李庚香

(河南省委宣傳部,河南鄭州450001)

“旅游立省”戰(zhàn)略與河南文化旅游產(chǎn)業(yè)＊

李庚香

(河南省委宣傳部,河南鄭州450001)

“旅游立省”是文化強(qiáng)省戰(zhàn)略中的子戰(zhàn)略,它是在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大趨勢”中應(yīng)運(yùn)而生的,是省委省政府根據(jù)世界、全國旅游業(yè)發(fā)展的情況和趨勢,結(jié)合河南資源稟賦而確立的。因此,要樹立現(xiàn)代旅游理念,培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè),全力打好文化旅游發(fā)展的“組合拳”,這對于河南經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,意義重大。

河南文化;旅游立省;旅游產(chǎn)業(yè)

一、在“文化強(qiáng)省”格局中確立“旅游立省”戰(zhàn)略

近年來,河南旅游業(yè)發(fā)展迅速,在把鄭、汴、洛沿黃“三點(diǎn)一線”打造成享譽(yù)海內(nèi)外的黃金旅游線路的同時,推出了太行山水游、伏牛生態(tài)游等精品旅游線路,并創(chuàng)造了焦作現(xiàn)象、欒川模式、西峽經(jīng)驗(yàn)等著名的旅游發(fā)展模式。如今,河南已經(jīng)擁有少林寺、龍門石窟、云臺山3家國家5A級旅游區(qū),其中欒川縣還被評為中國旅游強(qiáng)縣,并針對境外市場推出了大黃河之旅、王朝街道之旅、中國古文化研修之旅等文化精品線路。這些旅游戰(zhàn)略的實(shí)施,不僅有效地拉動了經(jīng)濟(jì)增長,吸納了社會就業(yè),改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,而且也大大提升了河南形象。實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略,是基于當(dāng)前我省發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件,為充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)作出的戰(zhàn)略決策,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措,是加快兩大跨越、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的必由之路,是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要,對于河南經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,意義重大。

(一)“旅游立省”戰(zhàn)略是基于全球旅游業(yè)發(fā)展格局而提出的

當(dāng)今世界旅游業(yè)迅猛發(fā)展,在上世紀(jì)90年代初已超過石油工業(yè)和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。2006年旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于全球GDP的10.3%,就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8.2%,開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的引導(dǎo)力量,受到了世界各國的普遍重視。美國、法國、西班牙等發(fā)達(dá)國家,都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略。日本響亮地提出了“觀光立國”戰(zhàn)略,韓國也提出了“全體國民觀光職業(yè)化,全國國土觀光資源化、觀光設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)化”的口號。

(二)“旅游立省”戰(zhàn)略是立足于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)這一時代發(fā)展的大趨勢提出的

首先,隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來,人們可支配的時間和收入越多,旅游需求就越旺盛。如果把旅游業(yè)比作一個工廠,它的生產(chǎn)原料就是優(yōu)美的山水自然風(fēng)光、豐富厚重的歷史文化,產(chǎn)品就是身心愉悅、人文欣賞和美感體驗(yàn)。從這個意義上說,旅游的過程就是親近自然、品味文化的過程。國際旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律表明,一個國家和地區(qū)人均GDP超過3 000美元,旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長。此時,物質(zhì)消費(fèi)的比重會逐漸減少,精神文明消費(fèi)的比重會不斷增加。由于對精神文化產(chǎn)品的需求會越來越大,外出旅游、休閑度假旅游將成為旅游消費(fèi)的主要形式。目前,我國是世界上第四大入境旅游接待國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場。我省的入境接待人數(shù)和國內(nèi)旅游人數(shù)每年都以超過15%的速度增長。預(yù)計(jì)到2011年,我省年接待海內(nèi)外旅游者將突破3億人次,旅游總收入將達(dá)2 750億元,在全省GDP的比重達(dá)到11%以上。這就在為我省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)的同時,也提供了廣闊的發(fā)展空間。其次,旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的眾多行業(yè)和門類,是推動全球經(jīng)濟(jì)從工業(yè)型到服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)109個行業(yè)和39個部門;旅游收入每增加1元,可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元;旅游投資每增加1元,可帶動其他行業(yè)投資5元,有利于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模的快速擴(kuò)張。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化和現(xiàn)代科技進(jìn)步的加快,旅游業(yè)日益成為提升和展示區(qū)域軟實(shí)力的重要途徑,成為提高本地知名度和競爭力的重要舞臺。同時旅游業(yè)又是服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展旅游業(yè)不僅可以提高服務(wù)業(yè)的比重,帶動服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平,而且可以推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,促進(jìn)全省三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前我省三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,低于全國近12個百分點(diǎn)。這種狀況直接制約了工業(yè)上檔升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、綜合競爭力增強(qiáng)和人民生活水平提高。再次,有助于推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解資源環(huán)境壓力的任務(wù)緊迫而艱巨。旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和無煙工業(yè),不僅資源消耗少,環(huán)境污染小,而且還具有一定的環(huán)境修復(fù)功能。大力發(fā)展旅游業(yè),是經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手,有利于推動環(huán)境保護(hù),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。旅游業(yè)的繁榮發(fā)展,使人們越來越深切地感受到,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,保住綠水青山就會有金山銀山。

