陳偉榮

（陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 陽江 529500）

工學(xué)結(jié)合模式下高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作的思考

陳偉榮

（陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 陽江 529500）

工學(xué)結(jié)合模式下，高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作面臨著時間、空間和前后銜接等難題，可圍繞“創(chuàng)新系統(tǒng)、踐行規(guī)范、擴大民主、強化監(jiān)督”這一方向，創(chuàng)新工作舉措，積極而慎重地做好學(xué)生黨員發(fā)展工作。

工學(xué)結(jié)合；高職院校；黨員發(fā)展

一 工學(xué)結(jié)合模式高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作面臨的挑戰(zhàn)

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）提出“要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點?！边@是高等職業(yè)教育理念的重大變革。在這種理念的指導(dǎo)下，各高職院校努力推行訂單培養(yǎng)，采用工學(xué)交替、頂崗實習(xí)等教學(xué)模式，以有利于增強學(xué)生能力。這些模式的推行，對于高職院校學(xué)生的教育管理提出了挑戰(zhàn)。對于學(xué)生黨員發(fā)展工作而言，筆者認(rèn)為工學(xué)結(jié)合模式至少使之面臨以下難題。

（一）時空難題

從時間上而言，對入黨對象培養(yǎng)的時間偏短，工作較緊。高等職業(yè)教育學(xué)制只有3年，然而按照教育部的要求，高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，另外，還要有在校外集中安排的實踐性教育教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)生有較長時間（大約為一年的時間）不在校集中學(xué)習(xí)和生活。我們黨對黨員發(fā)展工作是十分嚴(yán)格的，一個入黨積極分子必須經(jīng)過至少一年的培養(yǎng)考察期才能發(fā)展成預(yù)備黨員；通常一名要求入黨的青年學(xué)生，必須經(jīng)過團(tuán)內(nèi)推優(yōu)才能成為入黨積極分子，團(tuán)內(nèi)推優(yōu)一般要半年的培養(yǎng)考察期；因此，從新生一入學(xué)始就必須加強入黨教育，縮短入學(xué)到提 交入黨申請書這一段時間，而且中間環(huán)節(jié)不能放松，否則不可能在學(xué)生在校期間發(fā)展。

從空間上而言，集中實習(xí)往往安排在與專業(yè)對口的企業(yè)中，頂崗實習(xí)往往是在學(xué)生根據(jù)個人求職意向所選擇的企業(yè)，通常是各不相同的。因此，要對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)發(fā)展和召集學(xué)生黨員集中都比較困難。而支部會議的召開沒有達(dá)到法定人數(shù)是不行的，與會人員為了參會需支付比較大的成本，而且企業(yè)管理比較嚴(yán)格，請假比較困難。

（二）前后銜接難題

一是對要求入黨學(xué)生培養(yǎng)考察中，如何銜接在校期間和在企業(yè)間的培養(yǎng)考察，維持過程的一致性。學(xué)生黨員不在校，如何當(dāng)培養(yǎng)聯(lián)系人？入黨積極分子在企業(yè)，培養(yǎng)考察工作如何進(jìn)行？黨員和發(fā)展對象不在校，入黨手續(xù)如何完成？這是一系列的問題。二是如何確保支部工作前后的銜接，維持組織工作的連續(xù)性。高職院校在校生黨員比例不高，正式黨員偏少，而且正式黨員比較集中在三年級，一旦去了頂崗實習(xí)，工作就比較難進(jìn)行。如何保持支部內(nèi)有一定數(shù)量的學(xué)生黨員？如何在學(xué)生支委頂崗實習(xí)的情況下開展工作？這又是一系列的問題。

二 改革創(chuàng)新，破解難題，做好學(xué)生黨員發(fā)展工作

難題的出現(xiàn)，源于高職院校人才培養(yǎng)模式的改革。但是，從另一角度而言，也是源于舊的黨建工作模式?jīng)]有跟上形勢的變化。因此，要破解難題，必須推進(jìn)高職院校黨建工作的改革，創(chuàng)新工作模式，為做好學(xué)生黨員發(fā)展工作創(chuàng)造條件。

（一）創(chuàng)新系統(tǒng)要素，規(guī)范發(fā)展工作

發(fā)展黨員，是一項系統(tǒng)的工程。從橫向看，涉及到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)各個方面；從縱向看，涉及到教育、培養(yǎng)、考察、吸收等各個環(huán)節(jié)。因此，做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，首先得創(chuàng)新和完善涉及發(fā)展工作的各個系統(tǒng)要素，并使之規(guī)范化。

