宋連勝,董樹彬

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130012）

□政治學(xué)、哲學(xué)研究

論政黨關(guān)系和諧的前提條件

宋連勝1,董樹彬2

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130012）

政黨關(guān)系和諧的提出是建立在一定的前提條件上的,正是共產(chǎn)黨與民主黨派之間有了一致的根本利益、相同的政治目標(biāo)、共同的政治基礎(chǔ)、相似的奮斗經(jīng)歷、同一的思想基礎(chǔ)及其地位的合法性,政黨關(guān)系的和諧才能夠真正得到實(shí)現(xiàn)。

政黨關(guān)系;和諧社會(huì);共產(chǎn)黨;民主黨派

政黨關(guān)系和諧是一個(gè)全新而逐步形成的理論。最早是胡錦濤在2006年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上首次使用和闡述了這一理論,即“鞏固和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系,實(shí)現(xiàn)我國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧,根本在于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,關(guān)鍵在于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”[1]。隨后的中共十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決議》指出:“社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì),也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧?！盵2]（666）對(duì)此,胡錦濤在黨外人士座談會(huì)上再次指出:“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,保持和促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！鲞M(jìn)參政黨內(nèi)部和諧,密切同自己所聯(lián)系的社會(huì)成員的關(guān)系,始終成為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極力量?！盵3]到了中共十七大,胡錦濤又提出了“以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”的新命題。中共十七屆四中全會(huì)所通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中再次強(qiáng)調(diào),“進(jìn)一步把黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”、“促進(jìn)政黨關(guān)系和諧”。就此,政黨關(guān)系和諧的輪廓已經(jīng)被完整地勾勒出來。所謂政黨關(guān)系和諧,就是指各個(gè)政黨之間相互關(guān)系的最優(yōu)狀態(tài)。這種最優(yōu)狀態(tài)既保證了團(tuán)結(jié)與合作,又保持了監(jiān)督與參與;既保證了穩(wěn)定與秩序,又保持了差異與活力。實(shí)際上,這種政黨關(guān)系和諧的提出不是憑空臆造,而是建立在一定的前提條件上的,基于此,政黨關(guān)系和諧才能夠真正實(shí)現(xiàn)。本文將針對(duì)政黨關(guān)系和諧的前提條件進(jìn)行探討。

一、利益條件:共產(chǎn)黨與民主黨派根本利益的一致性

政黨是代表特定階級(jí)或階層利益而結(jié)合起來的政治組織,歸根結(jié)底,政黨也是為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)特定階級(jí)或階層利益而服務(wù)的,因而,利益是政黨活動(dòng)的基本動(dòng)因。有鑒于此,在多黨合作中,共產(chǎn)黨與民主黨派根本利益是否一致決定了政黨關(guān)系和諧的理論基礎(chǔ)。對(duì)此,恩格斯指出:“沒有共同的利益,也就不會(huì)有統(tǒng)一的目的,更談不上有統(tǒng)一的行動(dòng)?！盵4]（508）就共產(chǎn)黨與民主黨派而言,作為工人階級(jí)先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的共產(chǎn)黨始終代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益;作為聯(lián)系一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的民主黨派也以中國(guó)最廣大人民的根本利益為己任。這就是說,共產(chǎn)黨與民主黨派的性質(zhì)都要求他們把人民群眾的利益作為自己的根本利益。正是有了一致的根本利益,共產(chǎn)黨與民主黨派才具有統(tǒng)一的目的和行動(dòng),在多黨合作過程中,雙方關(guān)系才會(huì)不斷趨于和諧。

共產(chǎn)黨與民主黨派根本利益的一致性決定了雙方能夠?qū)崿F(xiàn)合作并進(jìn)一步完善合作。新民主主義革命時(shí)期,在中華民族根本利益的感召下,共產(chǎn)黨與民主黨派走到一起,相互合作,共同完成了建國(guó)大業(yè),實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立。正是由于共產(chǎn)黨與民主黨派共同奮斗的歷史過程和歷史貢獻(xiàn),才建立起中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政黨制度。之后,社會(huì)主義制度在我國(guó)確立,民主黨派所依靠的階級(jí)基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在,對(duì)于民主黨派是否有必要繼續(xù)存在的問題產(chǎn)生了質(zhì)疑的聲音。就此,毛澤東一針見血地指出:“黨政機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),不是說不要民主黨派?！M可能把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來為社會(huì)主義服務(wù)?！盵5]（36）盡管民主黨派的階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生了改變,但是,共產(chǎn)黨與民主黨派的根本利益仍具有一致性,即共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。改革開放后,發(fā)展生產(chǎn)力和改善民生成為共產(chǎn)黨與民主黨派的根本利益所在。具體而言,共產(chǎn)黨代表了全社會(huì)人民的整體利益,各民主黨派分別代表了不同階層群體的利益,但在發(fā)展生產(chǎn)力和改善民生的進(jìn)程中,他們的根本利益都是一致的。不同階層群體的特殊利益屬于全社會(huì)人民整體利益的一部分,所以,共產(chǎn)黨與民主黨派之間沒有根本利益的沖突。

