于江波

(哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所,黑龍江 哈爾濱 150001)

中韓兩國建交之后,韓國一直是哈爾濱市的友好合作伙伴,中韓經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域的合作不斷深化,文化交往頻繁,地緣與親緣關(guān)系進(jìn)一步拉近了雙方的友好合作關(guān)系。哈爾濱市提出了以對韓科技合作帶動現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的新思路,推動了戰(zhàn)略實施的良好發(fā)展。

一、哈爾濱市開展對韓科技合作的現(xiàn)狀及難點(diǎn)

目前,哈爾濱市與韓國的科技合作處于初期階段,制約雙方合作的問題依舊存在。未來要實現(xiàn)對韓科技合作升級還需重點(diǎn)解決發(fā)展中的一些難點(diǎn),才能有效發(fā)揮國際科技合作對哈爾濱市現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的推動作用。

(一)對韓科技合作勢頭良好

1.項目合作成效顯著

哈爾濱市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等主體在農(nóng)業(yè)育種、優(yōu)良品種栽培以及工業(yè)機(jī)械制造、電子信息產(chǎn)品合作開發(fā)等方面對韓項目合作進(jìn)展順利,較為典型的有哈爾濱工業(yè)大學(xué)和三星綜合技術(shù)研究院合作進(jìn)行的移動機(jī)器人自主導(dǎo)航系統(tǒng)研制項目。

2.信息平臺建設(shè)步伐加快

哈爾濱市國際科技合作協(xié)會與韓國科學(xué)技術(shù)研究院、韓國科技合作中心共同建立了“中韓科技合作網(wǎng)”,并成為哈爾濱市對韓科技合作的主要信息平臺。到目前為止,“中韓科技合作網(wǎng)”為中國的 16個省市,韓國 9個城市,共計80多家企業(yè)70多個項目進(jìn)行對接服務(wù),現(xiàn)已成為中韓科技合作的門戶網(wǎng)站。

3.對韓推介展會水平較高

2009年哈爾濱市成功舉辦了第四屆中國哈爾濱韓國周。在全球金融危機(jī)背景下,本屆韓國周更加注重務(wù)實合作,全面推動哈爾濱市與韓國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流與合作。參加韓國周重點(diǎn)招商項目推介會暨中韓合作項目對接洽談會等經(jīng)濟(jì)合作交流、洽談活動的大中小型企業(yè)116家,韓商人數(shù)152人,韓國LG集團(tuán)、希杰集團(tuán)等大型跨國公司也在其中。韓國周期間還舉辦了全球金融危機(jī)背景下的中韓經(jīng)貿(mào)合作論壇、經(jīng)濟(jì)合作項目簽約儀式、商品展銷會、醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)術(shù)及技術(shù)交流等活動。

(二)對韓科技合作難點(diǎn)

1.難以突破韓國技術(shù)出口保護(hù)

目前,隨著WTO體制的形成,發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)日益增強(qiáng),擁有技術(shù)和市場優(yōu)勢的國家間、企業(yè)間的合作十分活躍。目前,韓國將對外技術(shù)合作的重點(diǎn)放在了與發(fā)達(dá)國家開展科技合作上,提出了向尖端技術(shù)源泉地進(jìn)軍的科學(xué)技術(shù)國際化戰(zhàn)略。但對自有技術(shù)的外向轉(zhuǎn)移卻很謹(jǐn)慎,對高新技術(shù)的國際轉(zhuǎn)移實行保護(hù)主義措施,嚴(yán)加控制處于高端的、世界領(lǐng)先的技術(shù)外流,并將專利戰(zhàn)略作為重要國策。因此,利用國際法律、法規(guī),突破引進(jìn)韓國技術(shù)的壁壘,是雙方開展科技合作的主要難點(diǎn)。

