尤大晉

商務(wù)部關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出：“到2010年全國(guó)散裝水泥產(chǎn)量由2005年的3.8億噸增加到6.9億噸，水泥散裝率由36.6%提高到55%，預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到7億立方米，預(yù)拌砂漿產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸”。這是國(guó)家管理部門第一次定量提出了三位一體發(fā)展我國(guó)散裝水泥事業(yè)，包含了發(fā)展散裝水泥對(duì)水泥行業(yè)工業(yè)化、自動(dòng)化的推進(jìn)，發(fā)展水泥下游產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，是對(duì)城市化進(jìn)程中滿足環(huán)境資源的綜合效應(yīng)和對(duì)傳統(tǒng)建筑業(yè)的一次巨大變革。本市發(fā)展散裝水泥事業(yè)近10年的實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到，抓住水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)城市建設(shè)工程“禁現(xiàn)”，是提高水泥散裝率的有效途徑。

常州市散裝水泥辦公室成立于70年代末。1988年，市編辦正式批準(zhǔn)設(shè)立具有行政管理職能的事業(yè)單位，現(xiàn)為常州市發(fā)展散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，隸屬市經(jīng)貿(mào)委。回顧本市10年以來(lái)散裝水泥發(fā)展歷程，全市散裝水泥實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的幾何式發(fā)展，由全省發(fā)散的薄弱地區(qū)躍升為全國(guó)城市供應(yīng)量第一。截止2009年9月份，全市散裝水泥總量達(dá)1850.81萬(wàn)噸，居全國(guó)城市首位，散裝率為96.98%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，而且預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作也在探索中取得了初步成效。年初，中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)在給本市居全國(guó)城市首位的賀信中指出：“成績(jī)的取得是你市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施政府推動(dòng)、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、進(jìn)行水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、精心推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作的結(jié)果，在散裝水泥的工作中創(chuàng)立了符合城市發(fā)展的模式”。

至2008年，本市下屬武進(jìn)區(qū)創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市），金壇、溧陽(yáng)市通過(guò)了江蘇省“十一五”農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣（市）創(chuàng)建驗(yàn)收和縣級(jí)市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。常州市散裝水泥辦公室是“十五”期間國(guó)家商務(wù)部、江蘇省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳表彰的先進(jìn)集體。

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)散裝水泥發(fā)展

常州市發(fā)展散裝水泥之所以取得輝煌成績(jī)，保持全國(guó)領(lǐng)先地位，還得益于市經(jīng)貿(mào)委、市散辦牢牢抓住了全市水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

上世紀(jì)90年代，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的稅率優(yōu)惠政策被取消了，水泥企業(yè)產(chǎn)品出廠實(shí)行了自主定價(jià)，因此，向水泥企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金被視為增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，本市散裝水泥的發(fā)展受到了極大的阻礙，一度時(shí)間出現(xiàn)了包裝水泥回潮的現(xiàn)象。“九五”期間散裝水泥量、率一直在60萬(wàn)噸和12%徘徊。2000年，市散辦認(rèn)真分析了主要原因，找出了問(wèn)題的結(jié)癥：一是全市機(jī)立窯占了水泥產(chǎn)量70%以上；二是溧陽(yáng)作為全市水泥集中地區(qū)，不僅產(chǎn)量大，而且90%以上是包裝水泥。出路在哪里？出路就是要突破行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和重點(diǎn)地區(qū)兩大難點(diǎn)。首先，市散辦給溧陽(yáng)市人民政府發(fā)出了一封信，介紹了國(guó)家和省、市有關(guān)發(fā)展散裝水泥的政策，分析了溧陽(yáng)市水泥行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)所面臨的形勢(shì)，并通過(guò)常州日?qǐng)?bào)報(bào)導(dǎo)《溧陽(yáng)水泥進(jìn)退維谷》，提出了必須走水泥散裝化之路的要求。其次，市散辦組織相關(guān)水泥企業(yè)的決策者，到外省先進(jìn)地區(qū)水泥企業(yè)學(xué)習(xí)。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，精明的企業(yè)決策者們開始思索，要生存就必須投入，只有投入才能謀求發(fā)展。2001年江蘇盤固水泥公司率先新建2500噸日產(chǎn)熟料新型干法回轉(zhuǎn)窯，隨之一場(chǎng)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的工作在全市轟轟烈烈地開始了。全市“十五”、“十一五”期間淘汰了機(jī)立窯、濕法窯40多座，新增新型干法旋窯，熟料年生產(chǎn)能力達(dá)2000萬(wàn)噸，其中日產(chǎn)4000～6000噸熟料生產(chǎn)線9條，日產(chǎn)2000～4000噸熟料生產(chǎn)線6條，日產(chǎn)1000～2000噸熟料生產(chǎn)線3條。常州地區(qū)的水泥行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，涌現(xiàn)了一批以金峰、盤古、揚(yáng)子為代表的“發(fā)散”骨干企業(yè)。也正是由于這些企業(yè)的發(fā)展，成就了本市散裝水泥供應(yīng)量自2000年起，年年刷新紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2005年初，市散辦根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的要求，對(duì)全市水泥行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了用市場(chǎng)化手段淘汰機(jī)立窯的想法，并得到市經(jīng)貿(mào)委和相關(guān)部門的認(rèn)可。同年年底，市經(jīng)貿(mào)委等五部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)常州市水泥工作健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源出發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)化操作手段，花2～3年時(shí)間全部淘汰機(jī)立窯。此舉使得本市水泥散裝率大幅提升，2006年1～9月份，首次出現(xiàn)了水泥產(chǎn)量緩慢增長(zhǎng)，而散裝水泥總量卻同比增加187萬(wàn)噸，增幅達(dá)33%，其中，全市散裝率同比增加11個(gè)百分點(diǎn)。我們用提高散裝水泥率來(lái)拉動(dòng)水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保新建干法生產(chǎn)企業(yè)散裝率必須達(dá)到70%以上，最終實(shí)現(xiàn)2008年全市散裝水泥總量達(dá)1828.41萬(wàn)噸，散裝率達(dá)到87%，位居全國(guó)城市第一。