綜上所述,由于共產(chǎn)黨與民主黨派有著一致的根本利益,所以,雙方能夠合作并且不斷完善合作。這也構(gòu)成了政黨關(guān)系和諧的前提條件,正是在多黨合作中有了雙方根本利益的一致性,才能實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的和諧。

二、目標(biāo)條件:共產(chǎn)黨與民主黨派政治目標(biāo)的相同性

對(duì)于政黨關(guān)系和諧的實(shí)現(xiàn),在多黨合作中除了共產(chǎn)黨與民主黨派根本利益一致性外,雙方政治目標(biāo)的相同性也是至關(guān)重要的。正是有了雙方一致的根本利益和共同的政治目標(biāo),才從根本上決定了共產(chǎn)黨與民主黨派能夠?qū)崿F(xiàn)和諧相處。顯然,共產(chǎn)黨與民主黨派政治目標(biāo)的相同性是政黨和諧的又一前提條件。

早在中共二大上,我黨就提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng),即打倒軍閥、推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫、統(tǒng)一中國(guó)并使之成為真正的民主共和國(guó)。無獨(dú)有偶,民主黨派成立伊始,也把反帝愛國(guó)、追求自由民主作為自己的政治綱領(lǐng)?？梢哉f,正是共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)與民主黨派的政治綱領(lǐng)具有共同之處,雙方才有了走到一起共同合作的前提。這是多黨合作能夠?qū)崿F(xiàn)的歷史必然條件,隨后發(fā)生的偶然歷史事件把雙方真正推到了一起。先是面對(duì)日本帝國(guó)主義試圖滅亡中國(guó)的武裝侵略,共產(chǎn)黨與民主黨派初次聯(lián)合起來,形成了“三三制”政權(quán),為實(shí)現(xiàn)民族革命的勝利而并肩戰(zhàn)斗。之后,國(guó)民黨政權(quán)獨(dú)裁統(tǒng)治和內(nèi)戰(zhàn)政策再次把共產(chǎn)黨與民主黨派推到了一起,它們?yōu)閷?shí)現(xiàn)民主革命的勝利而并肩戰(zhàn)斗?？梢?正是基于共產(chǎn)黨與民主黨派政治目標(biāo)的相同性,雙方能夠通力合作,才能取得民族民主革命的勝利。建國(guó)后,共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;而各民主黨派也已經(jīng)變成了聯(lián)系一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者與共產(chǎn)黨通力合作的參政黨。在當(dāng)前情況下,共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同政治目標(biāo),就是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,為統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華而奮斗。

正是基于民族獨(dú)立與國(guó)家富強(qiáng)這一共同的政治目標(biāo),共產(chǎn)黨與民主黨派才能通力合作,同舟共濟(jì)。此外,這一相同的政治目標(biāo)也為雙方提供了實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系和諧的平臺(tái)。自然,在朝著相同政治目標(biāo)奮斗的過程中,共產(chǎn)黨與民主黨派間會(huì)變得更加和諧。

三、政治條件:共產(chǎn)黨與民主黨派政治基礎(chǔ)的共同性

我們知道了政黨之間的合作是一種根本利益的相融和政治目標(biāo)的趨同,那么,它們之間也必然有著一定的政治基礎(chǔ)。正是共產(chǎn)黨與各民主黨派之間存在著共同的政治基礎(chǔ),兩黨才能真正榮辱與共、肝膽相照,在發(fā)展中不斷趨向和諧。當(dāng)然,共產(chǎn)黨與民主黨派合作的政治基礎(chǔ)不是一下子就形成的,而是隨著歷史條件的變化而不斷發(fā)展的。具體說來:

建國(guó)前夕,共產(chǎn)黨在《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱“五一口號(hào)”）中提出:“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,討論并召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府。”[6]（146）之后,各民主黨派、民主人士紛紛通過各種方式響應(yīng)“五一口號(hào)”。可以說,當(dāng)時(shí)“五一口號(hào)”就成為了共產(chǎn)黨與民主黨派能夠建立合作關(guān)系的政治基礎(chǔ)。隨后,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議制定了《共同綱領(lǐng)》,它既體現(xiàn)了共產(chǎn)黨新民主主義革命的全部最低綱領(lǐng),也體現(xiàn)了各民主黨派孜孜以求的奮斗目標(biāo)。這一時(shí)期,《共同綱領(lǐng)》成為共產(chǎn)黨與民主黨派合作的共同政治基礎(chǔ)。1956年三大改造基本完成以后,社會(huì)主義制度在中國(guó)初步確立。同時(shí),民主黨派的性質(zhì)發(fā)生了根本改變。對(duì)此,毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出:“究竟是一個(gè)黨好,還是幾個(gè)黨好?現(xiàn)在看來,恐怕是幾個(gè)黨好。不僅過去如此,而且將來也可如此,就是長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督。”[5]（34）就此,正式確立了“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督”為共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的方針。這一方針的提出和確立,為共產(chǎn)黨制定多黨合作的原則和政策提供了基本依據(jù)。

1989年12月頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,對(duì)新時(shí)期多黨合作的政治基礎(chǔ)作了明確規(guī)定:“我國(guó)的多黨合作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,這是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派合作的政治基礎(chǔ)?！盵7]（822）在此基礎(chǔ)上,2005年2月通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中,對(duì)共產(chǎn)黨和民主黨派在多黨合作的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要政治準(zhǔn)則進(jìn)行了進(jìn)一步概括,主要是:“堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想’為指導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針,保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！盵8]在這個(gè)共同的政治基礎(chǔ)之上,共產(chǎn)黨和民主黨派繼續(xù)通力合作,在發(fā)展中不斷提升各自能力、完善自身建設(shè),走向政黨關(guān)系的和諧。

四、歷史條件:共產(chǎn)黨與民主黨派奮斗經(jīng)歷的相似性

共產(chǎn)黨和民主黨派并肩奮斗經(jīng)歷的相似性為政黨關(guān)系和諧鋪墊了深厚的歷史土壤。政黨關(guān)系和諧脫胎于多黨合作,因此,政黨關(guān)系和諧能夠不斷地從雙方共同奮斗的歷史中吸取養(yǎng)料。事實(shí)上,共產(chǎn)黨與民主黨派之間的共同奮斗經(jīng)歷了三個(gè)層次:

第一個(gè)層次是作為階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨而并肩奮斗。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,面對(duì)亡國(guó)亡種的民族危難,為了抵御和打敗共同敵人,共產(chǎn)黨與各民主人士組成了“三三制”政權(quán),并肩同日本法西斯主義的侵略做斗爭(zhēng)?？梢哉f,這時(shí)就開啟了共產(chǎn)黨與民主黨派并肩奮斗的歷史先河。隨后,到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期,面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化和國(guó)情的變化,共產(chǎn)黨和民主黨派再次走到了一起。這一次雙方共同完成了建立新中國(guó)的歷史大任,共產(chǎn)黨主動(dòng)選擇了民主黨派參加政權(quán),民主黨派自愿接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從此,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的政黨格局初步形成了。建國(guó)初期,民主黨派協(xié)助共產(chǎn)黨完成了三大改造,尤其在對(duì)資本主義工商業(yè)改造中,民主黨派做出了重要貢獻(xiàn)。以上這些成就的取得,都是共產(chǎn)黨與民主黨派作為階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)政黨而并肩奮斗的產(chǎn)物。