2.難以加快企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收與創(chuàng)新

哈爾濱市與韓國開展技術(shù)合作目的是通過技術(shù)的引進(jìn)、消化,達(dá)到再創(chuàng)新的過程,是一個將生產(chǎn)要素重新整合,進(jìn)行再次配置,達(dá)到生產(chǎn)要素效益的最大化的復(fù)雜過程。目前,哈爾濱市企業(yè)的整體研發(fā)水平與韓國相比還較為落后,無論是企業(yè)R&B投入、技術(shù)人才力量還是配套設(shè)施等其他基礎(chǔ)條件都無法與韓國的大企業(yè)相提并論。因此,要在短時間內(nèi)實現(xiàn)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收,并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新,對哈爾濱市企業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。提高企業(yè)的消化吸收和創(chuàng)新能力,是引進(jìn)韓國技術(shù)必備的基礎(chǔ),也是推進(jìn)與韓國進(jìn)行科技合作協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)。

3.難以整合技術(shù)信息平臺與明確承接合作載體

目前,哈爾濱市企業(yè)在走出去、尋找對外合作伙伴、開辟海外市場方面擁有較高熱情,但是卻一直苦于找不到適合的項目進(jìn)行對接,利用何種方式,通過何種途徑打通哈爾濱市企業(yè)與韓商的信息渠道是目前雙方開展合作十分棘手的而且是必須盡快解決的問題。到目前為止,哈爾濱市雖然有對韓合作的信息發(fā)布,但是比較零散,還沒有專業(yè)的對韓科技合作平臺即科技合作專業(yè)網(wǎng)站。另外,在已有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)還沒有開辟對韓科技合作集中的區(qū)域,承接韓國技術(shù)的載體上不明晰。疏通信息渠道,確定技術(shù)承接載體,提供合作空間,是擴(kuò)大與韓國科技合作亟待突破的困難之一。

二、對韓科技合作加速哈爾濱市現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展

科技進(jìn)步對于一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中從理論到實踐都已得到認(rèn)可。哈爾濱市發(fā)展對韓科技合作不僅能夠依賴科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)升級,而且還將進(jìn)一步提高哈爾濱市經(jīng)濟(jì)的外向化程度。

(一)科技合作推動現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

科技創(chuàng)新對于提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有特殊意義,它的積極作用已得到學(xué)術(shù)界、政府和產(chǎn)業(yè)界的普遍認(rèn)同。從經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展與沿革來看,起初創(chuàng)新和技術(shù)變化問題長期受到忽視。創(chuàng)新概念最早是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的,他認(rèn)為創(chuàng)新是“間斷出現(xiàn)的實現(xiàn)生產(chǎn)手段的新組合”,包括新產(chǎn)品的引入(生產(chǎn)創(chuàng)新)、制造現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)變革(生產(chǎn)方法創(chuàng)新)、開辟新的市場或新的原材料來源以及引入新的生產(chǎn)組織形式。用新的產(chǎn)品可以占領(lǐng)新的市場,實現(xiàn)擴(kuò)大銷售額和就業(yè)的目標(biāo),引入新的生產(chǎn)方法能夠提高勞動生產(chǎn)率,改善產(chǎn)品質(zhì)量,改善勞動環(huán)境條件。

實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的途徑從總體上可以歸結(jié)為兩類。一種是依賴自身努力直接實現(xiàn)的,即原始性技術(shù)創(chuàng)新或通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高自主創(chuàng)新能力,另一種是依賴外部力量間接推動的,其中包括引進(jìn)—消化—再創(chuàng)新的方式、委托國外開發(fā)自身擁有知識產(chǎn)權(quán)或通過國際合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)等多種方式,以及受到投資、貿(mào)易、外部效應(yīng)影響下的技術(shù)進(jìn)步。開展科技合作通過技術(shù)貿(mào)易、合作研發(fā)、直接引進(jìn)等形式開展雙邊或多邊的技術(shù)合作,能夠省力、省財、省時地完成創(chuàng)新,是一種較為便捷的優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏方式,又能夠通過合作提高自主創(chuàng)新能力,從生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)的組織手段的改進(jìn)和發(fā)明新產(chǎn)品等方面變革企業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高企業(yè)競爭力。

