賓縣防治由工程侵蝕而引起水土流失的策略分析

潘慶海

（賓縣水務局，黑龍江賓縣 150040）

工程侵蝕是指由人類生產和建設活動擾動或破壞地表、堆置固體廢棄物而直接引起的一種土壤侵蝕形式。工程侵蝕主要是由于礦山開采、城鎮(zhèn)建設和交通、水利等基礎設施建設擾動原地貌或堆置固體廢棄物，卻未采取相應有效的水保措施而引起的[1]。自20世紀80年代以來，隨著開發(fā)建設項目和城市化的發(fā)展，開礦、修路、建廠、采石及其它工程的加速建設，工程侵蝕也進一步加劇，大量棄土、礦渣尾沙進入河道。90年代，工程侵蝕雖然引起了人們的廣泛關注，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作也有所加強，但每年新增的水土流失面積仍在增加，邊治理邊破壞的現(xiàn)象并投有得到根本遏制。賓縣既有銅、磷、石料等資源的開采，又有水利、公路等重點建設，近年來這些資源的開采和重點工程建設急劇增加，極易造成新的水土流失，生態(tài)環(huán)境有進一步惡化的趨勢?？h內的幾條河流水土流失更為嚴重，這與近年來這些河流上的工程建設和人類頻繁的開發(fā)活動逐年增加密不可分。目前，不少開發(fā)建設單位一味追求經濟利益，沒有生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的思想，在開發(fā)建設過程中不重視水土保持，無序開挖，破壞植被，水土流失量不斷擴大，強度十分驚人[2]。

1 賓縣發(fā)生工程侵蝕的主要特征

1.1 形式多樣化，情況復雜

工程侵蝕是一種特殊的人為加速侵蝕，涉及到人類開發(fā)建設活動的方方面面，小到采土、采石、住房工程建設，大到水利、道路、開發(fā)區(qū)等工程建設，在建設過程中都要或多或少破壞原地貌和植被，都有棄石、棄渣行為，如果沒有采取適當的保護措施，在不利的自然條件下就會產生不同程度的土壤侵蝕。因而具有侵蝕廣泛、類型多、分布面廣、規(guī)律復雜多樣的特點。侵蝕類型主要包括水力巖土侵蝕、工程建設誘發(fā)的重力侵蝕、泥石流、風蝕和其它特殊侵蝕類型。侵蝕特點和規(guī)律均有別于自然條件下的土壤侵蝕。

1.2 侵蝕的時空過分布和過程不均衡

工程建設項目造成的土壤侵蝕，是和項目建設規(guī)模、內容及實施時間相聯(lián)系，具有突發(fā)性、時空性和流失過程的不均衡性。在時間上，工程侵蝕往往隨著建設施工進度而發(fā)生階段性變化。項目建設初期、中期，由于人為改變了原始的地貌、土壤和植被，地表抗蝕力明顯降低，侵蝕外營力增強，一些未覆蓋的裸露土地（絕大部分是臨時堆填的松散棄土或填土）的土壤抗蝕力特別低，一旦遇到侵蝕型暴雨，其侵蝕速度和侵蝕強度迅速增大，侵蝕量顯著上升，表現(xiàn)為土壤侵蝕面積廣、頻率高、程度嚴重等特點;到了施工末期和項目竣工時，水土流失量則逐漸減小，最后達到相對穩(wěn)定的狀態(tài)，土壤侵蝕則保持一個相對穩(wěn)定的侵蝕量級。此外，不同季節(jié)工程侵蝕的類型也有所不同，在旱季，易產生風蝕;在雨季，特別是降雨集中而且強度大時，易產生水力侵蝕和重力侵蝕。在空間上，工程侵蝕的分布與建設項目擾動地面面積大小有關，開發(fā)建設區(qū)不同人造地形部位各種侵蝕發(fā)生的程度不同，表現(xiàn)出明顯的空間分布特征。

1.3 主要是人為因素造成的

人為因素是工程侵蝕發(fā)生發(fā)展的主導因素。隨著人類活動的頻繁和經濟社會的快速發(fā)展，不合理的社會經濟活動使侵蝕速率、侵蝕強度、侵蝕面積大大增加，開發(fā)建設活動對自然因素的“再塑”作用和影響空前劇烈。各種人類活動如土地開發(fā)、采石取土、興修公路、城市化建設等直接或者間接地參與侵蝕過程，通過改變原地貌、破壞土壤、植被等自然因素，加速和加劇了土壤侵蝕過程。

1.4 危害嚴重

由于開發(fā)建設項目類型多種多樣，規(guī)模大小不一，造成水土流失的形式和危害也不盡相同。地面工程建設（如城鎮(zhèn)的改建和擴建）主要是通過對地形地貌、地表、植被的破壞加劇水土流失;而一些地下生產項目如采煤等，除部分地面擾動外，更長期的是通過對地層、地下水等的影響，間接地使地下水位下降、地面植被退化、地面塌陷，從而加劇了水土流失。許多地方還造成生態(tài)環(huán)境的不可逆變化，極大影響了區(qū)域經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。同時工程侵蝕又具有突發(fā)性、災難性的特點，危害相當嚴重，造成的損失是巨大的。近十幾年來，滑坡、泥石流等災害相當頻繁，已成為影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素之一。

2 賓縣防治工程侵蝕的對策[3]

