耿彥君，秦雙鎖，曹一偉

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學 校長辦公室，河北 石家莊 050061；2.河北經(jīng)貿(mào)大學 宣傳部，河北 石家莊 050061）

●高校管理

高校校園網(wǎng)絡輿論的現(xiàn)狀、影響因素及引導策略

耿彥君1，秦雙鎖2，曹一偉1

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學 校長辦公室，河北 石家莊 050061；2.河北經(jīng)貿(mào)大學 宣傳部，河北 石家莊 050061）

目前，高校校園網(wǎng)絡輿論已經(jīng)成為做好新時期思想政治教育工作的重點。一方面，校園網(wǎng)絡成為師生們相互學習和交流的平臺，發(fā)揮了其應有的效用；另一方面，網(wǎng)絡上的信息存在著受發(fā)布者的情緒影響、信息失真以及青年的非理性沖動等問題。對此應明確網(wǎng)絡領導、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)下教育，加強網(wǎng)絡道德教育，形成校園網(wǎng)絡輿論導向機制，創(chuàng)新工作思路等引導策略。

網(wǎng)絡輿論；影響因素；引導策略

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）《第26次互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止到2010年6月10日，全國網(wǎng)民總數(shù)達到4.2億，其中學生網(wǎng)民占31.2%。河北省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會《2009年河北省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》也顯示，截止到2009年底，河北省網(wǎng)民總數(shù)達到1 842萬，網(wǎng)民規(guī)模居全國第6位，大學本科及以上學歷的網(wǎng)民占14.2%。由于互聯(lián)網(wǎng)具有便捷、高效、廉價的特點，通過網(wǎng)絡獲取信息已經(jīng)成為當代大學生最主要的認知渠道之一，網(wǎng)絡輿論也正深刻地影響著大學生的政治態(tài)度、道德風貌、價值取向。為此，有針對性地研究校園網(wǎng)絡輿論，正確地加以引導，對維護校園的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、校園網(wǎng)絡輿論的現(xiàn)狀

校園網(wǎng)絡輿論可以界定為大學生通過網(wǎng)絡論壇傳播對某一焦點所表達的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論，主要表現(xiàn)為與學校有關的、設立并在相關網(wǎng)站上發(fā)表的輿論。校園網(wǎng)絡輿論主體是在校的大學生，客體是現(xiàn)實生活中的各種社會現(xiàn)象，本質(zhì)是信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，特點是具有公開性、一致性、權威性和傾向性，其作用是對社會發(fā)展及有關事態(tài)的進程產(chǎn)生影響。校園網(wǎng)絡輿論的載體是網(wǎng)絡論壇，如：校園網(wǎng)絡中的河北經(jīng)貿(mào)大學BBS等，百度貼吧中的“無名湖畔”吧（河北科技大學）、“路過的青春”吧（石家莊學院）等，網(wǎng)絡社區(qū)中的燕山大學社區(qū)等。而據(jù)一份在北京各高校發(fā)放的問卷顯示，大學生對網(wǎng)絡BBS的認知度高達92.88%，可見，網(wǎng)絡BBS作為校園網(wǎng)絡輿論的載體最具有代表性。

（一）數(shù)量穩(wěn)步增長，形成校園輿論平臺

截止到2010年6月10日，論壇BBS的使用率達到了31.5%①。以校園BBS為例，從1995年第一個建在中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）上的水木清華BBS正式開通到目前，校園BBS迅速在各大高校生根發(fā)芽并不斷成長，其中最有影響力、較為知名的主要有清華大學的“水木社區(qū)”，北京大學的“北大未名”，南京大學的“小百合”等，每個BBS注冊用戶數(shù)量都在10萬人以上，均提供外網(wǎng)匿名瀏覽，同時在線人數(shù)達1.5萬人左右，每年的訪問人次達1 000萬次以上②。為了更加詳細地了解河北省高校網(wǎng)絡輿情，筆者對省屬18所高校進行了調(diào)查，結果是：與各高校有關的非官方網(wǎng)絡論壇達到100%，如百度貼吧、網(wǎng)絡社區(qū)等，13所高校設立了相關網(wǎng)絡領導小組，組長由校黨委正、副書記或副校長擔任；17所高校無專職部門，12所高校在黨務部門如宣傳部、黨辦（校辦）等設專職領導和人員，14所高校網(wǎng)絡輿論引導工作由宣傳部負責，10所高校網(wǎng)絡建設和管理的日常工作經(jīng)費主要來源于其他部門工作經(jīng)費，15所高校建立了主要由政工干部、輔導員、專業(yè)教師、學生骨干組成的網(wǎng)絡評論員隊伍，并嘗試性開展了工作。設立校園BBS的達到39%，有的學校實行了實名注冊制，有的學校領導能夠做到與學生進行交流。