實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到，正是在抓發(fā)展散裝水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整中孕育了一批全國(guó)有影響的骨干企業(yè)，才造就了常州散裝水泥在全國(guó)城市排位第一的位置。

二、從建設(shè)使用環(huán)節(jié)入手，“禁現(xiàn)”上新的臺(tái)階

30年前，常州是全國(guó)首批推廣使用預(yù)拌混凝土城市之一。但當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，特別是上世紀(jì)90年代前后，預(yù)拌混凝土使用也出現(xiàn)徘徊不前的局面。代表著工程建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的預(yù)拌混凝土不被建設(shè)施工單位看好，從而變成“傷心”混凝土。怎么辦？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政干預(yù)收效甚微，唯一正確的選擇就是根據(jù)國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展散裝水泥實(shí)行依法興散。2000年，常州市散辦在全省率先取得行政執(zhí)法主體資格，這樣，市散辦就可以利用行政執(zhí)法的手段推動(dòng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的使用。為了使行政執(zhí)法有社會(huì)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，我們加強(qiáng)輿論宣傳工作。2000年7月，邀《中國(guó)散裝水泥報(bào)》記者撰寫《常州預(yù)拌混凝土緣何徘徊不前》的評(píng)論文章，觀點(diǎn)鮮明地指出：政策真空是導(dǎo)致常州預(yù)拌混凝土應(yīng)用徘徊不前的主要原因，預(yù)拌混凝土使用率不高，散裝水泥使用率難以提高，呼吁社會(huì)關(guān)心重視散裝水泥工作。在輿論先行的基礎(chǔ)上，2001年1月，市散辦主動(dòng)與市建設(shè)局、公安局協(xié)商，出臺(tái)了《常州市市區(qū)建設(shè)工程預(yù)拌混凝土使用管理規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ烦雠_(tái)后迎來(lái)了預(yù)拌混凝土發(fā)展的熱潮。在城市建設(shè)發(fā)展需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)諸多因素驅(qū)動(dòng)下，預(yù)拌混凝土變成了“香餑餑”，各種經(jīng)濟(jì)成份的資金紛紛涌入預(yù)拌混凝土行業(yè)。全市從“九五”期末三家混凝土攪拌站，年產(chǎn)近40萬(wàn)方混凝土的小打小鬧迅速擴(kuò)張，至2008年年底，全市混凝土攪拌站已有25家，混凝土供應(yīng)量達(dá)1310萬(wàn)方。2003年底，本市根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》的精神。又進(jìn)一步擴(kuò)大了“禁現(xiàn)”的范圍，使城區(qū)全部行政范圍、縣級(jí)市城區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建房使用商品混凝土，為預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。

市散辦通過(guò)從抓市場(chǎng)整治來(lái)拉動(dòng)預(yù)拌混凝土的發(fā)展，使我們體會(huì)到，城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，造就一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化的市場(chǎng)，是當(dāng)前推動(dòng)地區(qū)散裝水泥事業(yè)快速發(fā)展的有效辦法。同時(shí)，本市沒(méi)有使用政府資金而吸收了大量民間資本，造就了一個(gè)行業(yè)，也為全國(guó)樹立了榜樣。

