李 青

(山東警察學(xué)院政治理論教學(xué)部,山東濟南 250014)

鄧小平的社會主義發(fā)展動力理論及其現(xiàn)實意義＊

李 青

(山東警察學(xué)院政治理論教學(xué)部,山東濟南 250014)

鄧小平的內(nèi)涵豐富、體系完整的社會主義改革思想,極大地豐富和發(fā)展了社會主義發(fā)展動力理論。鄧小平對社會主義發(fā)展動力理論的重大貢獻在于,在相當(dāng)長的時期內(nèi),深化改革仍是推動中國發(fā)展的根本動力,這一理論的現(xiàn)實價值不可忽視。

鄧小平;社會主義發(fā)展動力理論;改革開放

一、“二次革命論”:鄧小平對社會主義發(fā)展動力理論的重大貢獻

鄧小平提出的內(nèi)涵豐富、體系完整的社會主義改革思想,極大地豐富和發(fā)展了社會主義發(fā)展動力理論。改革思想是貫穿在鄧小平理論中最中心、最突出的主題之一。

(一)改革的偉大意義:“改革是中國的第二次革命”

鄧小平根據(jù)社會主義社會基本矛盾的理論,提出了“改革是中國的第二次革命”①《鄧小平文選》第3卷,人民出版社 1993年版,第113頁、第370頁。的科學(xué)命題。有學(xué)者將其簡述為“二次革命論。”首先,這一命題說明經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。他強調(diào):“推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治,使中國人民的生產(chǎn)力獲得解放,這是革命,所以革命是解放生產(chǎn)力。社會主義基本制度確立以后,還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制,建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制,促進生產(chǎn)力的發(fā)展,這是改革,所以改革也是解放生產(chǎn)力。”②《鄧小平文選》第3卷,人民出版社 1993年版,第113頁、第370頁。其次,這一命題說明建立社會主義市場經(jīng)濟體制能夠引起廣泛而深刻的社會變革。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,不僅可以促進經(jīng)濟運行方式和所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,而且還可以促使人們的行為規(guī)范和價值觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這種社會生活方式的轉(zhuǎn)變以及人們思想觀念的變革具有廣泛性和深刻性,從而決定改革具有革命的意義。最后,這一命題說明改革任務(wù)非常艱巨,時間十分緊迫。建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制,是一項前無古人的偉大事業(yè),沒有成功的做法和經(jīng)驗可供借鑒,加之我國人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展不平衡,要取得改革的成功,其艱巨性與復(fù)雜性可想而知。這場革命不僅關(guān)系我國的前途和命運,而且影響世界的現(xiàn)在和未來。鄧小平在南方談話中曾經(jīng)深刻指出:“不堅持社會主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟,不改善人民生活,只能是死路一條?！雹踇美]羅伯特·勞倫斯·庫恩:《他改變了中國》,談崢、于海江譯,世紀出版集團、上海譯文出版社 2005年版,第179頁。可見,這一命題是社會主義發(fā)展史上具有獨創(chuàng)性的新思想和新觀點,深刻地揭示了改革的偉大意義。

(二)改革的根本性質(zhì):“改革是社會主義制度的自我完善”

鄧小平把改革作為社會主義制度自我完善和發(fā)展的重要形式,從而把改革與社會主義歷史命運和發(fā)展前途緊緊地聯(lián)系在一起。實踐證明,之所以要通過改革振興和推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè),鞏固和發(fā)展社會主義制度,主要是由社會主義自身因素所決定的。社會主義社會的矛盾只有通過改革才能得到有效解決,傳統(tǒng)社會主義模式只有通過改革才能取得重大突破,社會主義只有通過改革才能吸收人類文明成果。新中國成立后,我國建立了以公有制為主體的經(jīng)濟制度和人民當(dāng)家作主的民主政權(quán),這一社會主義基本制度適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求,但具體體制還不同程度地存在著一些弊端。鄧小平深刻指出:“這些弊端妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認真改革,就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要,我們就要嚴重地脫離廣大群眾?！雹佟多囆∑轿倪x》第2卷,第327頁。要通過改革,促進社會主義的各種體制適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展,充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。鄧小平認為:“一個公有制占主體,一個共同富裕,這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。我們就是要堅持執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義的原則。中國搞現(xiàn)代化,絕不能搞自由化,絕不能走西方資本主義道路 。”②《鄧小平文選 》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁、第117頁、第237頁、第164頁、第118頁、第298頁、第284頁、第331頁。

(三)改革的基本內(nèi)容:“改革是全面的改革”