第二個(gè)層次是作為政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨而并肩奮斗。三大改造完成以后,標(biāo)志著社會(huì)主義制度在中國(guó)的正式確立。與此同時(shí),民主黨派的性質(zhì)也發(fā)生了根本改變,其社會(huì)基礎(chǔ)和成員由原來的民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和同這些階級(jí)相聯(lián)系的知識(shí)分子與其他愛國(guó)分子轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級(jí)的知識(shí)分子和社會(huì)主義勞動(dòng)者,民主黨派從階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)檎温?lián)盟性質(zhì)的政黨。順應(yīng)這一歷史變化,“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督”基本方針的提出肯定了共產(chǎn)黨與民主黨派并肩奮斗的歷史,并且也為雙方未來的共同發(fā)展指明了方向。之后,雙方合作經(jīng)歷了一場(chǎng)文化大革命的洗禮,不過在逆境中,共產(chǎn)黨與民主黨派風(fēng)雨同舟、肝膽相照,共同闖過了歷史關(guān)隘,這也是一筆巨大的財(cái)富。

第三個(gè)層次是在制度和憲法規(guī)制下的并肩奮斗。改革開放后,共產(chǎn)黨和民主黨派繼續(xù)發(fā)揚(yáng)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng),繼續(xù)為共同的歷史任務(wù)而奮斗。面對(duì)新形勢(shì),時(shí)代對(duì)多黨合作提出了諸多新要求,加上國(guó)際環(huán)境變化的風(fēng)云莫測(cè),1989年12月,《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》正式頒布,這是我國(guó)多黨合作發(fā)展上的里程碑,標(biāo)志著共產(chǎn)黨與民主黨派并肩奮斗開始走上了制度化的軌道。1993年3月,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入序言,這就使多黨合作得到憲法規(guī)定,上升為國(guó)家意識(shí)。

簡(jiǎn)言之,共產(chǎn)黨與民主黨派在歷史的考驗(yàn)和錘煉中,榮辱與共、肝膽相照,結(jié)成親密的友黨關(guān)系。與此同時(shí),雙方并肩奮斗也經(jīng)歷了三個(gè)層次,從而不斷趨于和諧。

五、思想條件:共產(chǎn)黨與民主黨派思想基礎(chǔ)的同一性

共產(chǎn)黨與民主黨派有著同一的思想基礎(chǔ),這決定著雙方的一致行動(dòng)。所以說,正是有了相同的思想基礎(chǔ),政黨關(guān)系的和諧才能實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步說,雙方的同一思想基礎(chǔ)就是毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論。當(dāng)然,這一思想基礎(chǔ)是共產(chǎn)黨與民主黨派在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革中形成的,有其歷史的必然性。

毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展,是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。正是在毛澤東思想指導(dǎo)下,共產(chǎn)黨才能夠取得新民主主義革命的偉大勝利。對(duì)于民主黨派而言,在共產(chǎn)黨發(fā)布《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》之后,他們隨即表示堅(jiān)決響應(yīng),至此,標(biāo)志著民主黨派放棄建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案,接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)支持無產(chǎn)階級(jí)的革命武裝斗爭(zhēng)?？梢?轉(zhuǎn)變后的民主黨派的政治主張與共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期總路線的內(nèi)容基本一致,在某種程度上,民主黨派接受毛澤東思想的指導(dǎo)地位。尤其在社會(huì)主義制度確立以后,民主黨派的階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生了根本的變化,他們已經(jīng)成為政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨,與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督。因此,在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,毛澤東思想理所當(dāng)然地成為了共產(chǎn)黨與民主黨派共同的思想基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個(gè)理論體系,堅(jiān)持和發(fā)展了毛澤東思想,是黨最可貴的政治和精神財(cái)富,是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。這就要求,一方面,共產(chǎn)黨要加強(qiáng)思想建設(shè),用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求,深入學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造,提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決實(shí)際問題的能力。另一方面,支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)。學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,提高成員的政治素質(zhì)和思想道德水平,增強(qiáng)對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共識(shí),提高貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性,深化對(duì)參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識(shí),為鞏固和發(fā)展同中國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

總之,正是共產(chǎn)黨與民主黨派以毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為共同的思想基礎(chǔ),雙方才能長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、榮辱與共、肝膽相照。正是由于這個(gè)同一的思想基礎(chǔ),為政黨關(guān)系和諧的實(shí)現(xiàn)提供了前提條件。