三、積極探索，穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)拌砂漿工作

繼本市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作后，從2003年起，就開始關(guān)注預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用情況。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資料，積極探索，分別與市有關(guān)部門取得聯(lián)系，為預(yù)拌砂漿的推廣工作做充足準(zhǔn)備。2007年9月，本市被列入全國(guó)第一批禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿城市。我們?cè)趯?shí)踐中形成了“政府推動(dòng)，企業(yè)跟進(jìn)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的做法。在政府政策推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)第一批企業(yè)的努力，2007年11月8日，常州市眾華建材科技有限公司第一筒預(yù)拌砂漿在京杭運(yùn)河服務(wù)區(qū)工程投入使用，掀開了常州市預(yù)拌砂漿發(fā)展使用的序幕。2008年4月23～24日，省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳聯(lián)合在本市召開了全省預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)代表近300人。省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司門曉偉副司長(zhǎng)應(yīng)邀到會(huì)講話。國(guó)家管理部門的決心給了本市生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工單位極大的鼓舞。截止至今，本市共建成預(yù)拌普通砂漿生產(chǎn)企業(yè)5家，在建1家，年產(chǎn)能達(dá)130萬(wàn)噸，其中眾華、偉凝、尼高、宇喬、偉祥5家企業(yè)符合《江蘇省預(yù)拌砂漿備案管理暫行辦法》的有關(guān)要求，分別于2008年8月和2009年5月通過(guò)了備案審核。

在預(yù)拌砂漿的推廣之初，社會(huì)認(rèn)知度很低，因而政府推動(dòng)工作很重要。政府通過(guò)出臺(tái)文件，表明對(duì)預(yù)拌砂漿的支持力度，展現(xiàn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為生產(chǎn)者劃定了一個(gè)有形市場(chǎng)，政府通過(guò)相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)的形成。然而企業(yè)跟進(jìn)是關(guān)鍵，政府積極性再高，沒(méi)有企業(yè)的跟進(jìn)，政府文件只能是一紙空文，這方面，市散辦主要做了三方面工作：一是宣傳引導(dǎo)；二是典型引路；三是技術(shù)和管理的全面服務(wù)。最終市場(chǎng)化運(yùn)作是根本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律辦事，城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作才能得到推廣。在實(shí)際工作中，我們十分重視三者之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們深深地感受到要做好這項(xiàng)工作，政府各相關(guān)部門要敢于創(chuàng)新工作理念，才能達(dá)到事半功倍的效果。2008年9月份，我們聯(lián)合市七個(gè)部門頒布了《關(guān)于〈貫徹江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，具體明確了七部門各自職責(zé)。在項(xiàng)目審批時(shí)，由市發(fā)改委明確禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，市環(huán)保局將使用預(yù)拌砂漿作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的一個(gè)主要內(nèi)容。市建設(shè)局作為建設(shè)行政主管部門，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從審圖到竣工備案驗(yàn)收，實(shí)行閉合式管理。市公安局、交通局一方面為預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛提供優(yōu)惠條件和出行方便，另一方面禁止水泥、黃砂在“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)通行。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。市經(jīng)貿(mào)委充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對(duì)符合資源綜合利用的企業(yè)積極上報(bào)。2008年8月份，省經(jīng)貿(mào)委公布了本市6家砂漿生產(chǎn)企業(yè)給予享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，在全國(guó)開創(chuàng)了先例。市散辦還規(guī)定將使用預(yù)拌砂漿作為散裝水泥專項(xiàng)資金返退的條件。該實(shí)施意見(jiàn)是在總結(jié)一年多來(lái)本市預(yù)拌砂漿推廣工作的基礎(chǔ)上制定的，突出各個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成行政推動(dòng)之合力，具有更強(qiáng)的實(shí)際操作性。

在規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展方面，市散辦制訂了《常州市預(yù)拌砂漿產(chǎn)品備案登記管理辦法》，明確規(guī)定：凡是要申報(bào)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的企業(yè)，首先到市散辦辦理立項(xiàng)登記，工廠生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試結(jié)束進(jìn)入正式生產(chǎn)前，必須按江蘇省預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程中所規(guī)定三大類15個(gè)品種做出小樣，在市散辦人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，封樣送省檢測(cè)中心檢測(cè)。15個(gè)小樣的型式試驗(yàn)全部通過(guò)后，工廠按照“備案登記”八大方面匯總材料，由市散辦辦理產(chǎn)品備案登記后方能進(jìn)行試生產(chǎn)，批量生產(chǎn)后再轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。目前，常州的這套市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的，并被江蘇省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳認(rèn)可，省散辦已經(jīng)在全省范圍內(nèi)規(guī)范了這項(xiàng)工作，省市聯(lián)動(dòng)推動(dòng)這項(xiàng)工作，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理上進(jìn)一步得到了保證。