(三)“旅游立省”戰(zhàn)略是基于河南文化旅游這一比較優(yōu)勢而提出的

河南豐富的文化資源為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省共有旅游資源單體39 802個,其中人文旅游資源單體25 323個,占全省旅游單體總數(shù)的63.3%;特別是地下文物居全國第一位,地上文物居全國第二位,具有古(古文化)、河(黃河、淮河)、山(嵩山、南太行山、大別山、伏牛山)、拳(少林武術(shù)、太極拳)、根(尋根覓祖)、花(洛陽牡丹、開封菊花、許昌臘梅)等鮮明的特色。為河南旅游走文化旅游之路,提供了資源優(yōu)勢。近年來,河南文化旅游產(chǎn)業(yè)依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢,從小到大,走上快速健康發(fā)展之路,產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。如:河南文化旅游的龍頭景區(qū)嵩山少林寺在全世界具有廣泛的影響力,洛陽龍門石窟、安陽殷墟、開封清明上河園和新鄭黃帝故里等景區(qū)景點(diǎn)也以其獨(dú)特的歷史文化背景和別具一格的看點(diǎn)而著稱于海內(nèi)外。大型實(shí)景演出《禪宗少林》、《大宋·東京夢華》和雜技劇《水秀》等,令人贊嘆?？梢哉f,文化旅游已成為河南文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和成長性的行業(yè)。

(四)“旅游立省”戰(zhàn)略在應(yīng)對金融危機(jī)中具有“逆勢增長”、“反周期”的作用

溫家寶總理指出,在應(yīng)對國際金融危機(jī)中,加快發(fā)展旅游業(yè),對于拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè),具有特殊重要的意義。一方面,旅游業(yè)能夠拉動內(nèi)需。旅游消費(fèi)具有梯次消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi)、最終消費(fèi)和綜合消費(fèi)的特征,具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)帶動性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn),在整合資源、拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)等方面優(yōu)勢明顯。另一方面,旅游業(yè)能夠增加就業(yè)。旅游業(yè)具有就業(yè)容量大、門檻低、范圍廣等特點(diǎn),對不同類型、不同層次的勞動力都有需求,而且涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多,就業(yè)帶動能力強(qiáng),能夠有效緩解社會就業(yè)壓力。與此同時,旅游業(yè)的發(fā)展還有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)?？梢哉f,無論從擴(kuò)大消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需要還是從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì),實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮其反周期調(diào)節(jié)作用,對于進(jìn)一步強(qiáng)化旅游對經(jīng)濟(jì)的助推作用,有效化解金融危機(jī)的負(fù)面影響,為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加新動力都有積極意義。