工程侵蝕的防治是一個新興的課題，應針對工程侵蝕的和特點，賓縣有關部門，特別是水土保持部門應從宣傳、規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)測、科研等方面，協(xié)調建設活動與環(huán)境的關系，最大限度地削弱人為破壞作用，積極主動地從防治工程侵蝕，減少水土流失。

2.1 注重宣傳工作

當前仍有許多人認為水土流失只局限于山區(qū)和農村，而忽視了非農領域的工程侵蝕問題。因此，必須從戰(zhàn)略高度認識防治工程侵蝕的重要性和緊迫性，利用各種宣傳媒體，采用多種形式，大力搞好有關工程侵蝕問題的宣傳工作。要把宣傳教育落實到執(zhí)法中，落實到開發(fā)建設生產中，加強水土保持及其相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。

2.2 完善水保方案編報和工程侵蝕治理規(guī)劃

在開發(fā)建設項目數量和規(guī)模日益增大的情況下，對開發(fā)建設項目工程侵蝕狀況進行普查和科學分析，在此基礎上，加強水土保持方案編報，編制與土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等相配套的工程侵蝕治理規(guī)劃尤為必要。項目建設單位要嚴格按照水土保持法律法規(guī)要求，委托有相應水土保持方案設計資質的單位編制水土保持方案報告書，報水土保持部門審批。對開發(fā)建設項目的水土保持方案和工程侵蝕的治理規(guī)劃，要根據建設項目的類型、特點和施工工藝，依據不同的分區(qū)和目的選擇相應的治理措施和治理技術。

2.3 加強水土保持監(jiān)理，提高工程侵蝕治理水平

由于開發(fā)建設項目類型多樣，工程侵蝕的成因、侵蝕類型、規(guī)律等都比較復雜，因此，工程侵蝕的治理應根據不同建設項目采取全面的防治措施，形成完整的防治體系。在工程建設過程中，要嚴格按照水土保持方案要求組織施工，加強水土保持工程監(jiān)理，具體落實水土保持工程與主體工程“三同時”制度，落實水土保持方案和工程侵蝕治理規(guī)劃中各項措施的有效實施，提高工程侵蝕的治理水平，以達到合理利用和保護水土資源的目的。

2.4 加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度

《水土保持法》規(guī)定，凡有可能造成水土流失的開發(fā)建設項目都要編制水土保持方案，并賦予水行政主管部門行使水土保持審批、收費、監(jiān)督三權。水土保持方案的審批管理是水土保持法的靈魂。應不斷完善和統(tǒng)一水保方案審批管理程序、原則、方法，建立健全開發(fā)建設項目水土保持“一案三同時”制度。必須定期檢查水土保持方案實施情況及防治工程的質量。對拒不編報水保方案，又造成嚴重水土流失危害的開發(fā)建設項目，要堅決立案嚴肅查處，依法予以處罰，責令采取補救措施。對造成水土流失的，按規(guī)定交納水土流失防治費和水土保持設施補償費。同時，還應不斷完善執(zhí)法體系建設，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

2.5 加強工程侵蝕的調查和監(jiān)測

通過調查和監(jiān)測，及時掌握工程侵蝕現(xiàn)狀，是進行工程侵蝕監(jiān)督執(zhí)法和采取相應治理措施的前提。隨著國家對工程侵蝕問題的重視和工程侵蝕治理速度的加快，迫切要求采用高新技術來監(jiān)測預報工程侵蝕消長過程，以及時、準確地為政府決策提供科學依據。因此，為了從根本上防治工程侵蝕，必須采取現(xiàn)代空間信息技術，如“3S”技術，有效地監(jiān)測工程侵蝕現(xiàn)狀和管理相關數據。今后，應結合高新技術的研究，不斷擴大工程侵蝕動態(tài)監(jiān)測領域，建立一套科學、先進、實用、可操作的工程侵蝕動態(tài)監(jiān)測體系，為良好生態(tài)環(huán)境建設提供全程服務。

2.6 加大科研力度

工程侵蝕防治是現(xiàn)代化建設新形勢下水土保持工作面臨的新課題，水?？蒲胁块T要大力加強各項開發(fā)建設過程中水土流失規(guī)律的研究，分領域探討和提出不同的治理途徑和有效措施，為工程侵蝕的防治實踐不斷積累經驗和提供科學依據。當前，開發(fā)建設項目水土流失定量監(jiān)測，工程侵蝕廢棄地的治理、植被恢復與重建、復墾措施、工程侵蝕防治措施體系以及工程侵蝕防治措施效益評價等的深入研究，都是有效防治工程侵蝕的突破口。

3 結語

應針對工程侵蝕的和特點，賓縣有關部門，特別是水土保持部門應從宣傳、規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)測等方面，協(xié)調建設活動與環(huán)境的關系，最大限度地削弱人為破壞作用，積極主動地從防治工程侵蝕，減少水土流失。黑龍江省水土保持科學研究所坐落在賓縣，國家應加大投入，深入開展諸如侵蝕機理研究、侵蝕量預測、不同的水土保持措施效果等的科學研究，有效地防治由工程侵蝕而引起的水土流失[4]。

[1]陳晶萍.工程侵蝕的根源及其防治技術措施體系[J].福建水土保持，2001（2）：48-51.

[2]徐剛.城市水土流失及其防治探討[J].水土保持通報，1997（5）：41-45.

[3]盧喜平，何榮智.工程侵蝕的成因、特點及防治對策分析[J].四川水利，2007（5）：27-30.

[4]趙立榮.淺談水土流失成因與綜合治理[J].中國新技術新產品，2010（3）：87.