同時,作為知識形態(tài)的技術(shù)產(chǎn)品,其利用是非競爭性的,技術(shù)可以同時被許多企業(yè)在生產(chǎn)中運(yùn)用,而無需重新生產(chǎn)。一項創(chuàng)新常常表現(xiàn)在最終產(chǎn)品的特性上,產(chǎn)品一旦出現(xiàn)在市場上,創(chuàng)新成果也就為人熟知,也就是說生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步具有極強(qiáng)的外部效應(yīng)。因此,開展對韓科技合作能夠在一項技術(shù)引進(jìn)或合作研發(fā)后,通過技術(shù)的外部效應(yīng)影響帶動更大范圍內(nèi)(如整個產(chǎn)業(yè))的技術(shù)革命,從而實現(xiàn)哈爾濱市現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

(二)對韓科技合作加快實現(xiàn)哈爾濱市工業(yè)現(xiàn)代化

1.對韓科技合作加快哈爾濱市各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

韓國在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后確立了以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),發(fā)展新技術(shù)、新能源對于追求集約化與綠色GDP的韓國來說將成為其未來的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在此背景下,發(fā)展對韓科技合作不僅能夠提高哈爾濱市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,也是哈爾濱市在科技領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展思路尋求新的開放道路的又一戰(zhàn)略選擇,使哈爾濱市的發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)主流趨勢相一致。開展技術(shù)合作研發(fā)或引進(jìn)韓國技術(shù)能夠給哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的技術(shù)動力,實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化,提高勞動生產(chǎn)率,同時又能推動工業(yè)部門現(xiàn)有資源的整合,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,變換生產(chǎn)管理模式,從而提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.對韓科技合作推進(jìn)哈爾濱市科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

科技合作最終的目的是將科技成果應(yīng)用于實際生產(chǎn),使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程是智力成果與現(xiàn)實生產(chǎn)生活有機(jī)結(jié)合的活動,這一過程也是對科技成果價值的評價與檢驗,除了合作建立研究基地和培養(yǎng)創(chuàng)新人才等合作模式外,加快科技成果轉(zhuǎn)化及進(jìn)行成果開發(fā)的合作也是哈爾濱市對韓科技合作的重要組成部分。韓國在電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等領(lǐng)域擁有先進(jìn)的技術(shù),哈爾濱市在這些領(lǐng)域開展對韓技術(shù)合作研發(fā)基礎(chǔ)上積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,有利于哈爾濱市整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,從而延伸對韓科技合作的影響范圍,擴(kuò)大合作的積極效應(yīng)。

3.對韓科技合作提高哈爾濱市現(xiàn)代化工業(yè)外向化程度

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,在各個領(lǐng)域內(nèi)世界范圍內(nèi)的勞動分工正逐步走向高級化,市場上由多個國家合作生產(chǎn)的產(chǎn)品種類繁多、物美價廉,國家間在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的合作已經(jīng)達(dá)到極高水平,創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷擴(kuò)大。開展科技合作是哈爾濱市與韓國在經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上開拓思路提升雙方合作水平、拓展合作領(lǐng)域的有效方式,也給哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)提供了走外向化道路的機(jī)遇。現(xiàn)代化工業(yè)是自動化生產(chǎn)、知識化支撐的結(jié)合體,它對于科技進(jìn)步的依賴性更強(qiáng),韓國在東北亞區(qū)域的科技實力將吸引哈爾濱市積極尋求與其合作的機(jī)遇,邀請有實力的韓國企業(yè)參與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步,最終將提高哈爾濱市現(xiàn)代化工業(yè)外向化程度。

三、對韓科技合作推動哈爾濱市現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)官、產(chǎn)、學(xué)共同打造對韓科技合作信息通道