從世界旅游業(yè)的發(fā)展階段看,旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是方興未艾。隨著人們收入和生活水平的不斷提高,大眾旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、健身旅游并重轉(zhuǎn)型。與之相應(yīng),我省旅游業(yè)也進(jìn)入了戰(zhàn)略調(diào)整期。旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為戰(zhàn)略調(diào)整的重中之重。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)的大形勢下,旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可謂正當(dāng)其時。省委、省政府提出的旅游立省戰(zhàn)略,就是要使旅游業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè),推動旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。全省各地大膽探索,蓄勢聚能,迅速掀起了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的熱潮,旅游產(chǎn)業(yè)“井噴”效應(yīng)初顯。因此,在河南實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略,就是要樹立融合發(fā)展、品牌發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等先進(jìn)理念,把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中,放在產(chǎn)業(yè)升級和提高競爭力的大背景中,放在文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的大戰(zhàn)略中,以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維加以謀劃和統(tǒng)籌,堅(jiān)持大項(xiàng)目拉動和新機(jī)制推動,完善旅游要素,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變,由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變,由市場低端型向市場高端型轉(zhuǎn)變,由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變,由單一發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變,推動旅游業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次,使河南成為國內(nèi)外獨(dú)具魅力的旅游勝地。

二、樹立現(xiàn)代旅游理念,培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)

我省作為文化旅游資源大省,擁有南北氣候過渡帶的自然山水稟賦,擁有歷史源遠(yuǎn)流長的中原民俗文化特色,再加上基礎(chǔ)條件較好,區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通條件便捷,發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚,潛力巨大,空間廣闊。這就要求我們一定要把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度,樹立現(xiàn)代旅游理念,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī),以壯大旅游市場主體為抓手,以改革開放為動力,以政策扶持為保障,加速文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)?；蛧H化水平,全面提升河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力,使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為河南文化強(qiáng)省戰(zhàn)略中的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,是旅游業(yè)的一個重要組成部分。旅游是文化的載體,文化是旅游的靈魂。一部河南史,半部中國史。中原文化源遠(yuǎn)流長,博大精深,發(fā)展文化旅游優(yōu)勢十分突出。但是,同國內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份相比,同我省擁有的豐富文化資源相比,我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很大的差距,存在著要素不完善、高端產(chǎn)品和客戶偏少、服務(wù)功能不健全、綜合效益不高等問題,整體上尚未擺脫粗放式的發(fā)展格局。主要表現(xiàn)為:一是文化旅游產(chǎn)業(yè)的總量不夠大,在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重偏小,文化產(chǎn)業(yè)還沒有成為支柱產(chǎn)業(yè)。二是文化資源的開發(fā)利用率較低,旅游業(yè)鏈條延伸度低,資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前,我省旅游業(yè)基本上處于觀光型階段,以門票經(jīng)濟(jì)為主,主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分,整合不到位。三是文化旅游知名品牌較少,還缺少一些在國際上叫得響的文化旅游品牌。我省旅游主題雜亂,影響力弱,認(rèn)同低,沒有形成統(tǒng)一的對外促銷聯(lián)盟。旅游產(chǎn)品缺乏地方特色,旅游購物環(huán)節(jié)薄弱。四是體制機(jī)制相對滯后。旅游主管部門與相關(guān)部門責(zé)權(quán)利關(guān)系不明晰,部分景區(qū)、星級飯店經(jīng)營機(jī)制不活。當(dāng)前,在河南旅游業(yè)的總量中,文化旅游占有大約五分之一的比重。如果我們通過努力,使文化旅游產(chǎn)業(yè)占河南旅游業(yè)的比重達(dá)到三分之二的話,那么河南旅游業(yè)將會爆發(fā)出巨大的能量。

大力發(fā)展河南文化旅游產(chǎn)業(yè),努力使我省成為全國一流、世界知名的旅游目的地,要求我們必須確立大旅游、大文化的現(xiàn)代旅游理念。韓國近年來利用文化的影響力開發(fā)了流行音樂觀光、影視觀光,利用重大體育賽事的號召力開發(fā)了體育觀光,都取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,我們也要立足河南文化旅游發(fā)展的實(shí)際,深入推進(jìn)文化與旅游的融合共生。一是大力推進(jìn)旅游資源文化化和文化資源旅游化。通過演藝、繪畫、節(jié)會等多種創(chuàng)新載體,充實(shí)旅游內(nèi)涵,提升旅游品味,使無形的文化形象化,零碎的文化系統(tǒng)化,高雅的文化通俗化,精英的文化大眾化。二是集聚發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)帶動力。要以做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品為方向,推動資金、資源、人才、技術(shù)向鄭州、洛陽、開封、焦作、平頂山、信陽、南陽、安陽等優(yōu)勢景區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善,不斷放大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)。三是要拉長鏈條,提升綜合增值力。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條是旅游業(yè)做大規(guī)模、提高效益的必由之路。要著力實(shí)現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)的大繁榮。我們堅(jiān)信,只要我們做好文化與旅游融合這篇文章,就一定能叫響?yīng)毦咛厣闹性幕糜芜@篇文章,就一定能使河南成為全國重要的文化旅游研究中心和重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(一)抓創(chuàng)意

