吳文斌

(上海金融學(xué)院,上海 201209)

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前,我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社正快速發(fā)展,推進(jìn)上海農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

一、上海農(nóng)民專業(yè)合作社的類型

由于我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式差異顯著,農(nóng)民專業(yè)合作社在不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的運(yùn)行模式。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),上海農(nóng)民專業(yè)合作社按合作社牽頭主體劃分,大體可以分為能人帶動(dòng)型、大戶帶動(dòng)型、企業(yè)帶動(dòng)型和政府帶動(dòng)型四類。

(一)能人帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社

能人帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社以能人為核心,聯(lián)絡(luò)若干專業(yè)農(nóng)戶共同發(fā)起,每戶投資入股,組成緊密型的股份合作制組織。上海彤瑤果蔬專業(yè)合作社成立于2007年8月,是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后南匯第一批新設(shè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社主要發(fā)起人徐惠忠和村里幾位長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的高手,憑著對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)特感悟力,在中心城區(qū)開(kāi)辟南匯農(nóng)產(chǎn)品銷售通道,并以此為核心競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)社員和農(nóng)民增收。2008年2月26日,合作社與家樂(lè)福簽定了南匯農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采協(xié)議,即“農(nóng)超對(duì)接”協(xié)議,成為全國(guó)第一家與國(guó)際著名跨國(guó)公司合作的農(nóng)民專業(yè)合作社,更是全國(guó)第一家真正以“零費(fèi)用”進(jìn)入超市賣場(chǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。當(dāng)年,合作社帶動(dòng)農(nóng)戶5642戶、12家合作社、3家農(nóng)業(yè)企業(yè),涉及土地 3700畝,共有37個(gè)蔬菜品種和6個(gè)水果品種進(jìn)入家樂(lè)福各門(mén)店,社員收入同比增長(zhǎng)12%左右。

(二)大戶帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社

大戶帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社主要由當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶等發(fā)起,每戶投資入股,組成緊密型的股份合作制組織,同時(shí)吸收普通農(nóng)戶入社。大戶帶動(dòng)型合作社具有規(guī)模經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和增強(qiáng)議價(jià)的能力。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民對(duì)此類合作社有相當(dāng)高的認(rèn)同度,大部分入社會(huì)員認(rèn)為該類型農(nóng)民專業(yè)合作社能提供有效服務(wù)、幫助社員增加收入。上海青西禽蛋生產(chǎn)聯(lián)合社創(chuàng)建于1993年10月,是一個(gè)從事禽蛋生產(chǎn)為主,按照自愿、自主、互利、互惠原則建立,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、民主管理的民辦、民營(yíng)、民受益的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。青西禽蛋公司作為聯(lián)合社的龍頭企業(yè)對(duì)聯(lián)合社的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。青西禽蛋公司通過(guò)合作社與205個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建立了訂單關(guān)系,形成了年飼養(yǎng)30萬(wàn)只羽蛋鴨、20萬(wàn)只羽蛋雞,年產(chǎn)近10000噸優(yōu)質(zhì)鮮蛋的生產(chǎn)基地;“訂單”不僅消除了養(yǎng)殖戶“賣蛋難”的后顧之憂,而且為公司的生產(chǎn)發(fā)展源源不斷地提供了優(yōu)質(zhì)蛋源。

(三)企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社

企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社主要由企業(yè)發(fā)起且均經(jīng)營(yíng)高附加值種養(yǎng)殖業(yè),運(yùn)行方式大體是指企業(yè)通過(guò)合作社向農(nóng)民提供指定種養(yǎng)殖品種的農(nóng)資和技術(shù),并在農(nóng)產(chǎn)品成熟時(shí)通過(guò)合作社統(tǒng)一收購(gòu),形成供產(chǎn)銷一體綜合服務(wù)。據(jù)調(diào)查,該類型專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯,在農(nóng)戶中具有較高滿意度,但是規(guī)范化程度不夠。上海福島水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2007年,是一家從事河蟹苗種生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)為一體的農(nóng)民專業(yè)合作社,隸屬上海寶島蟹業(yè)有限公司,注冊(cè)資金168萬(wàn)元,固定資產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施投入600多萬(wàn)元,養(yǎng)殖蟹種面積1500余畝,年產(chǎn)“亞鰲”牌無(wú)公害蟹種40萬(wàn)斤左右,“瀛?！迸凭G色食品蟹田米3.8萬(wàn)斤,產(chǎn)品主要銷往江蘇、安徽、山東、江西、湖西、湖北、河南、河北、西川、臺(tái)灣等地。目前合作社已經(jīng)發(fā)展成為崇明最大的蟹種養(yǎng)殖基地,成為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。