六、法治條件:共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政的合法性

共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政的合法性是政黨關(guān)系和諧的又一個(gè)前提條件,正是基于這種合法性,政黨關(guān)系和諧才有可能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于合法性問題,阿爾蒙德指出:“如果某一社會(huì)中的公民都愿意遵守當(dāng)權(quán)者制定和實(shí)施的法規(guī),而且還不僅僅是因?yàn)槿舨蛔袷鼐蜁?huì)受到懲處,而是因?yàn)樗麄兇_信遵守是應(yīng)該的,那么,這個(gè)政治權(quán)威就是合法的。”[9]（35-36）本文認(rèn)為合法性主要有三個(gè)要素:一是人民群眾給予積極的社會(huì)支持與認(rèn)可;二是由于其歷史貢獻(xiàn)而得到的權(quán)威性;三是來自正式的法律文本的規(guī)定。根據(jù)這一界定,顯然,共產(chǎn)黨執(zhí)政與各民主黨派參政具有充分的合法性。具體而言:

共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是其在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民取得新民主主義革命勝利過程中形成的,是歷史的選擇、是人民群眾的選擇,其執(zhí)政地位的取得具有充分的合法性。[10]（26）除此之外,共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益,立黨為公、執(zhí)政為民,建國(guó)六十年來,在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了舉世矚目的成就,因此,共產(chǎn)黨得到了人民群眾的大力支持和熱烈擁護(hù),這就充分鞏固了其執(zhí)政的合法性地位。與之呼應(yīng),民主黨派參政地位的合法性也是理所當(dāng)然的。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,民主黨派就做出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)。尤其在共產(chǎn)黨發(fā)出“五一口號(hào)”之后,各民主黨派積極響應(yīng),為新中國(guó)成立做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。正是基于此,民主黨派取得了應(yīng)有的參政地位。建國(guó)六十年來,民主黨派作為參政黨存在,參加國(guó)家政權(quán),參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,參與國(guó)家事務(wù)的管理,參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行,與共產(chǎn)黨一道風(fēng)雨同舟、榮辱與共,取得舉世公認(rèn)的成就。歷史記錄了民主黨派的貢獻(xiàn),人民見證了民主黨派的貢獻(xiàn),可以說,民主黨派的參政黨地位當(dāng)之無愧,具有充分的合法性。除了依據(jù)共產(chǎn)黨與民主黨派的歷史貢獻(xiàn)和人民群眾認(rèn)可獲得的充分合法性外,我國(guó)也在法律制度層面對(duì)其合法性進(jìn)行了規(guī)定。1993年3月,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,就把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入序言,從憲法的高度肯定了多黨合作,肯定了共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政的合法性。

總之,只有確立共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政的合法性,才能保證政黨關(guān)系和諧的實(shí)現(xiàn)。如果沒有這一前提條件,政黨關(guān)系和諧也只能流于形式。

七、結(jié)論

共產(chǎn)黨與民主黨派的和諧政黨關(guān)系深深植根于中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)之中,與中國(guó)特殊國(guó)情相適應(yīng),充分顯示了中國(guó)特色。當(dāng)然,政黨關(guān)系和諧的提出不是空穴來風(fēng),而是建立在一定的前提條件之上的。如果把政黨關(guān)系和諧比作一個(gè)亭子的話,那么,共產(chǎn)黨與民主黨派之間就有了一致的根本利益、相同的政治目標(biāo)、共同的政治基礎(chǔ)、相似的奮斗經(jīng)歷、同一的思想基礎(chǔ)及其地位的合法性,這些就是支撐起這個(gè)亭子的六個(gè)立柱。正是具備了這六個(gè)前提條件,政黨關(guān)系和諧才能夠?qū)崿F(xiàn)。

[1]胡錦濤.不斷鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義[N].人民日?qǐng)?bào).2006-07-13.

[2]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008.

[3]胡錦濤.在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào).2006-10-13.

[4]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京:人民出版社,1995.

[5]毛澤東文集（第7卷）[M].北京:人民出版社,1999.

[6]中共中央文件選集（第17卷）[M].北京:中共中央黨校出版社,1992.

[7]十三大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京:人民出版社,1991.

[8]中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見[N].人民日?qǐng)?bào).2005-02-18.

[9]阿爾蒙德.比較政治學(xué)[M].上海:上海譯文出版社,1987.

[10]李龍,周雪峰.論“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一”[J].湘譚大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）,2009（3）.

[責(zé)任編輯 明道]

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A

1002-2007（2010）04-0058-05

2010-05-25

1.宋連勝,男,吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,從事中國(guó)政黨與中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究;2.董樹彬,男,吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生,從事中國(guó)政黨制度研究。