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),需要用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意活動,資源有限而創(chuàng)新、創(chuàng)意無窮。創(chuàng)意是文化旅游產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn),也是決定文化旅游產(chǎn)業(yè)興衰的重要因素。一個成功的創(chuàng)意至少具有以下特點(diǎn),即現(xiàn)實(shí)性,立足當(dāng)?shù)貙?shí)際并符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際;獨(dú)特性,具有與眾不同的鮮明特色;可操作性,能夠?qū)?chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。創(chuàng)意將賦予旅游業(yè)以靈魂和風(fēng)采,為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。我們所熟知的美國迪士尼公司推出的36部動畫長片《花木蘭》,就取材于中國著名民間傳說“花木蘭”的故事,但經(jīng)過重新創(chuàng)意,用動漫這種形式塑造了一個新的花木蘭形象,取得了很大成功。好萊塢的科幻巨片《侏羅紀(jì)公園》也是從網(wǎng)上獲得了河南西峽恐龍蛋和云南祿豐侏羅紀(jì)恐龍化石的資料后,受到極大啟發(fā)而創(chuàng)意成功的。這給了我們一個重要啟示,河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不缺少資源,而是缺少高質(zhì)量的創(chuàng)意。我省人文資源在全國首屈一指,杜甫、劉禹錫、白居易、李商隱等在這里都留下了深深的印跡和傳世的名篇。位于安陽的馬氏莊園,無論是規(guī)模還是文化內(nèi)涵都不遜于喬家大院、王家大院,關(guān)鍵是要進(jìn)行創(chuàng)意和市場化運(yùn)作。堯山大佛如果運(yùn)作得當(dāng),有可能成為河南乃至全國的火爆景點(diǎn)。黃帝故里、太昊陵——老子故里、玄奘故里、杜甫故里等精品景區(qū),也有待于深挖文化內(nèi)涵。太極文化、恐龍文化等也價值獨(dú)具,市場前景看好。鎮(zhèn)村優(yōu)秀旅游資源也值得認(rèn)真挖掘,要重塑朱仙鎮(zhèn)、神后鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)等一批歷史文化名鎮(zhèn),積極打造洛陽牡丹村、陶瓷村、商丘畫虎村、濮陽東北莊雜技村、寶豐魔術(shù)村、開封汴繡村等一批文化濃郁的特色旅游村。在這方面,我們也有成功的范例,像《禪宗少林·音樂大典》就是以嵩山少林佛教禪宗文化為背景,采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)而創(chuàng)造出來的創(chuàng)意性文化旅游項(xiàng)目;《大宋·東京夢華》則是在深度挖掘古都開封深厚歷史文化資源的基礎(chǔ)上,經(jīng)過創(chuàng)意悉心打造的極具中國文化審美情趣和中原文化特色的實(shí)景演出,是中國繼漢風(fēng)唐韻之后又一部值得仔細(xì)品味和欣賞的盛世畫卷。雜技劇《神龍部落》、《水秀》,綜藝劇《盛世梨園》、《大河秀典》等,也極富中原文化特色,市場前景看好。抓創(chuàng)意,就要根據(jù)我省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,充分發(fā)揮資源豐富這一優(yōu)勢,努力推出更多新穎獨(dú)特的規(guī)劃設(shè)計(jì),為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。當(dāng)然,抓創(chuàng)意,也必須抓人才。發(fā)展河南文化旅游,最缺少的不是硬件,而是軟件——人才。要把培育旅游人才作為旅游立省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓,加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)服務(wù)三個層面相配套的旅游人才體系。要圍繞“兩帶五區(qū)”(沿黃古都旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)觀光帶和嵩山文化旅游區(qū)、豫東平原古文化旅游區(qū)、南太行山水生態(tài)旅游區(qū)、伏牛山休閑度假區(qū)、大別山——桐柏山旅游區(qū))的總體布局,突出嵩山文化、黃河文化、龍文化、伏羲及黃帝文化、殷商文化、河洛文化、大宋文化、名人文化(老子故里、玄奘故居、杜甫故里、二程故里)、姓氏文化、莊園文化(馬氏莊園、康百萬莊園)等主題,努力把具有世界級旅游資源的少林寺、龍門石窟、開封大宋文化旅游區(qū)、殷墟大遺址公園、云臺山、雞公山、魯山大佛、恐龍遺跡園等打造成世界知名的旅游精品和旅游目的地。

