葛 睿 高 新

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),安徽 蚌埠 233030)

[經(jīng)濟(jì)與法 ]

簡(jiǎn)析國(guó)際貿(mào)易中的人權(quán)問(wèn)題

葛 睿 高 新

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),安徽 蚌埠 233030)

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,國(guó)際貿(mào)易與人權(quán)的互動(dòng)關(guān)系日益受到關(guān)注,由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中有各自的利益訴求,使得雙方?jīng)_突加劇,特別是關(guān)于人權(quán)方面的問(wèn)題已成為雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。為了使得雙方能獲得共贏的結(jié)果,加強(qiáng)合作,完善相關(guān)制度,提高爭(zhēng)端解決機(jī)制的效率,是切實(shí)可行的解決措施。

人權(quán)問(wèn)題;勞工標(biāo)準(zhǔn)

一、國(guó)際貿(mào)易與人權(quán)的關(guān)系

從表面看,國(guó)際貿(mào)易涉及產(chǎn)品、服務(wù)和智力成果的跨境流通并完成、實(shí)現(xiàn)其交換價(jià)值;人權(quán)則是體現(xiàn)尊重、保障和實(shí)現(xiàn)人人自由、平等地生存和發(fā)展的各項(xiàng)權(quán)利。兩者內(nèi)容、對(duì)象均不同。但是人權(quán)基于本質(zhì),其應(yīng)該享有的權(quán)利涉及一切社會(huì)領(lǐng)域,是人身、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化諸方面權(quán)利的總稱(chēng)。

伴隨著全球化的進(jìn)程,國(guó)際貿(mào)易和人權(quán)表面上的分離其實(shí)已經(jīng)在當(dāng)代凸現(xiàn)它們之間的交集。首先,貿(mào)易是解決貧困和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種動(dòng)力,貿(mào)易自由、經(jīng)濟(jì)一體化增進(jìn)了各國(guó)勞工福利和生活水平的整體改善和提高,如出口的增加擴(kuò)大了發(fā)展中國(guó)家工人就業(yè)機(jī)會(huì)和工資水平的提高,但貿(mào)易也會(huì)威脅人權(quán),工業(yè)國(guó)家大量產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家使得有些發(fā)展中國(guó)家陷入更加貧困的狀態(tài);其次,在以相互依賴(lài)為主要特征的經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,跨國(guó)界的貿(mào)易、投資活動(dòng)中往往涉及貿(mào)易與環(huán)境、公共健康、人權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等復(fù)雜問(wèn)題,在追求貿(mào)易自由化的同時(shí),往往需要兼顧、重視和強(qiáng)調(diào)非貿(mào)易價(jià)值因素;第三,冷戰(zhàn)結(jié)束后,人權(quán)的理念對(duì)國(guó)際關(guān)系、國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響越來(lái)越明顯,發(fā)展中國(guó)家也認(rèn)識(shí)到,貿(mào)易本身不是目的,它只是實(shí)現(xiàn)各種人權(quán)的手段,因此,人權(quán)作為人的終極追求和最高價(jià)值的一種表達(dá),理應(yīng)成為各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易制度的設(shè)計(jì)、構(gòu)建上的動(dòng)力和宗旨。從規(guī)范貿(mào)易的規(guī)則來(lái)看,許多規(guī)則與人權(quán)法的價(jià)值取向、精神氣質(zhì)實(shí)際相通。

二、國(guó)際貿(mào)易中涉及的相關(guān)人權(quán)問(wèn)題

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家的霸權(quán)主義

發(fā)達(dá)國(guó)家為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的,對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家實(shí)施一些不平等條款,一旦發(fā)展中國(guó)家不同意,發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)進(jìn)行制裁,其方式包括頒發(fā)禁令、配額要求、許可證、附加條件的政府采購(gòu)等。這種借口保護(hù)人權(quán)涉嫌貿(mào)易保護(hù)的做法在實(shí)踐中遭到廣大發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì),但發(fā)展中國(guó)家只能以口水戰(zhàn)予以抨擊,實(shí)質(zhì)是無(wú)濟(jì)于事。這樣發(fā)達(dá)國(guó)家作為WTO成員方,卻不顧及相關(guān)原則,單方面采取強(qiáng)權(quán)主義,在現(xiàn)實(shí)的國(guó)際貿(mào)易中極為普遍。