改革開放之前,日益僵化封閉的體制使我們失去了發(fā)展的寶貴機遇。為了提升綜合國力,提高人民生活水平,必須要改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,必須要變革僵化封閉的舊體制。1978年的冬天,安徽鳳陽縣小崗村的農(nóng)民悄悄實行了包干到戶的責(zé)任制形式,從此掀開了農(nóng)村改革的序幕。黨的十二大以后,逐步轉(zhuǎn)向全面改革。1985年鄧小平指出:“改革是全面的改革,不僅經(jīng)濟、政治,還包括科技、教育等各行各業(yè)?！雹邸多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁、第117頁、第237頁、第164頁、第118頁、第298頁、第284頁、第331頁。1987年他又進一步指出:“改革是全面的改革,包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域的改革?！雹堋多囆?平文選》 第3卷,人民 出版社 1993年版,第123頁、 第117頁、 第237頁、第164頁、第118頁、第298頁、第284頁、第331頁。他提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制,并把它作為我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)。十一屆三中全會以來,鄧小平對社會主義市場經(jīng)濟作出了一系列精辟論斷。特別是在 1992年南方重要談話中,形成了一些重要而成熟的理論觀點:計劃和市場都是經(jīng)濟手段,而絕不是區(qū)分社會主義制度和資本主義制度的本質(zhì)特征;計劃和市場,作為方法和手段,都要服從于和服務(wù)于社會主義的本質(zhì)要求;等等。同時,他提出要積極推進政治體制改革,發(fā)展社會主義民主政治。他認為:“只搞經(jīng)濟體制改革,不搞政治體制改革,經(jīng)濟體制改革也搞不通,因為首先遇到人的障礙?！瓘倪@個角度來講,我們所有的改革最終能不能成功,還是決定于政治體制的改革?！雹荨多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁、第117頁、第237頁、第164頁、第118頁、第298頁、第284頁、第331頁。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入和政治體制改革的不斷推進,極大地推動了我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展。

(四)改革的依靠力量:“改革是大家的主意,人民的要求”

鄧小平認為,在社會主義社會,只有通過改革開放才能實現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造歷史的動力作用,我國為什么要進行改革?鄧小平說:“改革是大家的主意,人民的要求?！雹蕖多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁、第117頁、第237頁、第164頁、第118頁、第298頁、第284頁、第331頁。由于舊體制束縛了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,只有通過改革開放才能更好地發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的動力作用。1987年他在談到農(nóng)村改革時說,在沒有改革以前,大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況,衣食住行都非常困難。黨的十一屆三中全會以后決定進行農(nóng)村改革,給農(nóng)民自主權(quán),給基層自主權(quán),這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了,把基層的積極性調(diào)動起來了,面貌就改變了。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放進程中,鄧小平非常強調(diào)尊重群眾的首創(chuàng)精神。他說,我個人做了一點事,但不能說都是我發(fā)明的。其實很多事是別人發(fā)明的,群眾發(fā)明的,我只不過把它們概括起來,提出了方針政策。鄧小平反復(fù)強調(diào),要達到改革的目的,必須充分調(diào)動人民群眾和各行各業(yè)基層的積極性。1989年 5月他在同中央負責(zé)同志談話時,語重心長地說:“組成具有改革開放形象的中央領(lǐng)導(dǎo)班子,使人民放心,這是取信于民的第一條。”⑦《鄧小平文選》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁、第117頁、第237頁、第164頁、第118頁、第298頁、第284頁、第331頁?？梢?推進改革開放,必須要從人民群眾的根本利益出發(fā),相信人民群眾,依靠人民群眾,尊重群眾的首創(chuàng)精神。

(五)改革的根本保障:“要改革,就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境”

鄧小平多次強調(diào),穩(wěn)定壓倒一切。因為安定團結(jié)的政治局面是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必備的條件和保證。鄧小平在總結(jié)當(dāng)代世界發(fā)展中國家在推進政治發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,把政治穩(wěn)定放在非常重要的戰(zhàn)略地位上予以關(guān)注和論證。隨著改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的深入發(fā)展,隨著國際政治經(jīng)濟格局的深刻變化,鄧小平對政治穩(wěn)定問題的認識和關(guān)注更加明確和深刻。他提醒全黨,“沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成,已經(jīng)取得的成果也會失掉?！雹唷多囆∑轿?選》第3卷,人民出版 社 1993年版,第123頁、 第117頁、第237頁、第164頁、第118頁 、第298頁、第284頁、第331頁。鄧小平指出:“沒有安定團結(jié)的政治環(huán)境,沒有穩(wěn)定的社會秩序,什么事也干不成。穩(wěn)定壓倒一切?！雹帷多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社 1993年版,第123頁、第117頁、第237頁、第164頁、第118頁、第298頁、第284頁、第331頁。只有穩(wěn)定的環(huán)境,才能一心一意搞建設(shè)。1992年在南方談話中,鄧小平提出了一系列保持政治穩(wěn)定的重要觀點。比如,改革開放是政治穩(wěn)定的前提,只有保持改革開放政策穩(wěn)定,中國就大有希望;要堅持兩手抓,兩手都要硬等等。這就表明,穩(wěn)定的政治秩序和社會秩序是我國改革和現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)的重要前提和根本保證。