(二)抓市場主體

我省缺乏龍頭旅游企業(yè),還沒有一家旅游類上市公司,抗風(fēng)險能力差,核心競爭力不強(qiáng)。因此,必須培育大型文化旅游集團(tuán)公司。大型文化旅游集團(tuán)公司是構(gòu)建與拓展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié),是推動旅游業(yè)發(fā)展、提高市場競爭力的有效載體。要積極借鑒北京首旅集團(tuán)、上海錦江集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn),探索我省組建現(xiàn)代大型旅游企業(yè)集團(tuán)的新路子。應(yīng)以酒店、車隊(duì)、旅行社為抓手,通過國有資產(chǎn)劃撥對國有資產(chǎn)進(jìn)行重組,集中精力組建一家大型文化旅游集團(tuán)公司,在中州國際國有資產(chǎn)15個億的基礎(chǔ)上使集團(tuán)公司資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)過重組達(dá)到50億元,使之成為僅次于北京首旅、上海錦江、廣東粵海的第四大旅游集團(tuán)。要以中州國際等為依托在全省選擇10個酒店進(jìn)行連鎖經(jīng)營。通過中州國際上市募集項(xiàng)目資金,壯大旅游業(yè)資本。同時,組建規(guī)模1 000輛車隊(duì)的旅游運(yùn)輸公司進(jìn)行客流集散。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和旅游知名品牌優(yōu)勢,支持和推動景區(qū)、酒店、旅游等要素向文化旅游集團(tuán)公司集中。改革景區(qū)管理體制,對景區(qū)進(jìn)行所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,研究利益分配的合理機(jī)制。妥善處理景區(qū)開發(fā)經(jīng)營與當(dāng)?shù)鼐用窭娴年P(guān)系,切實(shí)保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(三)抓連鎖經(jīng)營

要通過抓連鎖經(jīng)營,堅(jiān)決克服“散、亂、弱、小”的缺陷,使文化元素和旅游要素向規(guī)?；?、集聚化、節(jié)約化方向發(fā)展。在餐飲方面,對開封小籠包子、鄭州燴面、黃河鯉魚、洛陽水席、信陽南灣魚頭、三門峽虢國羊肉湯等特色飲食文化進(jìn)行連鎖經(jīng)營。在旅游產(chǎn)品方面,對開封汴繡、南陽獨(dú)山玉、許昌鈞瓷、平頂山汝瓷、洛陽唐三彩等地方特產(chǎn)進(jìn)行連鎖經(jīng)營。