（二）開展大學生思想政治教育工作的新途徑

網(wǎng)絡論壇已經(jīng)逐漸成為高校開展大學生思想政治教育工作的平臺，從而使大學生思想政治教育的內(nèi)涵與外延得到拓展。如河北大學立足學校優(yōu)勢，依托“航標網(wǎng)”等校園紅色網(wǎng)站，積極實施“理論武裝”、“思政創(chuàng)新”、“文化創(chuàng)建”等系列工程，取得顯著成效。河北經(jīng)貿(mào)大學的“仰望星空”網(wǎng)站、河北工程大學的“春潮”網(wǎng)站、河北建筑工程學院的“紅旗飄揚”等網(wǎng)站，也都結合自身實際在思想政治教育工作領域進行了有益探索。

（三）情緒型輿論彌漫網(wǎng)絡論壇

在網(wǎng)絡論壇中可以經(jīng)?？吹胶芏嚓P于失戀、就業(yè)、畢業(yè)、食堂、宿舍管理等問題的討論，其中，大聲的抨擊淹沒了冷靜的思辨。這些抨擊和批評又常常會以曲解對方意思、偷換概念、答非所問等形式表現(xiàn)出來，不僅缺乏應有的論據(jù)，有時連論點都是模棱兩可，甚至沒有論點，完全是一種情緒宣泄。如河北某高校一學生通過BBS對某任課老師進行辱罵，隨后其他同學對這一帖子進行反駁，最終這位學生落得被大家鄙視的下場，孰是孰非，在BBS上一目了然。

（四）發(fā)布謠言現(xiàn)象增多，有被敵對勢力利用的危險

網(wǎng)絡信息良莠難分，甚至有對大學生思想健康非常不利的東西混跡其中。謠言在校園BBS上屢見不鮮，大到對一些國內(nèi)外形勢、政策的誤讀，小到對學校相關政策的扭曲或?qū)Υ髮W生較關注事件的惡意編造等。近期河北某高校有學生因?qū)W校飯菜不滿意，在校園BBS上編造了一份省教育廳對該校食堂管理批評的文件，由于校方及時辟謠，沒有造成不良影響。另外，應特別警惕敵對勢力將觸角伸向網(wǎng)絡論壇，對我國進行滲透和破壞，如：向社會主義價值觀、傳統(tǒng)民族道德觀提出挑戰(zhàn)，攻擊黨的路線、方針、政策；利用熱點、敏感問題，煽動學生情緒，破壞正常的教學秩序等。

（五）部分大學生不了解事情真相，卻樂于以訛傳訛

由于大學生處在特殊的心理成長階段，偏好較刺激的事件或言論，對于一些事件懷有獵奇心理，甚至是惡作劇心理。他們面對某些事件不深究其真相，反而添油加醋、杜撰附會，因而通過BBS傳播的信息往往和事實大相徑庭。如某高校因有學生在校園BBS上誤傳學校新改造后的籃球場將實行定時收費的消息后，學生在校園BBS上跟帖反應較大，好在學校反應及時，第一時間要求相關部門澄清事實，在網(wǎng)絡留言和具體工作中作出相應解釋，事件才得到了平息。

