○劉嘯

包容性增長(zhǎng)：科學(xué)發(fā)展觀的又一重要理念

○劉嘯

2010年9月16日，胡錦濤出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式并發(fā)表題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭，指出：“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

“包容性增長(zhǎng)”是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要理念。它強(qiáng)調(diào)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度固然重要，但共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，將所有人納入發(fā)展進(jìn)程，分享公平正義將成為這一發(fā)展概念的核心。“包容性增長(zhǎng)”包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化成果；讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)；加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)人能力建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保持平衡；強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義；重視社會(huì)穩(wěn)定等。

“包容性增長(zhǎng)”之“包”，其內(nèi)涵在于，分配這種“增長(zhǎng)”所帶來(lái)的成果時(shí)，是否能夠平等地惠及所有社會(huì)成員，尤其是弱勢(shì)群體。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)“官二代”、“富二代”、“窮二代”等熱詞，說(shuō)明“全民共享改革開(kāi)放成果”尚未在最大程度上實(shí)現(xiàn)，全民共同創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富更多地被一些既得利益者瓜分，而這些既得利益者在制定公共政策時(shí)掌握更多的話語(yǔ)權(quán)和影響力，久而久之便形成了一種較為普遍的“贏者通吃”現(xiàn)象，從而加劇了貧富分化和社會(huì)階層割裂。

“包容性增長(zhǎng)”之“容”，其內(nèi)涵在于，這種“增長(zhǎng)”既要讓自己發(fā)展，也要容忍、允許別人發(fā)展，不能具有排斥性。前不久全國(guó)工商聯(lián)公布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的利潤(rùn)總和，還不及兩家國(guó)有企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)一直無(wú)法獲得與公有制企業(yè)特別是國(guó)有大企業(yè)平等的法律和政策地位，結(jié)果在一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。這種“排斥性增長(zhǎng)”還體現(xiàn)在很多方面，比如為了城市的整潔而無(wú)視小商小販的生存發(fā)展權(quán)利、為加快城市化進(jìn)程而無(wú)視釘子戶合法利益、為維護(hù)企業(yè)利益而無(wú)視工人權(quán)益等。

“包容性增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會(huì)的公平公正。中國(guó)有句俗話：不患寡而患不公。寡是結(jié)果，公是過(guò)程。社會(huì)上不可能人人都是百萬(wàn)富翁，但是應(yīng)該建立人人都可以?shī)^斗成為百萬(wàn)富翁的規(guī)則；社會(huì)上不可能人人都是省長(zhǎng)市長(zhǎng)，但是應(yīng)該建立一個(gè)人人都可以?shī)^斗成為省長(zhǎng)市長(zhǎng)的規(guī)則。這樣看來(lái)，“包容性增長(zhǎng)”，既是一種增長(zhǎng)方式，更是一種增長(zhǎng)機(jī)制。在總結(jié)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的改革機(jī)制的基礎(chǔ)上，“包容性增長(zhǎng)”突出強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)的公平公正，更加強(qiáng)調(diào)消除個(gè)人發(fā)展中的不公平不公正的障礙。這種理念，不僅僅是中國(guó)民眾所渴求的，更是世界民眾、整個(gè)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所追求的。

“包容性增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的全民參與和共享。應(yīng)該讓人民群眾有充分的發(fā)言權(quán)，讓他們享有行使民主權(quán)利的廣闊空間，以求在各社會(huì)階層和社會(huì)群體之間重建關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同認(rèn)知，使每一個(gè)個(gè)體都能融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流之中。“包容性增長(zhǎng)”中作為定語(yǔ)的“包容”，有著“兼容并蓄”或“兼容并包”的涵義，可進(jìn)一步引申為“融合”。我們現(xiàn)在講“社會(huì)包容”或者“社會(huì)融合”，就是要消除任何形式的“社會(huì)排斥”，將所有的人包容到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，消除社會(huì)階層、社會(huì)群體之間的隔閡和裂隙，使所有的社會(huì)成員，包括男性和女性，老年人、成年人和未成年人，健康人和病人、殘疾人，富裕階層、中間階層和困難群體……都能夠無(wú)障礙地融為一體。

“包容性增長(zhǎng)”跟近年來(lái)中國(guó)政府提出的“科學(xué)發(fā)展觀”、“小康社會(huì)”、“和諧社會(huì)”是一脈相承的，它是深入貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”的理念，并使之更加具體化，從而在經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域更具有指導(dǎo)意義的又一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理念，是科學(xué)發(fā)展觀理念的進(jìn)一步深化。“單純地發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不好的，而更加全面、均衡的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步、人民生活的改善同步進(jìn)行。這才是發(fā)展的目的，這樣的發(fā)展才能夠可持續(xù)”?，F(xiàn)在我們的當(dāng)務(wù)之急，是將這些思想付諸實(shí)踐，尤其是要讓人民群眾都能參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中去，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。