(四)抓品牌打造

“山不在高,有仙則名”。旅游精品是核心競爭力的集中體現(xiàn),品牌是產(chǎn)業(yè)成熟的重要標(biāo)志。創(chuàng)名牌精品是旅游業(yè)新一輪競爭決戰(zhàn)的制勝法寶。國際上旅游發(fā)達(dá)國家比較成熟的旅游文化演出,已經(jīng)走上了產(chǎn)業(yè)化、品牌化、現(xiàn)代化發(fā)展的道路。如著名的美國百老匯的音樂劇,英國倫敦的歌劇,法國、西班牙的旅游演出等,都值得我們借鑒。我省雖然文化、自然景區(qū)(點(diǎn))眾多,但是還缺少一批國家級、世界級旅游精品。要推動全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,就必須打造幾個像北京故宮、西安兵馬俑、云南麗江、廣西桂林山水、四川九寨溝等景區(qū)那樣叫響世界的旅游品牌。少林寺、龍門石窟、云臺山、開封大宋文化旅游區(qū)、殷墟、魯山大佛等資源都是世界級旅游資源,目前已經(jīng)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ),在國際上擁有一定的知名度。要按照國際標(biāo)準(zhǔn)抓緊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),推動這些景區(qū)轉(zhuǎn)型升級,形成產(chǎn)業(yè)集群,努力使之成為世界矚目的旅游目的地,成為河南旅游發(fā)展的王牌。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),我們要重點(diǎn)打造以下幾個領(lǐng)域的品牌:一是旅游演藝品牌。充分發(fā)揮我省戲曲、雜技、武術(shù)等資源優(yōu)勢,努力打造諸如《風(fēng)中少林》、《程嬰救孤》、《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《大河秀典》、《盛世梨園》、《水秀》等劇目的演藝品牌,改變“白天看廟、晚上睡覺”的局面。二是古都文化旅游品牌。以四大古都(鄭州、洛陽、開封、安陽)和8個歷史文化名城為龍頭,以遍布全省的文物古跡為依托,深入挖掘歷史文化內(nèi)涵,精心組織創(chuàng)意新穎的旅游活動,并逐步形成品牌。三是民俗文化旅游品牌。河南各地的民俗文化異彩紛呈,無處不體現(xiàn)著河南的厚重文化。以反映北宋民俗文化為代表的開封清明上河園就是一個代表:景區(qū)將北宋的民俗文化在現(xiàn)實(shí)的景區(qū)中通過表演、展示反映出來,以游客的互動參與、游客的親身體驗(yàn)來領(lǐng)會感受民俗文化,已經(jīng)成為我省民俗文化旅游的重要品牌,要繼續(xù)加大此類品牌的培育力度。四是名人(姓氏)節(jié)會文化旅游品牌。河南的姓氏文化源遠(yuǎn)流長,百家姓中有73個興起于河南;河南還是諸多名人的故里,名人文化歷史悠久;河南每年還要舉行重大的節(jié)會活動等。利用名人(姓氏)節(jié)會文化發(fā)展文化旅游具有無可比擬的優(yōu)勢,如每年在新鄭舉辦的黃帝故里拜祖大典、中華姓氏文化節(jié)以及洛陽牡丹花會、開封菊花花會等,都可以打造成為重要的文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。五是要抓好紅色文化旅游品牌。發(fā)展紅色旅游,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從鞏固和擴(kuò)大黨的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)做出的一項(xiàng)重大決策。根本目的就是通過開展以重溫黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的光輝歷史為主題的旅游活動,廣泛開展愛黨、愛國、愛社會主義、愛改革開放的教育,寓教于樂、寓教于游,使人們在旅游休閑中受到教育、得到啟迪。信陽新縣、安陽林州紅旗渠、駐馬店楊靖宇紀(jì)念館、開封焦裕祿烈士陵園等,也完全可以打造成國家級紅色旅游品牌。因此,在品牌塑造的過程中,既要突出黃河文化、嵩山文化、河洛文化、大宋文化、周易文化、少林文化、太極文化、黃帝文化、伏羲文化、老莊文化等歷史文化品牌,又要努力打造個性化、時尚化旅游品牌。

(五)抓基地建設(shè)