二、校園網(wǎng)絡輿論的影響因素

（一）大學生的自身因素

由于高校網(wǎng)絡輿論主體的絕大多數(shù)是校園生活的參與者，校園生活成為輿論關注的核心。在網(wǎng)絡論壇里，涉及某高校網(wǎng)絡輿論的發(fā)布者中，該校的學生往往占絕大多數(shù)，只有少數(shù)活躍者的意見和觀點會引起大多數(shù)網(wǎng)友跟帖，所以當他們圍繞某個特定主題討論時，就容易使輿論主題表現(xiàn)出一致性、傾向性和持續(xù)性，從而影響大多數(shù)跟帖及看帖學生的態(tài)度和觀點。

（二）學校管理層面的問題

高校在校園網(wǎng)的管理方面也存在諸多問題，如相關職責不清，管理機制不夠健全，引導工作不到位，專業(yè)化隊伍建設不夠，對校園網(wǎng)絡輿論控制存在尺度不統(tǒng)一，有些領導還沒有充分認識到加強網(wǎng)上宣傳和輿論引導的重要性與緊迫性，沒有把校園網(wǎng)絡輿論引導作為一項重要工作來抓等。

（三）校園網(wǎng)絡的自身特點

校園網(wǎng)絡具有的開放性、隱匿性和交互性的特質(zhì)，也成為形成校園網(wǎng)絡輿論的原因之一。大學生生活在校園中，遇到不順心或不理解的事情，就想找渠道發(fā)泄，為避免現(xiàn)實生活中“禍從口出”，就利用網(wǎng)絡對涉及切身利益的問題大加評論，站在同一處境下眾多學生紛紛跟帖，表達觀點，就會引起輿論。

三、校園網(wǎng)絡輿論的引導策略

通過調(diào)查，河北省各高校由于大多數(shù)沒有設立校園BBS論壇，即使設立也未完全對師生開放，這就造成了師生表達訴求平臺的缺失，致使校園網(wǎng)絡輿論充斥在非官方網(wǎng)絡論壇，不利于和諧校園的構建。因此，河北省各高校應當建立校園BBS，這不僅可以充分發(fā)揮其服務師生、改善學校管理的功能，使之真正成為廣大師生和學校互動的平臺，構建起師生合理表達訴求方式的機制，營造出一個公平、開放并且具有包容性的校園網(wǎng)絡輿論氛圍。

（一）明確校園網(wǎng)絡輿論引導機構

建議各高校成立網(wǎng)絡宣傳與管理工作領導小組，由學校一名黨委領導任組長并設立專職辦公室，掛靠在黨委宣傳部具體分管，安排有編制的專職人員和專項經(jīng)費。同時，建立由黨委宣傳部指導下的三支隊伍：第一支是網(wǎng)絡輿情評論員隊伍，由各院系領導、輔導員、資深論壇評論員組成，負責分析校園網(wǎng)絡輿論動向，為領導決策提供參考；第二支是學生網(wǎng)管員隊伍，由學生骨干組成，負責搜集網(wǎng)絡論壇中的校園輿論信息，匯總給網(wǎng)絡輿論評論員，并在網(wǎng)絡中及時互動；第三支是校園BBS技術隊伍，由專職網(wǎng)絡管理人員組成，負責校園網(wǎng)絡的安全、運行維護。

（二）及時對突發(fā)性事件作出反饋

針對校園網(wǎng)，擁有官方BBS的高校應實施必要的“人工”防火墻技術，有效地將與色情和暴力有關的鏈接或關鍵字封鎖，使學生在校園BBS上的過激語言得到初步過濾，還要在服務器上對BBS進行檢測、整理。對一些存疑帖，不應簡單刪除，應迅速分析事件的真相并作出反饋。針對重大緊急事件，建議建立新聞發(fā)言人制度，要在第一時間掌握最新的情況和動態(tài)，第一時間作出研判和新聞發(fā)布，使偏差輿論在第一時間得到澄清和糾正。成立突發(fā)事件指揮中心，以加強高校各部門間的協(xié)調(diào)，提高應對重大突發(fā)事件能力。要有網(wǎng)絡重大突發(fā)事件和敏感時期網(wǎng)絡管理引導的應急處理預案，明確指導思想， 確定相關部門的工作職責和必要的處理方法。

