淺談項目實施階段的造價控制

鄭 銳

安徽省蚌埠市龍湖建筑安裝工程公司（233000）

長期以來,怎樣更有效的控制建設(shè)工程的工程造價,在建設(shè)工程的安全性、藝術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性之間尋找一個平衡點,實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,一直是我們廣大造價人員比較關(guān)心的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手:

1 設(shè)計圖紙的優(yōu)化與細(xì)化

設(shè)計是項目由決策階段向?qū)嵤╇A段轉(zhuǎn)變過程中具有決定意義的工作階段，設(shè)計文件的成熟性、合理性將對建設(shè)工程的最終造價產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此在工程進(jìn)入招標(biāo)階段之前,一定要對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面的審查核對。

1）圖紙中是否存在設(shè)計粗糙、模糊的問題。這種情況如果在招標(biāo)前不能夠解決，在施工過程中，施工方會以設(shè)計不夠明確為由，要求對原先設(shè)計進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，對原投標(biāo)報價進(jìn)行修改，導(dǎo)致工程造價的增加。

2）不同專業(yè)圖紙之間是否能夠相互對應(yīng)、不發(fā)生矛盾。很多建設(shè)單位一味的追求設(shè)計進(jìn)度,很多設(shè)計人員在設(shè)計本專業(yè)圖紙時經(jīng)常忽略與其他專業(yè)圖紙的配套性。筆者曾經(jīng)遇到過一個工程,因為招標(biāo)時建筑圖紙中的一個外立面裝飾造型無相對應(yīng)的結(jié)構(gòu)圖節(jié)點作為基層,導(dǎo)致要重新修改結(jié)構(gòu)圖紙以保證建筑物外立面造型，從而造成工程造價的增加。

3）在保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全及使用功能的基礎(chǔ)上，是否存在不合理或造價過高的分項工程問題。我單位曾經(jīng)遇到過一個深基坑支護(hù)項目，當(dāng)時設(shè)計單位采用的是鋼筋砼鉆孔灌注樁護(hù)壁，樁間土采用鋼絲網(wǎng)噴射砼，同時在基坑上部用鋼支撐及圍檁連接以保證基坑的穩(wěn)定性，該設(shè)計方案經(jīng)造價人員測算造價在120萬元左右，后經(jīng)過造價人員與設(shè)計人員溝通協(xié)商，改為鋼筋砼土釘墻護(hù)壁為主，部分?jǐn)_動較大部位采用鋼筋砼鉆孔灌注樁護(hù)壁，經(jīng)過招標(biāo)，該支護(hù)工程以45萬元的價格招標(biāo)成功，僅此一項就節(jié)約資金70多萬。

2 高度重視合同的簽訂，盡可能做到嚴(yán)謹(jǐn)、全面、合理

施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在合同的簽訂執(zhí)行過程中要注意以下幾點:

1）建設(shè)工程施工合同按付款方式不同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同，作為建設(shè)單位，應(yīng)根據(jù)工程項目的特點選擇合理的合同類型,盡可能的降低建設(shè)方的風(fēng)險同時又保證施工方的利益,防止在工程結(jié)算過程中雙方產(chǎn)生較大的分歧。

2）在合同簽訂的過程中，要注意合同的內(nèi)容一定要從實質(zhì)上與招標(biāo)文件相對應(yīng),不應(yīng)該存在相互矛盾的現(xiàn)象，另外，原招標(biāo)文件所規(guī)定的一些合同主要條款,應(yīng)在合同中均有反應(yīng),以免造成因為遺漏了某些重要條款而在后期施工或結(jié)算過程中發(fā)生爭議。

3）對于合同的專用條款方面,一定要根據(jù)工程的特點,制定合理、嚴(yán)密、有針對性的條款。有些建設(shè)單位在合同中約定工程為固定價合同,但在后面的條款中又注明了材料價格根據(jù)施工期間信息價按實調(diào)整，前后彼此矛盾。諸如此類的問題筆者遇到很多,有的是甲方本身缺乏具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的人員參與合同的擬定,有的則是因為招投標(biāo)及合同簽訂時間過緊，忙中出錯，但歸根結(jié)底，對合同的訂立缺乏足夠的重視是造成這些問題的根本原因。

3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作

1）在工程建設(shè)階段，要根據(jù)工程特點、現(xiàn)場實際情況，選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。在工程開工前，應(yīng)組織監(jiān)理、造價審計人員及施工單位對施工組織設(shè)計進(jìn)行審核及優(yōu)化。對于一些難度及技術(shù)含量高的專項施工方案要充分利用專業(yè)人員的經(jīng)驗及價值工程的方法進(jìn)行方案比選,在滿足質(zhì)量安全的前提下盡可能的選擇較為經(jīng)濟(jì)的方案。