河南地處中國人口最稠密,經(jīng)濟(jì)總量最大,文化教育最發(fā)達(dá)的大中原地區(qū)中心。這使得河南文化旅游產(chǎn)業(yè)擁有龐大的一、二級市場優(yōu)勢。但在2008年全省接待海內(nèi)外游客20 025.6萬人次中,入境旅游者僅有104.3萬人次,只占總?cè)舜蔚?.5%左右,國內(nèi)市場和國外市場都還有很大的空間。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),要高度重視國內(nèi)國際兩個市場的開拓。一方面要“走出去”。借助重大宣傳推介活動,向國內(nèi)外宣傳推介我省文化旅游項(xiàng)目,不斷擴(kuò)大我省文化旅游在國內(nèi)外的影響。另一方面要“請進(jìn)來”。充分利用旅游的營銷機(jī)制和網(wǎng)絡(luò),宣傳推介重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目,吸引更多國內(nèi)外游客來豫觀光旅游、休閑度假,不斷擴(kuò)大旅游客源和數(shù)量。無論是“走出去”還是“請進(jìn)來”,關(guān)鍵是要建立省一級文化旅游基地或總部。建議在鄭東新區(qū)設(shè)立省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,在5平方公里的范圍內(nèi)打造河南的“深圳華僑城”。要通過建設(shè)河南游客服務(wù)中心,完善城市旅游集散地功能,大膽探索產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展、優(yōu)化升級的新路子。

三、全力打好文化旅游發(fā)展的“組合拳”

實(shí)踐證明,文化旅游產(chǎn)業(yè)是河南現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系中最具活力和成長性的行業(yè)。實(shí)施“旅游立省”,大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),使文化和旅游融合共生,要求我們必須既重硬件又重軟件,既重項(xiàng)目又重服務(wù),既重體制又重政策,既重建設(shè)又重宣傳,全力打好文化旅游發(fā)展的“組合拳”。

(一)加大體制改革力度

現(xiàn)代旅游業(yè)是改革開放的產(chǎn)物,沒有體制機(jī)制的創(chuàng)新就沒有河南的現(xiàn)代旅游業(yè)。實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略,必須把體制機(jī)制創(chuàng)新擺在更加突出的位置,激發(fā)我省旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。一是要優(yōu)化政府管理體制,強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等公共服務(wù)職能。要大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制,積極推進(jìn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離,加快景區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是要完善行業(yè)協(xié)會運(yùn)作機(jī)制。三是健全開放發(fā)展機(jī)制,著力培育充滿活力的現(xiàn)代旅游市場主體。四是要完善投融資機(jī)制。由于旅游融資在旅游發(fā)展中起著杠桿作用,因此需要創(chuàng)新融資體制。同時,出臺有利于旅游業(yè)發(fā)展的政策,形成激勵大眾出游的良性機(jī)制。

(二)努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動

實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,是我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措,也是實(shí)踐證明行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),我們要重點(diǎn)抓住兩類項(xiàng)目。一類是適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游項(xiàng)目,另一類是適合旅游開發(fā)的文化項(xiàng)目。要通過重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游集聚區(qū)建設(shè),提升河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。以旅游文化演出為例,2006年在全國各重點(diǎn)旅游城市和旅游景區(qū)定時定點(diǎn)上演的、投資在百萬元以上的旅游文化演出就有153臺,資金投入達(dá)17.9億元,參加的專業(yè)和業(yè)余演職人員1.76萬人,觀眾達(dá)1.67億人次,演出收入26.8億元,涌現(xiàn)了《時空之旅》、《麗水金沙》、《印象·劉三姐》、《宋城千古情》等一批優(yōu)秀演藝項(xiàng)目,吸引了海內(nèi)外廣大旅游者觀看并得到了廣泛好評。近幾年,我省也陸續(xù)推出了《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《大河秀典》、《盛世梨園》、《神龍部落》、《水秀》等一批演藝項(xiàng)目,賦予旅游產(chǎn)業(yè)以文化內(nèi)涵,有效地開拓了旅游客源市場,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與擴(kuò)大開放相結(jié)合

要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,努力形成完善的產(chǎn)業(yè)空間布局、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套體系。要擴(kuò)大旅游業(yè)的對外開放,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和區(qū)域互動的共振效應(yīng),加強(qiáng)與周邊省份、我國周邊國家和地區(qū)的合作。要大力發(fā)展無障礙旅游,走產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域合作交流、利益互享共贏之路,促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、客源互送。