(四)政府帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社

政府帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社主要由政府或相關(guān)部門(mén)發(fā)起,把相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或團(tuán)體、人員組合到一起,組成緊密型的股份合作制組織,但有硬性“拉郎配”的做法。上海皇母蟠桃種植專業(yè)合作社成立于2005年1月,坐落于金山區(qū)呂巷鎮(zhèn),隸屬于呂巷人民政府,已覆蓋周邊8個(gè)村的100多個(gè)蟠桃生產(chǎn)基地,共有蟠桃種植面積4940畝,現(xiàn)有社員290名。合作社生產(chǎn)或經(jīng)銷的玉露蟠桃主要根據(jù)市場(chǎng)需求銷往政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)團(tuán)體以及江、浙、滬地區(qū)。“皇母”牌玉露蟠桃已成為上海市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),金山區(qū)農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、上海農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體狀況

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪面談相結(jié)合的方式對(duì)上海3個(gè)比較典型的農(nóng)民專業(yè)合作社,即崇明健綠花菜合作社、上海睿榮水稻合作社、上海南匯彤瑤果蔬專業(yè)合作社,進(jìn)行了深入調(diào)研,其發(fā)展的總體狀況如下:

(一)上海農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模

截至目前,上海已建成1850家農(nóng)民專業(yè)合作社,市級(jí)示范社和守信合作社數(shù)量分別達(dá)到165家和100家。入社社員達(dá)到 6.98萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)戶11.02萬(wàn)戶。2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額43.25億元,同比增長(zhǎng)20.9%。上海秋良稻米專業(yè)合作社、上海亭苑糧食專業(yè)合作社、上海浦凈蔬菜專業(yè)合作社等104家單位被評(píng)為第二批上海市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社,其中,閔行區(qū)2家,嘉定區(qū) 9家,浦東新區(qū)17家,奉賢區(qū)20家,松江區(qū)9家,金山區(qū)12家,青浦區(qū)9家,崇明縣26家。

(二)上海農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)成效

合作社將農(nóng)民組織起來(lái)實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng),對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和服務(wù),這樣不僅降低了農(nóng)資采購(gòu)等成本,還提高了產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì),并以統(tǒng)一的品牌“抱成團(tuán)”走向市場(chǎng),使產(chǎn)業(yè)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)挖掘出了更多的增收空間。而且,合作社的農(nóng)民把生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一交售給合作社,不僅價(jià)格要高出小商小販出的價(jià),使畝產(chǎn)值明顯提高,而且年終農(nóng)民還可獲得合作社的分紅。閔行馬橋鎮(zhèn)的振賢農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有社員20多人,不僅承擔(dān)了本鎮(zhèn)3500多畝糧田面積的機(jī)械作業(yè)任務(wù),還輻射到了莘莊工業(yè)區(qū)、梅隴鎮(zhèn)以及金山區(qū)大部分糧田。在合作社成立前,大部分社員是一家農(nóng)機(jī)公司的職工,年均收入約2.5萬(wàn)元。合作社成立后,他們成為合作社出資社員。由于合作社整體運(yùn)作效益顯著提高,再加上政府對(duì)農(nóng)機(jī)扶持力度越來(lái)越大,社員們的工資性收入年均增長(zhǎng)10%,同時(shí)還可獲得出資額5%～10%的分紅。

(三)上海農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

1.政府相關(guān)部門(mén)的大力支持。郊區(qū)各區(qū)、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)積極宣傳、落實(shí)市農(nóng)委關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社的工作意見(jiàn),制定和推出各種鼓勵(lì)措施,健全指導(dǎo)服務(wù)體系,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大土地流轉(zhuǎn)力度,啟動(dòng)專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。如青浦區(qū)出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政性扶持資金使用管理暫行辦法》,對(duì)財(cái)政性扶持資金的使用作出明確規(guī)定。南匯區(qū)召開(kāi)農(nóng)民專業(yè)合作社稅務(wù)政策座談會(huì),有助于推進(jìn)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》在該區(qū)的貫徹實(shí)施以及惠農(nóng)稅收政策的落實(shí)。嘉定區(qū)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)稅制度培訓(xùn)工作,青浦區(qū)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,崇明縣舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班等。

2.金融扶持力度大。至2009年底,上海農(nóng)商行對(duì)合作社貸款余額已達(dá)3.1億元,比上年凈增1.1億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),為了解決合作社產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中資金短缺的問(wèn)題,上海市在2005年就拿出500萬(wàn)元的貸款貼息資金,鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)申請(qǐng)銀行貸款;2006年,又撥出500萬(wàn)元成立“農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”,幫助降低銀行的風(fēng)險(xiǎn),希望銀行簡(jiǎn)化程序?qū)献魃缣峁┤谫Y支持。2008年,郊區(qū)36家農(nóng)民合作社榮獲本市首批“守信專業(yè)合作社”稱號(hào)。有了信用評(píng)級(jí)的合作社只要提出申請(qǐng),無(wú)需抵押、無(wú)需擔(dān)保就可在3天內(nèi)獲得一般不超過(guò)30萬(wàn)元的貸款。當(dāng)前,上海市在申貸條件、貸款渠道、審批程序等方面都“放開(kāi)了手腳”,逐步掃除合作社貸款的現(xiàn)實(shí)障礙。