(二)勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

早在烏拉圭回合談判中,歐美一些國(guó)家就提出過(guò)勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,他們認(rèn)為,各國(guó)工人安全健康狀況、工資水平、工作時(shí)間的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,應(yīng)將人權(quán)、環(huán)保和勞動(dòng)條件納入多邊國(guó)際貿(mào)易范疇。多年以來(lái)勞工標(biāo)準(zhǔn)一直被發(fā)達(dá)國(guó)家提起,并極力主張將其加入WTO條款,主要有以下原因:

1.削弱發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力以尋求“公平”

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)高于發(fā)展中國(guó)家,這樣就使得相應(yīng)成本也高于發(fā)展中國(guó)家,這樣就不利于出口,反之發(fā)展中國(guó)家由于低標(biāo)準(zhǔn),使得生產(chǎn)成本較低,從而可以大量出口相關(guān)產(chǎn)品,這樣就對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生所謂的“不公平”,同時(shí)使得發(fā)達(dá)國(guó)家遇到一系列民生問(wèn)題,如失業(yè)、工資減少等。

2.降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)面影響

如果不通過(guò)其他方法,發(fā)達(dá)國(guó)家只能自我調(diào)整,那樣只能降低本國(guó)的相關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn),從而降低成本尋求“公平”機(jī)會(huì),就會(huì)產(chǎn)生“偽幣逐良幣”的負(fù)面效果。

3.發(fā)展中國(guó)家的真實(shí)情況

發(fā)展中國(guó)家的確存在人權(quán)弊端,諸如大量使用童工及囚犯,對(duì)婦女歧視,規(guī)避勞工立法,工人集體談判能力薄弱等,這都是對(duì)人權(quán)的嚴(yán)重踐踏。但是發(fā)展中國(guó)家就發(fā)達(dá)國(guó)家提出的上述理由予以強(qiáng)烈的反駁:

(1)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)

發(fā)展中國(guó)家無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是科技都相對(duì)落后,所以只能建立勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō),擁有大量勞動(dòng)力的國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中有比較優(yōu)勢(shì),由于勞動(dòng)力供給較多就決定勞動(dòng)力價(jià)格較低,即低工資。這樣低工資是發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展中國(guó)家低價(jià)格產(chǎn)品與人權(quán)或社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)完全因果關(guān)系。

(2)從實(shí)際出發(fā)

提高人權(quán)或社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是一國(guó)內(nèi)政問(wèn)題,同時(shí)反映一國(guó)政經(jīng)、社會(huì)發(fā)展條件。事實(shí)上,發(fā)展中國(guó)家也在努力創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境、法制環(huán)境,各國(guó)也有一股“規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)”的趨勢(shì)。

(3)發(fā)展中國(guó)家也需要得到人權(quán)尊重

對(duì)發(fā)展中國(guó)家人權(quán)的尊重、改善要從其客觀的歷史發(fā)展出發(fā),尊重其特有的人權(quán)狀況就是要尊重其最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

(4)需要時(shí)間的考驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家起初也和發(fā)展中國(guó)家一樣,勞工標(biāo)準(zhǔn)很低,是經(jīng)過(guò)很多年的發(fā)展才有了實(shí)施高勞工標(biāo)準(zhǔn)的本錢(qián),對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,能做到的就是充分利用時(shí)間加快發(fā)展,從而早日實(shí)現(xiàn)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家所要求的勞工標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在勞工問(wèn)題向發(fā)展中國(guó)家發(fā)難的同時(shí),發(fā)展中國(guó)家也以WTO框架下與“貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定”強(qiáng)力保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)私有權(quán)屬性嚴(yán)重影響了發(fā)展中國(guó)家人民的公共健康權(quán)和生命權(quán)為由,向?qū)κ职l(fā)起回?fù)簟Ｓ捎诎l(fā)達(dá)國(guó)家處于高科技一端,研究出的大多是高端產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品發(fā)展中國(guó)家的公民很少能消費(fèi)得起,這樣面對(duì)相應(yīng)的規(guī)則,窮人們只能接受不公平的待遇。