（1）適時調(diào)整學(xué)生黨支部的設(shè)置，完善組織覆蓋。黨的支部，是吸收黨員的基層單位。組織設(shè)置是否優(yōu)化，組織覆蓋是否足夠，對發(fā)展工作影響重大。一個設(shè)置優(yōu)化、覆蓋面廣的組織架構(gòu)，無疑能為發(fā)展工作提供有力的平臺，促進(jìn)黨員發(fā)展工作的正常進(jìn)行。現(xiàn)在高職院校的學(xué)生黨支部一般是設(shè)在教學(xué)系上，這種設(shè)置難以適應(yīng)工學(xué)結(jié)合模式出現(xiàn)的新情況，須適時給予調(diào)整。工學(xué)結(jié)合模式下，適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的新特點，可以考慮從以下幾個方面進(jìn)行設(shè)置學(xué)生黨支部：第一、條件合適的，在企業(yè)設(shè)立臨時學(xué)生黨支部；第二、設(shè)立社團(tuán)學(xué)生黨支部、公寓學(xué)生黨支部，成員可以是跨系跨專業(yè)的學(xué)生黨員；第三、與企業(yè)溝通聯(lián)系，學(xué)生黨員、入黨積極分子參與企業(yè)支部活動，聯(lián)合開展學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作。

（2）建章立制，完善工作規(guī)范。新形式學(xué)生黨支部的建立及黨建工作的開展都是在新的情況下進(jìn)行。因此，必須從宏觀把握和微觀操作兩個層面建立規(guī)范，為各學(xué)生黨支部做好發(fā)展黨員工作提供指導(dǎo)。在這一方面，我們制定了《陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施固本強基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃（2004—2006）》，對學(xué)院發(fā)展黨員工作做了中長期規(guī)劃；通過了《中共陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會關(guān)于發(fā)展黨員工作的意見》，明確發(fā)展黨員工作的工作目標(biāo)和工作要求；編寫了《陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展黨員工作指南》，規(guī)范發(fā)展黨員工作的操作方法。

（3）完善教育手段，落實組織發(fā)展與培養(yǎng)教育相結(jié)合。發(fā)展學(xué)生黨員不是完成吸收程序就了事的，更重要的是培養(yǎng)教育過程。工學(xué)結(jié)合模式下，要把組織發(fā)展與培養(yǎng)教育結(jié)合起來，必須完善教育手段。第一、利用學(xué)校黨校的開展全程培訓(xùn)，包括開展入黨啟蒙教育、入黨積極分子培訓(xùn)和預(yù)備黨員培訓(xùn)三級培訓(xùn)活動，各級培訓(xùn)有所側(cè)重，分別解決學(xué)生入黨前后的不同問題，這種培訓(xùn)根據(jù)學(xué)生在校情況適時靈活開展；第二、實行入黨積極分子列席支部大會制度，使入黨積極分子提早參與黨內(nèi)生活，加深對黨的了解；第三、推行師生聯(lián)任班級黨建聯(lián)絡(luò)員制度，讓更多的黨員教師參與學(xué)生黨建工作，使入黨積極分子的培養(yǎng)教育落到實處，也便于對入黨積極分子的考察；第四、派駐輔導(dǎo)員、指導(dǎo)老師在企業(yè)開展的生產(chǎn)和技能競賽等活動中考察入黨積極分子，引導(dǎo)融入企業(yè)，在生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)建功，樹立良好榜樣；第五、委托企業(yè)黨組織對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)考察。

（二）創(chuàng)新工作方式，發(fā)揚黨內(nèi)民主

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據(jù)新形勢新任務(wù)對黨的建設(shè)提出的新要求，把推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)作為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的一項根本性建設(shè)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。在學(xué)生黨員發(fā)展工作中，要創(chuàng)新工作方式，探索擴大黨內(nèi)民主的實現(xiàn)形式。

（1）尊重黨員主體地位，民主討論、書面推薦，確定發(fā)展對象。黨的十七大報告提出，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。在工作中，要視黨員為黨的事業(yè)和建設(shè)的主體，重視發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活和黨的工作實踐中的積極作用。例如，在發(fā)展學(xué)生黨員工作中，尊重黨員的意志和權(quán)利，調(diào)動黨員積極參與推薦發(fā)展對象，讓黨員在其中發(fā)揮主體作用，行使黨員的民主權(quán)利。具體做法是，在黨小組內(nèi)，讓黨員提名發(fā)展對象，并對提名對象是否符合黨員條件展開充分的討論，最后填寫《發(fā)展對象推薦表》，進(jìn)行統(tǒng)計后，形成小組意見，向支委會推薦。支委會對黨小組的推薦對象進(jìn)行審查，作出決定。這種推薦在黨小組會無法集中召開時，仍可通過郵寄等形式進(jìn)行。