3.產(chǎn)業(yè)多樣化。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)品種基本涵蓋了水稻、蔬菜、水果、園藝(花卉)、菌菇、畜禽、水產(chǎn)等上海郊區(qū)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。如青浦區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的品種覆蓋了全區(qū)草莓、茭白、枇杷、蔬菜、青蝦、玉米、食用菌、水產(chǎn)品、水禽、蛋品等10多個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。上海瀛東農(nóng)家樂(lè)專業(yè)合作開(kāi)創(chuàng)了上海第一家“農(nóng)家樂(lè)”專業(yè)合作社,為“農(nóng)家樂(lè)”這種新型旅游業(yè)的發(fā)展壯大起到重要的促進(jìn)作用。

4.模式新穎。崇明健綠花菜合作社主要以“崇明花菜”為主打產(chǎn)品,目前已聯(lián)結(jié)2000戶農(nóng)戶,輻射面積上萬(wàn)畝。合作社對(duì)農(nóng)民的服務(wù)主要采取兩種模式:一種是統(tǒng)分結(jié)合型,合作社下設(shè)管理組和家庭農(nóng)場(chǎng),面積在250畝左右,它們分組采收、分組核算,而合作社主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌包裝和銷售;另一種是全方位服務(wù)型,它以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程、全方位服務(wù)。這兩種模式都把原先單家獨(dú)戶的弱勢(shì)群體聯(lián)結(jié)起來(lái),為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化打下了基礎(chǔ),同時(shí)還解決了菜農(nóng)種什么難決定、蔬菜質(zhì)量難以提高、產(chǎn)品價(jià)值難實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。為了增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁和服務(wù)功能,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理組在盈余分配時(shí),將提取盈余額的3%作為合作社的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展基金,該基金專款專用,以豐補(bǔ)歉。同時(shí),合作社收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一外銷所產(chǎn)生利潤(rùn)的60%作為補(bǔ)農(nóng)返利基金,按照成員交售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量的實(shí)況,按比例進(jìn)行二次分配。

5.渠道多樣化。上海農(nóng)民專業(yè)合作社在拓展銷售渠道上作出了種種嘗試,包括“到市區(qū)開(kāi)設(shè)專賣店”、“把產(chǎn)品打入標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)”、“新鮮配送到市民家門(mén)口”、“進(jìn)入超市賣場(chǎng)銷售”等,眾多合作社開(kāi)始“零費(fèi)率”進(jìn)入大賣場(chǎng),不僅吞吐量巨大,而且還實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。其中最典型的就是全國(guó)第一家以“零費(fèi)率”進(jìn)入超市賣場(chǎng)的彤瑤合作社。據(jù)介紹,最初彤瑤的產(chǎn)品只進(jìn)入家樂(lè)福的19家大賣場(chǎng),但現(xiàn)在已拓展到包括家樂(lè)福、沃爾瑪、易買得、世紀(jì)聯(lián)華等在內(nèi)的105個(gè)大賣場(chǎng),產(chǎn)地合作面積達(dá)到3700多畝?，F(xiàn)在,合作社社員的年收入已從年均不到1萬(wàn)元,增加到現(xiàn)在的2.5萬(wàn)元。

三、上海農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)部分合作社管理運(yùn)作不夠規(guī)范

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部規(guī)范化程度較低,依托能人、大戶、企業(yè)和政府組建的合作社大都公司化色彩比較濃、絕對(duì)控股現(xiàn)象普遍,純農(nóng)戶股份份額較低。雖然大部分合作社制定了章程,但大都只流于形式,科學(xué)管理與監(jiān)督機(jī)制不健全,僅有少數(shù)合作社成立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。而且,合作社與社員的利益關(guān)系還不夠緊密,年終股份分紅的合作社不多,大部分合作社沒(méi)有“二次返利”。

(二)相關(guān)人才匱乏

合作社的帶頭人,大多是農(nóng)村里的精英,包括村干部、技術(shù)骨干、營(yíng)銷大戶等。很多合作社都面臨著經(jīng)營(yíng)者老齡化、缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的問(wèn)題。一些地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶過(guò)來(lái),但投資者卻大多遭遇人才和勞動(dòng)力短缺的難題,許多當(dāng)?shù)厝硕疾辉笍氖罗r(nóng)業(yè),而愿意從事的人各項(xiàng)才能和技能又跟不上需求,這減緩了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度。

(三)合作社服務(wù)能力不強(qiáng)