二、鄧小平社會主義發(fā)展動力理論的重大現(xiàn)實意義

社會發(fā)展動力問題是關(guān)系國家、民族和政黨興衰存亡的重大問題。鄧小平對此進行了深入探索,這種探索的思想軌跡給當(dāng)前和今后我們進一步推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了寶貴的精神財富,具有深刻的現(xiàn)實意義。

(一)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

要進一步堅持和發(fā)展鄧小平的經(jīng)濟體制改革思想,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,著力推進科學(xué)發(fā)展。改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,城鄉(xiāng)面貌變化巨大,綜合國力明顯增強,人民生活水平大幅度提高,現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得舉世矚目的成就。但同時,我國經(jīng)濟增長方式比較粗放,實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長所付出的代價沉重,資源環(huán)境受到破壞,改革發(fā)展面臨的問題越來越復(fù)雜,壓力越來越大,嚴重影響和制約經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報告提出,要“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。①《黨的十七大報告輔導(dǎo)讀本》,人民出版社 2007年版,第22頁。這就明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路。因此,要堅持改革創(chuàng)新,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“三個轉(zhuǎn)變”的要求,采取得力措施,進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這些措施主要包括:堅持擴大內(nèi)需的方針,增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用;加大自主創(chuàng)新力度,建設(shè)創(chuàng)新型國家;推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進新農(nóng)村建設(shè);建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化國土開發(fā)格局;加強制度建設(shè),完善社會主義市場經(jīng)濟體制,為推進科學(xué)發(fā)展提供體制機制保障;拓展對外開放的廣度和深度,提高開放型經(jīng)濟水平。

(二)必須推進行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能

要進一步堅持和發(fā)展鄧小平的政治體制改革思想,加快推進行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十七大就加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府作出了戰(zhàn)略部署。十七屆二中全會又把行政管理體制改革放在了經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排和總體謀劃。新形勢和新任務(wù)要求我們必須搶抓有利時機,采取有效措施,把握轉(zhuǎn)變政府職能這個核心,著力解決行政管理體制中存在的突出問題,從而使行政管理體制與改革開放相適應(yīng),與推進經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。深化行政管理體制改革,就是要按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求,加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、全面推進依法行政、健全行政運行機制、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,逐步消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙。通過改革,將政府職能轉(zhuǎn)變到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護社會公平正義上來,實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制的科學(xué)化和法制化,實現(xiàn)行政運行機制及政府管理方式的公開化和高效化。比如,要進一步完善宏觀管理部門的功能互補和信息共享,著力強化政府的信息服務(wù)職能,正確引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷促進生產(chǎn)要素的合理流動;要理順各級政府之間的事權(quán)和財權(quán)關(guān)系,逐步改進政績考核辦法,健全完善績效考核體系,制定出臺相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

(三)改革必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,著眼于保障和改善民生

要進一步堅持和發(fā)展鄧小平的只有通過改革開放才能實現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造歷史的動力作用的思想,尊重群眾首創(chuàng)精神,調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,著力保障和改善民生,讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。我們黨的一切奮斗目標(biāo)和各項工作都是為了造福人民。在推進改革的進程中,要把維護人民群眾的利益作為改革的出發(fā)點和落腳點,要把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù),把解決群眾的切身利益問題放在首位。堅持問政于民、問需于民、問計于民。特別是在改革的攻堅階段,在經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活面臨一些困難的情況下,更要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,把解決民生和為群眾排憂解難落實到改革實踐中。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低,都是人民的公仆,都必須真心實意地為人民謀利益。因此,在改革中,要把關(guān)注民生作為最大的政治,把改善民生作為最大的政績,思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾,工作上服務(wù)群眾,切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,及時有效地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各種利益問題,讓群眾共享改革發(fā)展成果。

(責(zé)任編輯:周文升 wszhou66@126.com)

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2010-01-23

李 青,山東警察學(xué)院副教授。