（三）實現(xiàn)以網(wǎng)絡論壇為載體的良性互動

高校思想政治工作者要積極參與到網(wǎng)絡輿論引導工作之中，如黨總支書記、支部書記、政工干部、輔導員、“兩課”教師、學生黨員干部應全員參與，及時解決學生思想問題與實際問題，對學生提出的問題在第一時間給予回復。同時，在網(wǎng)絡論壇上，學生網(wǎng)管員直接與學生良性互動，必要時以事實為依據(jù)予以反駁、爭辯，還要有計劃地主動出擊，引導輿論走向，對初現(xiàn)端倪的問題，提前發(fā)帖展開討論，適時揭示真相，讓謠言不攻自破，還可以邀請學校領導、相關職能部門負責人和有關專家在網(wǎng)絡論壇上發(fā)布權威信息、在線實名交流，從正面引導網(wǎng)絡輿論，“堵”、“疏”有效結合，避免過激行為。尤其是在重大決策之前，應注意事先收集網(wǎng)絡輿論意見，關注網(wǎng)絡輿論的導向。

（四）法制與道德教育結合

1.加強網(wǎng)絡法制教育，創(chuàng)新校園網(wǎng)絡教育模式。將網(wǎng)絡教育納入法制教育軌道，努力做到向?qū)W生普及網(wǎng)絡知識和宣傳法制教育協(xié)調(diào)一致，幫助大學生樹立網(wǎng)絡法制觀念，遵守網(wǎng)絡法規(guī)。要充分利用網(wǎng)絡論壇優(yōu)勢，通過多形式的宣傳教育，自覺構筑抵制不良信息的“防火墻”。高?？稍凇队嬎銠C基礎》、《計算機應用》、《法律基礎》等教學大綱中增設網(wǎng)絡行為規(guī)范的教學內(nèi)容，并在教學中通過相關案例進行網(wǎng)絡法制教育。河北科技大學理工學院與河北電視臺《法制時代》欄目舉辦的《法制時代之走進大學校園》節(jié)目，河北經(jīng)貿(mào)大學編著的《百案說法》，河北建筑工程學院制訂并下發(fā)的《河北建筑工程學院思想政治教育網(wǎng)絡文化建設與管理辦法（試行）》及《河北建筑工程學院關于加強網(wǎng)絡文化建設與管理工作的若干意見》都是對網(wǎng)絡法制教育的成功探索和實踐。

2.加強網(wǎng)絡道德教育，網(wǎng)絡倫理學走進兩課課堂。網(wǎng)絡道德教育的首要任務就是通過教育和引導，幫助學生確立信息的批判、選擇意識，提高他們對各種信息的甄別能力，塑造誠信、自尊自愛的道德品質(zhì)，使每個學生主動地維護網(wǎng)絡的健康秩序。對此，各高校應自主擬定《大學生網(wǎng)絡文明公約》等，對加強大學生網(wǎng)絡倫理建設作出相應的規(guī)范。盡快出臺符合大學生心理、生理實際的網(wǎng)絡倫理規(guī)范，盡早組織編撰《網(wǎng)絡倫理與道德》、《網(wǎng)絡行為規(guī)范》、《網(wǎng)絡文化素質(zhì)培養(yǎng)與網(wǎng)絡人格塑造》等教材，把網(wǎng)絡倫理納入兩課教學的重要教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生健全的人格和優(yōu)良的網(wǎng)絡道德。

（五）形成校園網(wǎng)絡輿論導向機制

1.建立運行體系，引導理性的校園網(wǎng)絡輿論。將網(wǎng)絡論壇納入網(wǎng)上思想政治工作管理，建立完備的運行體系。首先，要有專門的工作條例。用嚴格的工作條例規(guī)范網(wǎng)絡思想政治工作的行為，確保工作方向的健康發(fā)展。其次，要有系統(tǒng)的培訓制度。定期對學生網(wǎng)管員進行培訓，不斷提高其業(yè)務素質(zhì)和工作水平。再次，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的資深網(wǎng)民和本版版主組成的“意見領袖”（Opinion Leader），強化高校校園網(wǎng)絡輿論引導的主動性和權威性。最后，形成合理的激勵機制。對及時發(fā)現(xiàn)解決重大問題提供有重要輿情信息的輿情評論員、網(wǎng)管員、技術員給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，有效地調(diào)動其工作積極性。