2）嚴(yán)格控制工程變更。受到我國現(xiàn)階段工程建設(shè)整體水平的限制，在工程施工過程中，常常會發(fā)生這樣或那樣的變更，但作為建設(shè)方，必須加強(qiáng)對工程變更的控制，在保證建設(shè)項目使用安全的前提下，盡量避免變更。因為變更的出現(xiàn)就意味著可能會出現(xiàn)新的工作內(nèi)容,從而引起造價的提高。對于必須發(fā)生的變更,也要對設(shè)計變更方案進(jìn)行比選,不能盲目求進(jìn)度,而應(yīng)該選擇最合理的變更方案,從而達(dá)到降低造價的目的。

3）完善現(xiàn)場工程簽證制度。在工程建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生現(xiàn)場簽證，由于簽證的不合理、不嚴(yán)肅、失真等原因造成工程造價大大增加的事例非常多,因此簽證的合理與否對工程造價的控制有著重要的意義。

①每一份簽證單需多方共同簽證,簽證的發(fā)生涉及到質(zhì)量、安全、費用多方的變動，因此必須確保設(shè)計、監(jiān)理、施工、造價及建設(shè)方共同簽字認(rèn)可。這樣既保證了質(zhì)量、安全，同時也保證了簽證工程量的計算口徑與將來的工程計價相吻合，避免不必要的麻煩。②對于簽證的范圍應(yīng)注意明確，有些施工單位把本已包含在合同價款內(nèi)的內(nèi)容也拿出來簽證，如雨季現(xiàn)場排水臺班等，從而造成重復(fù)計算。對于這種情況，造價人員應(yīng)熟悉合同相關(guān)文件，拒絕給予簽證。③簽證應(yīng)盡量做到嚴(yán)密準(zhǔn)確，材料的品牌、規(guī)格、型號均需注明，防止后期結(jié)算過程中發(fā)生扯皮的現(xiàn)象。

4 主要設(shè)備、材料價格的確定

隨著建筑施工工藝的不斷發(fā)展,越來越多的新材料被應(yīng)用到工程中，尤其是裝飾材料,其種類繁多,很多材料都是近年來剛剛應(yīng)用到工程中來,造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價并沒有相應(yīng)的價格，而有些材料如石材，本身價格受產(chǎn)地、顏色的影響非常大,信息價中的價格不能真實準(zhǔn)確的反映出具體情況，對于上述材料，施工方常常利用雙方信息的不對稱，虛報材料價格以賺取差價。作為造價人員，要杜絕這種情況的發(fā)生，就必須通過各種渠道，對材料價格進(jìn)行全方位的了解，通過大量的市場調(diào)查、詢價來掌握材料的真實價格。

5 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算的控制與管理

工程竣工結(jié)算是最終確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)工程結(jié)算工作復(fù)雜，涉及的各方面因素非常多，要求造價人員對于施工技術(shù)、造價規(guī)定及定額以及與造價相關(guān)的法律知識都有非常深入的了解。施工單位為了爭取最大的利益，經(jīng)常在結(jié)算書中采用虛報工程量、單價以及巧立名目等手段來提高工程報價。作為造價人員如何做好工程結(jié)算的審核，是造價控制中的重點。一般從以下幾個方面入手:

1）檢查施工單位所報結(jié)算書與合同文件是否對應(yīng)。合同中規(guī)定的工作內(nèi)容必須全面施工完畢并通過驗收才可以進(jìn)入結(jié)算，合同中約定的計算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件、主要材料價格是否在工程結(jié)算書中得到全面執(zhí)行。

2）檢查設(shè)計變更及簽證單是否合理有效。所有設(shè)計變更及簽證格式及手續(xù)需完備,相關(guān)單位及人員的簽字蓋章不得有遺漏，重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)過原審批部門審批，否則不列入結(jié)算。

3）認(rèn)真復(fù)核工程量、單價。工程結(jié)算的工程量應(yīng)根據(jù)竣工圖紙、變更簽證及相關(guān)資料按規(guī)定的計算規(guī)則計算，對于在同一工程部位發(fā)生多次變更的情況更需要詳細(xì)分析，避免少算、漏算。對于變更項目的單價應(yīng)根據(jù)分部分項工程量的特征選擇最合適的定額子目，確保單價的合理性。

[1]尹貽林主編.工程造價計價與控制（第三版）[M].北京:中國計劃出版社,2003.

[2]鮑錦祥等編著.工程造價管理與概預(yù)算編制手冊[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003.

[3]許元龍等編著.業(yè)主委托的工程項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.