移。此外,社會(huì)中介、媒體也應(yīng)該發(fā)揮對(duì)中小企業(yè)監(jiān)督的作用,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師全行業(yè)中開(kāi)展職業(yè)道德法律教育,并嚴(yán)懲在審計(jì)和評(píng)估中的造假;媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)站在廣大的投資者或者消費(fèi)者的利益上,披露違反法律和道德的經(jīng)濟(jì)行為。
總而言之,由于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與公司治理之間顯著的相關(guān)性,形成了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量—公司治理效果—會(huì)計(jì)信息質(zhì)量這樣一個(gè)循環(huán)作用的系統(tǒng),因此根據(jù)公司治理的相關(guān)理論,企業(yè)要想提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,需要內(nèi)外部治理機(jī)制同時(shí)作用。然而,中小企業(yè)的治理不同于一般企業(yè)的治理,應(yīng)該根據(jù)其特殊性做出完善公司治理的措施,促進(jìn)中小企業(yè)公司治理效果,提高其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,最終將有利于中小企業(yè)的健康成長(zhǎng)和發(fā)展壯大。
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The Study of Improvement on Accounting Information Quality of Small and Medium-sized Enterprises based on Corporate Governance
ZHOU Fen
School of Economics&Management,Changsha University of Science&Technology,Changsha 400114
This paper simply introduces the corporate governance theory at first,and then analyzes the significant correlation between corporate governance and accounting information quality,discusses the problems in Small and Middle-sized enterprises'corporate governance and the impacts on the accounting information quality,and then gives some countermeasures on how to improve accounting information quality from internal and external governance mechanism in the end.The author believes that it is necessary to set up effective implementation of all functions'operating mechanism,and government,bank,social media and so on are required to play a role in external governance at the same time.
Corporate Governance;Small and Medium-sized Enterprises;Accounting Information Quality
F23
A
周芬,女,漢族,長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士生;研究方向:會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù);湖南長(zhǎng)沙,410114。