（2）試行群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)認(rèn)可度測評，考察發(fā)展對象。首先是由各班同學(xué)對年滿一年以上考察期的入黨積極分子是否為群眾中的先進(jìn)分子進(jìn)行無記名民主測評，贊成票在 50%以上的，方能提交黨小組進(jìn)行評議。其次是黨小組進(jìn)行評議時，也進(jìn)行無記名民主測評，組內(nèi)所有黨員可進(jìn)行無記名投票，贊成票在 50%以上的，方能提交支委會進(jìn)行審查決定是否列為發(fā)展對象。改變了過去發(fā)展黨員只注重黨內(nèi)評價而不夠重視黨外群眾反映的現(xiàn)象，將黨內(nèi)和黨外有機結(jié)合起來，擴大群眾的參與范圍，確保發(fā)展對象的質(zhì)量。這種測評要靠前安排，在學(xué)生在校時進(jìn)行。

（3）采用票決制，吸收預(yù)備黨員。一般情況下，各學(xué)生黨支部除支部書記外都是學(xué)生黨員，畢竟在思想覺悟、認(rèn)識水平等各方面與教師黨員相比還存在差距，以往采用舉手表決的方式進(jìn)行通表，部分學(xué)生黨員面對著發(fā)展對象不能完成真實的表達(dá)自己的意見，采用投票表決代替舉手表決，各黨員可以無顧慮的表達(dá)自己的意見，表決的結(jié)果對組織和個人都是負(fù)責(zé)任的。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督形式，強化監(jiān)督作用的發(fā)揮

黨員是黨的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。抓緊在青年學(xué)生中發(fā)展黨員并不能放松對黨員質(zhì)量的把握。在工學(xué)結(jié)合模式下，為保障黨員質(zhì)量，除了依靠黨支部扎實的工作外，還須調(diào)動各方力量，加強黨內(nèi)外監(jiān)督。

（1）推行“預(yù)審預(yù)閱制”，強化黨內(nèi)審查審批功能。組織部門預(yù)審?fù)ㄟ^后才交支部黨員大會討論。發(fā)展對象公示結(jié)束后，由各學(xué)生黨支部把發(fā)展對象的《入黨志愿書》、《入黨申請書》、思想?yún)R報材料、政審的證明材料以及參加培訓(xùn)的相關(guān)材料一并上報黨委組織部門審查。黨委組織部門在收到各學(xué)生黨支部上報的材料后，須對發(fā)展對象作全面考察，了解其思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，綜合各方面的情況，對發(fā)展對象進(jìn)行預(yù)審，并簽署意見后及時反饋給黨支部。對同意的發(fā)展對象由黨支部及時提交支部黨員大會討論，對不同意的建議暫緩討論或不予發(fā)展。黨委委員預(yù)閱后才交黨委會討論審批。由于學(xué)生黨員的發(fā)展對象多，黨委會專門用于審批黨員的時間有限，經(jīng)各學(xué)生支部討論表決及所在黨總支審核通過的發(fā)展對象名單及材料先分別送各黨委委員審閱。各黨委委員對不清楚的事項可向黨委組織部門了解。這樣可確保黨委會成員能充分了解發(fā)展對象的情況，準(zhǔn)確的發(fā)表意見，形成集體審批意見。

（2）推行“四次公示制”，強化黨外群眾監(jiān)督效應(yīng)。推行“四次公示制”，完善發(fā)展黨員公示制度。公示內(nèi)容覆蓋了黨員發(fā)展工作的各個環(huán)節(jié)，強化了黨外群眾監(jiān)督?！八拇喂局啤笔侵噶袨槿朦h積極分子公示、確定為發(fā)展對象公示、新發(fā)展的預(yù)備黨員公示和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示的制度。每次公示都面向全院全體師生，清楚寫明公示所列對象的基本情況及意見的反映及處理方式。對所反映的意見，逐一調(diào)查落實，并作出相關(guān)的處理。對于在公示中反映有問題并調(diào)查屬實的決不發(fā)展。“四次公示制”的實行，增加了黨員發(fā)展工作的透明度，把工作的全過程置于廣大群眾監(jiān)督之下，有效地防止發(fā)展工作中可能存在的違反程序、培養(yǎng)時間不夠等問題，進(jìn)一步完善了發(fā)展黨員工作機制，有力地遏制發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)，確保了新黨員質(zhì)量。同時，有利于調(diào)動黨內(nèi)外群眾關(guān)心黨的建設(shè)，參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，促進(jìn)黨支部的民主建設(shè)。但是公示的形式可充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，克服工學(xué)結(jié)合模式帶來的時空難題，嘗試將公示信息以手機短信、飛信、QQ群公告、郵件等形式告知普通學(xué)生、發(fā)展對象和學(xué)生黨員，收集反饋意見。

[1]張一平.工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式下的學(xué)生黨建工作初探[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報,2009,(3):121-123.

[2]應(yīng)智國.工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式下職業(yè)院校黨建工作創(chuàng)新研究[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2008,(8):98-100.

（責(zé)任編校：京華）

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1673-2219（2010）05-0166-02

2010－01－05

陳偉榮（1980－），男，廣東陽西人，陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為思想政治教育。