靳慧云

(浙江警察學院，浙江 杭州 310053)

大情報信息體系下公安院校學生信息應用意識與能力及培養(yǎng)

靳慧云

(浙江警察學院，浙江 杭州 310053)

當前全國各地公安機關正在建設“以指揮中心為龍頭，以警種與部門為支撐，以全警應用為基礎，以專業(yè)研判為核心，條塊結合，上下銜接”的大情報信息體系。在大情報體系建設中強調(diào)綜合情報部門的分析研判，但并不排斥專業(yè)警種研判與信息全警應用。因此，在大情報體系下公安教育也應與時俱進，公安院校應在加強實踐型師資建設、加強實訓基地建設和整合虛擬應用環(huán)境建設等方面加大投入，努力培養(yǎng)學生應用信息的意識，加強訓練和提高學生應用信息的能力。

大情報體系；信息應用意識；信息應用能力

2008年9月24日，公安部廳局長（南京）會議決策、部署、啟動了大情報信息體系建設。孟建柱部長指示：“建立大情報信息體系，是公安部黨委根據(jù)新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)審時度勢做出的一項具有重要意義的戰(zhàn)略決策，是推動公安體制機制警務方式改革創(chuàng)新、提升整體作戰(zhàn)能力的突破口……”

一、公安大情報信息體系建設與全警信息應用

所謂大情報信息體系是指“以指揮中心為龍頭，以警種與部門為支撐，以全警應用為基礎，以專業(yè)研判為核心，條塊結合，上下銜接”的體系。公安大情報信息體系建設是一個以信息化應用為支撐，以情報分析研判為主要內(nèi)容，以服務警務決策為目標的工作體系，是一項涉及眾多環(huán)節(jié)的綜合性工作。

全警參與公安大情報信息建設，重在通過大情報信息應用平臺進行簡單查詢，搞清單一人事物的來龍去脈。其關鍵在于會綜合運用、勤于應用和主動應用。這需要民警應用信息的意識和能力。專業(yè)警種研判，是對全警應用的深化，以串并案為代表，重在搞清某類人事物的來龍去脈。應用策略為通過各種復合手段，要比全警應用技高一籌。這同樣需要民警應用信息的意識和能力。因此，在建設公安大情報信息體系時，強調(diào)綜合情報部門的分析研判，但并不排斥專業(yè)警種研判與信息全警應用。恰恰相反，信息全警應用是大情報信息體系建設的基礎，專業(yè)研判是公安信息的深度應用，而大情報信息體系建設應該是公安信息化建設的重要組成部分，是公安信息化的高端應用。這更需要民警應用信息的意識和能力。

二、民警信息應用的意識與能力

信息應用意識是指對涉及公安工作信息的敏感性和應用的主動性以及勤于應用。對于從事不同公安工作的民警在信息應用意識上要求應該是一致的。

信息應用能力是指運用信息和信息系統(tǒng)獲取信息、鑒別信息、利用信息解決問題的能力（這其中包括信息技術能力），對于從事不同公安工作的民警在信息應用能力上要求有所不同。對于全體民警信息應用的能力重在對常用以及本工作相關的公安應用系統(tǒng)的查詢能力，其基礎在于對所涉及的公安應用系統(tǒng)的熟悉和熟練程度，強調(diào)綜合應用能力培養(yǎng)。這個層次的能力培養(yǎng)可以通過目前已經(jīng)開設的《計算機文化基礎》和《公安信息系統(tǒng)應用》來實現(xiàn)。對于專業(yè)研判的民警，除了具有敏感的信息意識、綜合應用信息的能力外，還要有較強的信息甄別能力、科學的信息分析與研究能力，其基礎在于對專業(yè)警種業(yè)務的熟悉程度，強調(diào)專業(yè)警種信息研判能力培養(yǎng)。這個層次的能力培養(yǎng)可以通過《計算機文化基礎》和《公安信息系統(tǒng)應用》以及《情報分析方法》相關課程實現(xiàn)。專職的大情報研判人員應該由情報專業(yè)畢業(yè)的來擔任。在這三個層次中，不僅信息應用能力逐層遞增，而且對公安業(yè)務的熟練和熟悉程度的要求也逐漸增強。

信息全警應用是公安大情報信息體系建設的基礎，能否用足、用好信息取決于全體民警信息應用的意識和能力，公安院校應該承擔起培養(yǎng)在校學生信息應用意識和能力以及提高在職民警信息應用意識和能力的重擔。

三、全警信息應用意識和能力教育培訓的初步探索

隨著金盾工程的全面完成，公安信息化的進程逐步加快，公安信息應用正在從信息管理向實戰(zhàn)躍進。大情報信息體系正在建設之中，近幾年來，學院緊跟浙江公安信息化進程，在各個教學層面注重信息應用能力的培養(yǎng)。

學校開辦了信息警務班，這是一個創(chuàng)新教學實驗區(qū)，旨在培養(yǎng)信息警務和信息研判的專門人才，主要專業(yè)課程包括了信息技術、情報、公安業(yè)務等；試點班開設了《公安信息應用》，這是一個面向公安政法院校招錄體制改革后試點班學生的公共基礎課，主要內(nèi)容包括信息技術基礎和公安信息系統(tǒng)介紹和網(wǎng)上作戰(zhàn)基礎；學歷班開設了打防控，其對象主要是學歷教育的學生，主要內(nèi)容是公安信息系統(tǒng)打防控一體化的應用；各種干訓班開設了《公安信息應用》，對象主要是軍隊轉業(yè)干部、在職干部等，類似于試點班的教學內(nèi)容。