(四)不斷提升服務(wù)能力

旅游業(yè)屬于服務(wù)業(yè),旅游業(yè)的競爭在很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競爭。以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù),是旅游業(yè)生存發(fā)展的生命線。日本把人性化服務(wù)作為吸引游客的真經(jīng),一切以游客需求為導(dǎo)向,以方便游客為目標(biāo)。河南文化旅游業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本,適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,借鑒其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),完善旅游公共服務(wù)體系。一是構(gòu)建便捷通達(dá)的旅游交通體系,建設(shè)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要完善人性化配套服務(wù)體系。旅游配套服務(wù)體系是增強(qiáng)市場競爭力的關(guān)鍵,要按照旅游吃、住、行、游、購、娛六要素的要求,完善旅游服務(wù)功能,提高旅游接待能力。目前,發(fā)達(dá)國家旅游購物消費(fèi)占總消費(fèi)的比重達(dá)到40%左右,我省還不到20%,大力發(fā)展旅游商品潛力巨大,刻不容緩。三是建立信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。信息技術(shù)和信息化手段使旅游業(yè)正在進(jìn)行一場革命。據(jù)世界旅游組織預(yù)計(jì),未來5年電子商務(wù)將分享全球旅游交易的25%。要通過建設(shè)旅游信息網(wǎng)絡(luò)、游客服務(wù)中心和在媒體上發(fā)布信息與提示,或通過與旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)加強(qiáng)合作等方式,加快旅游服務(wù)信息化進(jìn)程,進(jìn)一步做好面向游客的文化演出和文化產(chǎn)品的信息服務(wù)工作。要通過不斷努力,全面提升我省文化旅游的綜合服務(wù)水平,全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì),努力做到“不讓一個游客在河南受委屈”。

(五)集中力量宣傳推介

旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),宣傳推介至關(guān)重要。以“文化河南·壯美中原”為核心品牌,構(gòu)建河南旅游形象品牌體系。一是要傾力打造河南旅游主題形象品牌。好客山東、七彩云南、天下四川、熊貓故鄉(xiāng)等特色鮮明的旅游主題形象,在旅游推介方面起到了巨大作用。當(dāng)前,我們要圍繞“文化河南·壯美中原”這一主題形象口號,全方位加以推介。二是要面向主要客源地市場進(jìn)行集中促銷,大力開拓境外市場特別是日本、韓國和港澳臺市場,積極培育東北亞、東南亞、歐美等市場。特別是要抓住兩岸“三通”的機(jī)遇,爭取把臺灣培育成我省入境旅游的增長點(diǎn)。三是要構(gòu)建全方位的營銷網(wǎng)絡(luò)。要運(yùn)用影視、動漫、專題片、代言人、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,全方位推介河南旅游形象品牌。

(六)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

當(dāng)前,如何創(chuàng)造一個“近者悅,遠(yuǎn)者來”的環(huán)境,顯得十分重要。我們省還沒有一個功能齊全、設(shè)施完備的省級旅游服務(wù)中心,未形成四級旅游服務(wù)中心聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),難以有效實(shí)施全省范圍內(nèi)的旅游服務(wù)、咨詢、調(diào)度和指揮;旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)容量、住宿娛樂場所遠(yuǎn)不能滿足假日需求。要圍繞全省旅游景區(qū)布局,按照互聯(lián)互通、快捷進(jìn)出的原則,加緊構(gòu)建現(xiàn)代綜合旅游交通體系。要抓緊建設(shè)旅游集散中心、旅游咨詢中心和旅游服務(wù)中心,通過建設(shè)現(xiàn)代旅游服務(wù)體系,為海內(nèi)外游客提供人性化、個性化服務(wù)。

總之,只要我們緊緊抓住全球旅游業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,準(zhǔn)確把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動文化與旅游一體化發(fā)展,就一定能夠催生文化旅游共生體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,形成文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長機(jī)制,打造出我省區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。我們相信,河南的文化旅游產(chǎn)業(yè)一定會迎來發(fā)展歷史的新的一頁,“旅游立省”戰(zhàn)略的實(shí)施一定能夠在河南文化強(qiáng)省中迸發(fā)出驚人能量,河南一定會成為全國一流、世界知名的旅游目的地。

F592.7

A

1008—4444(2010)01—0049—06

2009-12-06

李庚香(1966—),男,河南淮陽人,中共河南省委宣傳部副部長,法學(xué)博士。

＊注:本文寫作引用了《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(2009年7月17日)的相關(guān)材料。

(責(zé)任編輯:王 晶)