在立項(xiàng)登記時(shí)，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、突出節(jié)能減排，走科技興業(yè)之路。具體說(shuō)，每個(gè)新辦企業(yè)必須達(dá)到一定規(guī)模，試驗(yàn)室人員要求持證上崗，企業(yè)具有自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，還必須尋求一個(gè)大專院校和科研單位的合作，重點(diǎn)發(fā)展干粉砂漿，生產(chǎn)企業(yè)必須具備70%以上散裝化發(fā)放能力，產(chǎn)品銷售要達(dá)到80%以上為散裝，烘干系統(tǒng)熱效率要達(dá)到65%以上，實(shí)現(xiàn)綜合利用。企業(yè)建廠初期，我們就向預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)提出合理利用工業(yè)廢棄物的要求，這樣不僅可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且可以大大地節(jié)約資源，降低成本，為企業(yè)和社會(huì)獲取更多的效益。

在規(guī)范行業(yè)自律工作中，我們對(duì)預(yù)拌砂漿行業(yè)提出了“既不能一盤散砂，又不能一潭死水”的要求，就是說(shuō)行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要形成一定的規(guī)范，大家認(rèn)真遵守。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)部也必須允許適度的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就不能發(fā)展，不能前進(jìn)。這是一對(duì)辯證統(tǒng)一的矛盾，把握得當(dāng)就有利于行業(yè)發(fā)展，反之，就會(huì)阻礙發(fā)展。目前，我們?cè)谔剿髦薪⒘艘惶灼髽I(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理模式，在預(yù)拌砂漿使用過(guò)程的運(yùn)行中，創(chuàng)建了符合本市普通砂漿的物流形式。實(shí)踐也使我們深深體會(huì)到，在城市“禁現(xiàn)”工作開始之初，確保第一批企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入建設(shè)工程，工廠有一定贏利是推動(dòng)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。政府相關(guān)管理部門為城市“禁現(xiàn)”工作搭建一個(gè)好的平臺(tái)是開展這項(xiàng)工作的前提，否則就會(huì)曲折反復(fù)，而推進(jìn)的進(jìn)度必須走市場(chǎng)化的運(yùn)作道路。

在開拓預(yù)拌砂漿市場(chǎng)的過(guò)程中，行政推動(dòng)的具體做法是：⒈及時(shí)將政府性工程和有承諾使用預(yù)拌砂漿項(xiàng)目向預(yù)拌砂漿企業(yè)公布，使它們及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度。⒉選擇一些有影響的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破，擴(kuò)大影響，以點(diǎn)帶面。⒊建立散辦、生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)局建管辦三方溝通機(jī)制。具體說(shuō)就是：預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)際使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某工地不能按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，可及時(shí)將實(shí)際情況以書面形式傳遞給市散辦；市散辦在確認(rèn)材料的真實(shí)性后和市建設(shè)局建管辦溝通，以書面形式發(fā)出通報(bào)；如通報(bào)工程不能整改到位，將此作為該工程暫緩竣工備案的依據(jù)。預(yù)拌砂漿在我國(guó)屬于起步階段，社會(huì)的認(rèn)識(shí)程度還十分有限，自從常州市272號(hào)文件出臺(tái)后，我們對(duì)工地開展的依法行政在一定的層面上促進(jìn)了人們的認(rèn)識(shí)程度，依法行政的效果正在逐步顯現(xiàn)。

常州市預(yù)拌砂漿從無(wú)到有的發(fā)展引起了商務(wù)部、江蘇省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、省散辦的高度重視，也得到了各兄弟城市的鼓勵(lì)，近年來(lái)市散辦陸續(xù)接待了來(lái)自全國(guó)各地兄弟城市考察交流團(tuán)50多批，相互交流同時(shí)，也促進(jìn)了我們的進(jìn)步。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。常州市散裝水泥事業(yè)發(fā)展的10年，也正是抓住水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了城市建設(shè)工程“禁現(xiàn)”工作，使常州市散裝水泥量、率刷新了全國(guó)城市發(fā)散紀(jì)錄。躍居全國(guó)城市首位不是事業(yè)的終點(diǎn)，這僅僅是前進(jìn)道路上所取得的階段性成果，廣大農(nóng)村散裝水泥的應(yīng)用，散裝水泥管理高級(jí)階段預(yù)拌砂漿廣泛使用等都有待我們?nèi)ヅ?，散裝水泥事業(yè)大有作為。今后，我們將在商務(wù)部三位一體發(fā)展散裝水泥的總體部署下，不斷進(jìn)取，再攀高峰。