在教學過程中，我們對教學內(nèi)容、目標及方法進行了初步探索，正在不斷改進中。我們早期的教學內(nèi)容是以信息系統(tǒng)的使用和查詢?yōu)橹?，最近加大了網(wǎng)上作戰(zhàn)和信息研判的內(nèi)容。早期的教學目標是“培養(yǎng)學生信息采集的自覺性、信息錄入的規(guī)范性和信息使用的主動性，提高學生綜合運用公安信息資源的能力”，近期的目標加上了網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力；教學方法中實訓比重逐步加大。我們努力以案例引導，以基層公安機關常用的信息警務系統(tǒng)為基礎（基礎信息技術以自學、課外輔導為主），以實訓為手段，以實戰(zhàn)為目標，提倡教學訓練的實情、實景化。經(jīng)過一定時間的學習和訓練，學生信息應用的意識和能力明顯得到了提高。

四、大情報信息體系下公安院校學生信息應用意識和能力教育培訓的體會

浙江是全國信息化建設發(fā)展較快、公安信息應用較普及的省份，已經(jīng)從簡單的信息查詢到信息深度應用。近幾年來，浙江警察學院在公安信息應用的教學實踐中感到，在大情報信息體系下公安院校學生信息應用意識和能力教育培訓中還存在一些問題。

（一）教師的主導作用極為突出，而我們差距較大，急需加強教師隊伍建設

首先，信息應用意識的教育和培養(yǎng)并不是一兩門課能解決的，而是要貫穿在許多相關學科教師的教學中，是長期的，才能潛移默化，而我們的許多教師本身缺少這種素養(yǎng)。第二，目前從全國公安院?？闯袚残畔媒虒W的是計算機相關的教師，然而，從公安大情報信息體系建設的框架下，情報信息綜合研判是高層次的公安信息應用，由于這些教師缺少相關的知識，這類課程僅停留在公安系統(tǒng)本身應用的層面而無法深入。第三，目前公安院校的教師多數(shù)缺乏實際工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，對于當前公安信息應用工作的形式和內(nèi)容知之甚少，授課時只能是紙上談兵。從近兩年的教學實踐中我們深切感到，如果一個教師沒有足夠的時間沉在公安實際部門（最好從公安廳、局、隊到派出所都跟班）鍛煉實踐，就不可能設計出具有較強針對性的教學案例和實訓項目，而學生主要是通過這些訓練來培養(yǎng)和提高信息意識和能力的。第四，聘請公安實際部門的教官定期或不定期地到校進行相關的講座和培訓，能夠快速了解公安工作動態(tài)，充實和完善課程內(nèi)容，是一個好的教學方法。然而，我們也看到，如果是講座和實訓課，效果較好，但如果是一門完整的課程，還是需要教師和教官集體備課，這同樣要求教師要了解公安實際工作。因此，加強教師本身信息應用意識、能力以及相關的教育迫在眉睫，學校應注重復合型教師（包括相關學科的復合、公安理論和公安業(yè)務的復合）培養(yǎng)，多給教師提供鍛煉、進修和培訓的機會，使其了解熟悉當前公安工作的現(xiàn)狀，使他們成為通理論善教學又富有實踐經(jīng)驗和能力的教師。

（二）實訓是信息應用意識和能力教育培訓的主要方法，急需建立模擬實訓平臺和情報實踐訓練基地

學院公安信息應用教學和實訓是直接在公安網(wǎng)上進行的，目前有兩大弊端，一是不能完成信息的錄入，而規(guī)范化的信息錄入是信息應用的前提，公安大情報體系研判的結果取決于信息源的質(zhì)和量；二是幾十甚至上百個學生同時進入某一系統(tǒng)時，網(wǎng)速受限，很難正常進行實訓；三是一些涉密或需要較高權限的系統(tǒng)學生的數(shù)字證書無法進入，使得模擬案例網(wǎng)上偵查受阻。因此，需要建立一個虛擬的公安應用實訓平臺和專門的情報實訓基地，讓學生在真實的系統(tǒng)、虛擬的信息的環(huán)境中完成網(wǎng)上作戰(zhàn)和研判的實訓。

與此同時，案例和實訓項目的設計是整個教育訓練最重要的環(huán)節(jié)，我們的教學遇到了較大的困難。一般來講，虛設案件，讓學生網(wǎng)上偵查，按照常規(guī)的套路進行，對于任課教師教學較為容易，但提升一步，一種情況是收集到真實的未破案件，學生通過不同的途徑，產(chǎn)生的結果將會五花八門、實訓的過程也是問題百出，教師如果沒有較強的業(yè)務能力很難駕馭課堂；另一種情況是設計案例和實訓，為了訓練學生的思維或信息應用能力，又要合乎邏輯，教師絞盡腦汁，但有時卻難以如愿，影響教學效果。因此，非常希望公安部能夠組織一些教師和實際部門的教官研制一個題庫，真正使教育訓練更有效，更貼近公安實戰(zhàn)。

總之，在大情報信息體系下公安信息教育也應與時俱進，注重研究和探索培養(yǎng)和訓練學生信息應用意識和應用信息能力的途徑和方法，使學生畢業(yè)后適應大情報信息體系下公安工作的要求，推進大情報信息體系的建設。

D631.15

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1672-6405（2010）03-0079-02

靳慧云（1958-），女，浙江警察學院教授，主要從事信息安全研究。

2010-07-24

張欽]