多年來,哈爾濱市與韓國之間的人員往來十分頻繁,雙方的高校與科研機(jī)構(gòu)之間建立了友好的學(xué)術(shù)交流機(jī)制,每年都有大批的專家學(xué)者互訪,利用學(xué)術(shù)研討的機(jī)會,哈爾濱市專家同韓國許多企業(yè)家建立了聯(lián)系,相互探討企業(yè)國際化發(fā)展以及相互間開展合作的相關(guān)問題,這些專家學(xué)者對于韓國一些企業(yè)的投資動向和海外發(fā)展戰(zhàn)略較為了解。哈爾濱市負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展的主管部門可以與高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者建立溝通機(jī)制,將專家掌握的韓商信息收集篩選,把有價值的信息及時提供給哈爾濱市有需要的企業(yè),實現(xiàn)供求信息的交換,打通哈爾濱市企業(yè)與韓商之間的交流通道,從而形成政府與專家共同組成的對韓科技合作信息傳導(dǎo)機(jī)制。

(二)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用

政府應(yīng)指導(dǎo)雙方在重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。政府可以在掌握全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及企業(yè)需求的基礎(chǔ)上引導(dǎo)科技合作向著有利于壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對韓科技合作,從而提高科技對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,推動工業(yè)的智能化發(fā)展。在技術(shù)引進(jìn)和新技術(shù)研發(fā)階段政府可以通過職能部門審核項目計劃完成情況對科技合作的進(jìn)展、預(yù)算、支出進(jìn)行監(jiān)督,并通過成果鑒定掌握研發(fā)成果的實際水平,以第一手資料確定未來成果轉(zhuǎn)化方向,判斷對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的影響。

(三)突出企業(yè)的主體作用

企業(yè)是技術(shù)引進(jìn)的承接體,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本鏈條。不言而喻,對韓科技合作與哈爾濱市現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的主體就是各類企業(yè)。因此要積極調(diào)動企業(yè)對韓科技合作的積極性,充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新、開展對外合作的主觀能動性,充分發(fā)揮哈爾濱市企業(yè)在對韓科技合作和現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展中的主體作用。

(四)完善對韓科技合作成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

首先,政府在政策上和機(jī)制上鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。哈爾濱市的企業(yè)從韓國引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用實驗以及技術(shù)推廣都需要大量的資金投入,政府需要對合作啟動給予各種形式的財政優(yōu)惠政策。同時,要具體規(guī)定對符合政府鼓勵開發(fā)的項目簡化辦理手續(xù),使項目承擔(dān)者及時享有政府的優(yōu)惠政策,保障項目后期的轉(zhuǎn)化階段順利進(jìn)行。更重要的是對于和韓國進(jìn)行科技合作的企業(yè),要有必要的激勵機(jī)制,激發(fā)企業(yè)的合作熱情,使企業(yè)樹立責(zé)任心和成就感。其次,創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)化的基本條件。確定特定園區(qū)圍繞區(qū)域優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)特色,吸引產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)向園區(qū)集聚,同時為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)提供政策傾斜。另外,還需建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系。

(五)加強(qiáng)科技合作中的風(fēng)險防范

企業(yè)在制定對韓科技項目計劃時,要充分考慮到各種影響合作的不確定因素以及韓商因民族文化影響形成的做事習(xí)慣和處事風(fēng)格。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國間的經(jīng)濟(jì)依存度增加,風(fēng)險的全球化特征越來越明顯。首先,政府要成立負(fù)責(zé)監(jiān)測國際市場風(fēng)險的常設(shè)機(jī)構(gòu),為企業(yè)開展對韓科技合作提供國際市場信息,幫助企業(yè)及早采取應(yīng)對風(fēng)險的措施,降低風(fēng)險損失。其次,哈爾濱市要建立應(yīng)急機(jī)制,防范韓方因遇到環(huán)境變化可能出現(xiàn)撤資或撤離科研人員的情況,防止韓商的違約行為給哈爾濱市企業(yè)造成重大損失。第三,在對韓科技合作中企業(yè)和相關(guān)部門要注意對技術(shù)信息的保密與管理,防止有關(guān)新技術(shù)的信息泄漏而喪失技術(shù)的先進(jìn)性,以保障引進(jìn)的韓國技術(shù)對現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的推動作用更加有效。

[1]陳秀山,張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論[M].商務(wù)印書館,2007.