晉政辦發(fā)〔2010〕51號(hào)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理確保防洪安全的通知

晉政辦發(fā)〔2010〕51號(hào)

編者按

近日，為進(jìn)一步做好河道采砂管理、水利安全生產(chǎn)等重要水利工作，山西省政府相繼出臺(tái)了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理確保防洪安全的通知》、《山西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》，為方便全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)文件精神，本刊特別推出政策法規(guī)專欄，以期讓廣大讀者了解水利法律法規(guī)，并促使相關(guān)部門切實(shí)按照文件精神落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

各市、縣人民政府，省直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省河道采砂管理，有效遏制私挖亂采的勢(shì)頭，確保河道采砂管理規(guī)范有序，切實(shí)維系河流健康，保護(hù)河道防洪安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為

地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)人民政府對(duì)縣域內(nèi)的河道采砂工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)水行政主管部門和河道管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行河道管理、保護(hù)和監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度。公安部門要對(duì)非法采砂的組織者、屢教不改的非法采砂者、暴力抗法者及涉黑勢(shì)力依法進(jìn)行打擊。安監(jiān)、國土、工商、稅務(wù)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，堅(jiān)決制止非法采砂行為。監(jiān)察部門對(duì)河道監(jiān)管不力、有失職瀆職行為的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。市、縣水行政主管部門要在每年入汛之前，會(huì)同各有關(guān)部門對(duì)非法采砂進(jìn)行專項(xiàng)整治。

二、加強(qiáng)隱患排查，加快河道修復(fù)，確保防洪安全

市、縣水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)重要河道、重點(diǎn)河段、重要水利設(shè)施進(jìn)行全面的安全隱患排查。在隱患排查中，對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的，要責(zé)令其停采并限期整改；對(duì)違法違規(guī)私挖亂采行為，要依法懲處并堅(jiān)決予以取締；對(duì)各采砂戶，要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除棄渣棄料，填平砂坑和平整河床，恢復(fù)河道行洪能力；對(duì)因采砂造成堤防和水工程設(shè)施損壞的，要按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，限期予以修復(fù)和加固；對(duì)多年沉積無事主的砂坑和河道損毀嚴(yán)重的河段，由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)河道修復(fù)整治，所需獎(jiǎng)金從縣河道工程維護(hù)管理費(fèi)中解決，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼，保證盡快修復(fù)河道，確保防洪安全。

三、加強(qiáng)規(guī)劃編制，規(guī)范河道采砂許可行為

河道采砂必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度，各級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制河道采砂規(guī)劃。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)及限采區(qū)，規(guī)定禁采期。按照河道分級(jí)管理的原則，由各級(jí)水行政主管部門組織審批河道采砂規(guī)劃，即省管河道由省水行政主管部門組織審批，市管河道由市水行政主管部門組織審批，縣管河道由縣水行政主管部門組織審批，同時(shí)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

在河道管理范圍內(nèi)實(shí)施采砂的單位和個(gè)人，必須先辦理河道采砂許可證，并依法繳納采砂管理費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動(dòng)。汛期嚴(yán)格禁止在河道內(nèi)采砂。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法制宣傳教育

地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)采砂管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備，強(qiáng)化對(duì)采砂管理人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，努力提高執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式廣泛宣傳水法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法，努力營造規(guī)范河道采砂管理的良好社會(huì)氛圍。

山西省人民政府辦公廳

二○一○年七月一日

水利 河道采砂 通知