三、解決的相關(guān)途徑

(一)加強(qiáng)“南北合作”

為使WTO規(guī)則和國(guó)際人權(quán)更好地融合,發(fā)達(dá)國(guó)家不應(yīng)該總在意其經(jīng)濟(jì)利益,要適當(dāng)?shù)叵虬l(fā)展中國(guó)家伸出援助之手,如允許不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口仿制藥品來(lái)對(duì)抗艾滋病和瘧疾等疾病,使那些最不發(fā)達(dá)國(guó)家或者其他缺乏藥品生產(chǎn)能力的國(guó)家在“強(qiáng)制許可制度”下能夠比較容易地得到廉價(jià)的專(zhuān)利藥品等。當(dāng)然,發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該做出積極反應(yīng),在發(fā)達(dá)國(guó)家的幫助下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)從而盡早達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家提出的一系列標(biāo)準(zhǔn)。

(二)完善 WTO的相關(guān)制度

如上所述,勞工權(quán)利保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家激烈爭(zhēng)辯的問(wèn)題,但終究沒(méi)有列入多邊貿(mào)易談判的正式議題。所以,WTO成員國(guó)應(yīng)該達(dá)成相對(duì)一致的協(xié)議,使其既符合發(fā)展中國(guó)家實(shí)際情況,又能在一定程度上滿(mǎn)足發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)要求。

(三)提高爭(zhēng)端機(jī)制的解決效率

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是“規(guī)則導(dǎo)向型”而非“權(quán)力導(dǎo)向型”的和平解決爭(zhēng)端方法,它通過(guò)建立統(tǒng)一機(jī)制、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性管轄、確立上訴機(jī)構(gòu)復(fù)審程序,并執(zhí)行裁決或建議確定法律保障等措施,已成功裁決一批案例,有力地遏制了貿(mào)易強(qiáng)權(quán)的單方面行動(dòng),使得包括強(qiáng)權(quán)國(guó)家在內(nèi)的各成員方,必須顧及WTO所享有的爭(zhēng)端解決的權(quán)利。所以,當(dāng)在WTO框架下產(chǎn)生的人權(quán)與貿(mào)易沖突時(shí),最終會(huì)考慮在該爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行解決,這就產(chǎn)生了一個(gè)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制如何與人權(quán)法適用一致的問(wèn)題。所以,當(dāng)務(wù)之急就是建立一個(gè)折中但有效地解決爭(zhēng)端的機(jī)制,從而提高解決爭(zhēng)端的效率。

總之,貿(mào)易與人權(quán)的關(guān)系在當(dāng)代的激烈糾纏,一方面反映了當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易關(guān)系和人權(quán)的國(guó)際保護(hù)已進(jìn)入新的歷史階段,內(nèi)在地體現(xiàn)了兩者某些屬性的必然交軌;另一方面也不排除發(fā)達(dá)國(guó)家打著道德的旗號(hào)以人權(quán)保護(hù)為借口,體現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)向。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該沉著冷靜,從容應(yīng)對(duì)人權(quán)議題的談判,從本身利益出發(fā),闡明政策立場(chǎng),積極參與談判,改變過(guò)去消極被動(dòng)局面,使人權(quán)條款的性質(zhì)能更明確,規(guī)則能充分反映發(fā)展中國(guó)家利益,從規(guī)則接受者轉(zhuǎn)變成為規(guī)則參與者或倡議者。另外,從發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)來(lái)看,也應(yīng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)壓力主動(dòng)調(diào)適本國(guó)的相關(guān)勞動(dòng)法律,尤其要加強(qiáng)維護(hù)勞工權(quán)益的執(zhí)法力度。

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In the economic globalization world,interactive relationship of international trade and human rights is a growing concern.Since developed countries and the developing countries in international trade have their own interests,both sidesof conflict,especially about human rights issues has become the focusof dispute parties.Therefore,in order to obtain win-win results,strengthen cooperation,the related system and improving the efficiency of the dispute settlementmechanism are more practicalmeasures.

human rights issues;labor standards

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1002-2880(2010)09-0075-02

(責(zé)任編輯:陳鴻鵬)