2.加強網(wǎng)絡教育研究，掌握網(wǎng)絡輿論新動向。高校要組織思想政治工作者、網(wǎng)絡技術人員和理論工作者，從不同角度，加強對網(wǎng)絡思想工作的理論與實踐研究，深入研究校園網(wǎng)絡文化現(xiàn)象、網(wǎng)絡心理、網(wǎng)絡倫理等內(nèi)容，積極探索校園網(wǎng)絡媒體的建設新規(guī)律、新途徑和新方法。建議將高校校園網(wǎng)絡輿論納入到哲學、社會科學課題研究當中，定期召開校園網(wǎng)絡輿論主題研討會，開展網(wǎng)絡思想政治教育論文評選工作，編寫年度輿情分析報告，為思想政治教育提供第一手研究資料，增強思政教育的科研針對性，充分利用其科研成果為大學生網(wǎng)絡輿情的研判工作提供素材支撐。

3.創(chuàng)新工作思路，開拓高校網(wǎng)絡輿論新陣地。要卓有成效地開展好校園網(wǎng)絡輿論引導工作，就要創(chuàng)新工作思路，努力改變傳統(tǒng)的說教方式，采用富有創(chuàng)意、靈活多樣的方法，增強思想教育的吸引力，發(fā)揮高校網(wǎng)站的影響力與親和力。建議以“黨建思想政治教育”、“團旗飄揚”、“紅歌嘹亮”、“紅色經(jīng)典”等為主題建設一批紅色專題網(wǎng)站，以“大學生職業(yè)生涯規(guī)劃”、“專業(yè)技能拓展”、“社會實踐歷練”等為主題建設一批貼近學生、貼近實際、貼近生活的專題網(wǎng)站。網(wǎng)站建設在形式上要注重追求思想性、藝術性和趣味性的統(tǒng)一；在內(nèi)容上既堅持以正面宣傳教育為主，又要突出服務功能；在宣傳手段上應多樣化，改變網(wǎng)站形式單調(diào)、表現(xiàn)力弱的缺陷，發(fā)揮網(wǎng)絡的“多媒體”特性和優(yōu)勢。

注釋：

①《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心，2010年第7期。

②程家國：《高校BBS對大學生思想教育影響芻議》，《山東省青年管理干部學院學報》，2006年第6期。

［1］楊琳瑜.網(wǎng)絡輿論引導機制創(chuàng)新探析［J］.廣西社會主義學院學報，2009，（2）.

［2］趙瑞欽.校園網(wǎng)站的管理與維護［J］.福建高等?？茖W校學報，2000，（10）.

［3］王玲玲.大學生網(wǎng)絡輿論特征及其引導［J］.思想理論教育，2006，（5）.

The Current Situation,Affecting Factors and Guiding Policy of the Public Opinion of the Internet on College Campus

Geng Yanjun,Qin Shuangsuo,Cao Yiwei

At present,the public opinion of the Internet on college campus has become the focus of our ideological and political education.For one thing,the Internet on the campus has become the area on which students communicate with each other and learn from each other.For another,there are some issues concerning the message on the Internet,the emotions of the message publisher,the distorted information and irrational impulse of the youth.Therefore,some measures have to be taken for Internet leadership,online supervision and offline education so as to strengthen the Internet moral education,thus forming a guidance mechanism for the public opinion on the campus Internet.

public opinion of the Internet;current situation;affecting factors;guidance policies

G64

A

1673－1573（2010）04－0109-04

2010-09-06

2010年度河北省社會科學基金委托項目（HB2010WT198）

耿彥君（1954-），男，河北藁城人，河北經(jīng)貿(mào)大學校長辦公室研究員，研究方向為教育管理；秦雙鎖（1956-），男，河北藁城人，河北經(jīng)貿(mào)大學宣傳部高級政工師，研究方向為思想政治教育。

焦世玲

責任校對：周海鷗