由于目前農(nóng)民專業(yè)合作社普遍注冊(cè)資金少,而且其中大多以固定資產(chǎn)(土地、房屋、設(shè)備等)注冊(cè),流動(dòng)資金嚴(yán)重缺乏,帶來(lái)服務(wù)范圍不廣、服務(wù)水平不高、自身發(fā)展后勁和區(qū)域帶動(dòng)能力不足等問(wèn)題。有些合作社社員年齡偏大、缺少專業(yè)人才,致使一些合作社在技術(shù)上存在不少制約,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、研發(fā)新品種和新技術(shù)的能力較弱,主動(dòng)依靠和使用信息技術(shù)的意識(shí)和能力更顯缺乏,直接影響了合作社的發(fā)展與服務(wù)能力。據(jù)調(diào)查,目前市郊合作社中87%為成員提供信息技術(shù)服務(wù),75%為成員提供農(nóng)資集中采購(gòu)服務(wù),20%為成員提供加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确?wù)。

四、推進(jìn)上海農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展的措施

(一)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)上海農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

借鑒農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行國(guó)家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)上海農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展具有積極而重要的意義。我們可以借鑒韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距從而加快農(nóng)村發(fā)展,借鑒荷蘭和日本農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)系和因地制宜選擇合作社發(fā)展模式,借鑒印度農(nóng)村合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境和形成合作社的一體化經(jīng)營(yíng),借鑒美國(guó)“新一代合作社”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)加大人力資本投資、健全合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、提高農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。

(二)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響,營(yíng)造氛圍

采取多種形式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策,開(kāi)展優(yōu)秀示范社、優(yōu)秀理事長(zhǎng)、優(yōu)秀輔導(dǎo)員等表彰活動(dòng);不斷加大典型宣傳力度,開(kāi)展示范社理事長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)和各種咨詢活動(dòng),交流成功經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)合作精神,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響,營(yíng)造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

(三)加大政府的政策扶持力度

新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,如減免電費(fèi)、占地費(fèi)等;深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng),對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予財(cái)政補(bǔ)助;各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍,支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社;扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);全面推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本。

(四)加大政府的服務(wù)力度

按照產(chǎn)業(yè)化要求增強(qiáng)服務(wù)功能,特別是產(chǎn)品行銷、市場(chǎng)開(kāi)拓功能,努力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量,逐步引導(dǎo)其做大做強(qiáng)。目前,很多合作社牽頭人是有著多年經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的種養(yǎng)能手,被譽(yù)為“土專家”,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和合作社的鞏固和擴(kuò)大,這些人迫切需要提供培訓(xùn),掌握更多的市場(chǎng)信息和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等一系列農(nóng)村實(shí)用知識(shí)培訓(xùn),舉辦農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)班,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)示范。開(kāi)展科技下鄉(xiāng)技術(shù)咨詢服務(wù)等各種科普惠農(nóng)志愿者服務(wù)活動(dòng),不斷提升專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的科技生產(chǎn)能力。

(五)加大政府人才培養(yǎng)和支持力度

要定期開(kāi)展各種專業(yè)培訓(xùn)課程,特別要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、銷售人才、行銷人才、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。同時(shí)可以利用減免稅、戶口優(yōu)先安排、給予更多補(bǔ)貼等特殊支持政策,吸引大批有技術(shù)和管理能力的大學(xué)生來(lái)從事農(nóng)民專業(yè)合作社的工作。還可以將更多提供給大學(xué)生的職位引入“三支一扶”范圍,如“農(nóng)民合作社助理”。

(六)推廣三個(gè)“對(duì)接”,拓寬銷售渠道

全面推廣“農(nóng)超對(duì)接”。支持引導(dǎo)更多農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品與超市或流通企業(yè)建立產(chǎn)銷對(duì)接,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

積極引導(dǎo)“農(nóng)校對(duì)接”。按照《教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)開(kāi)展“農(nóng)校對(duì)接”試點(diǎn)工作的通知》要求,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與學(xué)校實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接。

試點(diǎn)開(kāi)展“農(nóng)企對(duì)接”。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與產(chǎn)品質(zhì)量合格的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接,防止假冒偽劣農(nóng)資坑害合作社及其成員,降低合作社的農(nóng)資采購(gòu)成本,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。支持農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,提升產(chǎn)加銷一體化發(fā)展水平。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動(dòng),幫助合作社拓寬營(yíng)銷渠道,擴(kuò)大社會(huì)影響,提升產(chǎn)品知名度。

[1]謝呈陽(yáng)等.我國(guó)不同類型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2009(8).

[2]葉熾瑞.上海農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2008(2):98-102.

[3]危朝安.發(fā)展合作社教育培育合作社人才[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2008(5).

[4]李連根.上海郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展道路[J].上海黨史與黨建,2009(2).