大同南郊區(qū)鞏固退耕還林成果水利項目實施方案綜述

鄭志芳

（大同市南郊區(qū)水務局，山西 大同 037001）

1 項目區(qū)概況

1.1 自然條件

項目區(qū)位于大同市南郊區(qū)西部，分布在南郊區(qū)境內(nèi)十里河南岸高山鎮(zhèn)的燕子山、東店灣兩村以北的河灘地，由燕子山村以東到東店灣呈長條形分布，地貌類型主要是黃土丘陵階地區(qū)，丘低谷密、溝壑交錯，海拔 1000~1450m，地面坡度 5°~25°，土壤以基巖風化碎塊及坡積黃土為主，屬黃土質(zhì)山地棕褐色沙壤土，土層薄，夾有淺紅色黏土及沙壤土，土壤有機質(zhì)含量在0.25%～0.5%。

項目區(qū)屬干旱、半干旱大陸性季風氣候。春季干旱多風，夏季炎熱雨量集中，秋季天高氣爽，冬季嚴寒少雪。年平均氣溫6.5℃，極端最高氣溫37.7℃，出現(xiàn)在7月份，極端最低氣溫-29.1℃，出現(xiàn)在每年的12—1月。年均日照時數(shù)2753h，無霜期125d，多年平均降雨量381mm，年內(nèi)分配極不均勻，多集中于7—9月，約占全年雨量的80%。年蒸發(fā)量1197mm，年平均風速2.9m/s，由于風多雨少、蒸發(fā)量大，因此干旱情況較為嚴重。

1.2 社會經(jīng)濟條件

項目區(qū)涉及1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個行政村，均為退耕還林（草）任務實施村。截至2008年，退耕還林（草）任務為132.8hm2，有退耕農(nóng)戶137戶，退耕人口411人，總?cè)丝?098人，農(nóng)業(yè)勞動力991個。退耕還林（草）補貼均已落實到戶。

項目區(qū)總土地面積12.15km2，其中，農(nóng)地62.94hm2，占總土地面積的5.2%；林地24.3hm2，占總土地面積的2.0%；荒山荒坡707.13hm2，占總土地面積的58.2%；難利用地81.41hm2，占總土地面積的6.7%；其他用地339.22hm2，占總土地面積的27.9%。退耕還林人口年均純收入823元。農(nóng)作物以糧食作物為主，糧食總產(chǎn)量27.1萬kg，人均產(chǎn)量128.98kg，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較低。

項目區(qū)內(nèi)文教、交通、電力、水利等基礎設施薄弱，群眾文化素質(zhì)相對低下，信息渠道不暢，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2 建設目標及規(guī)模

項目區(qū)規(guī)劃建設期河灘地改良面積140hm2。工程全面實施發(fā)揮效益后，人均基本農(nóng)田達0.067hm2，每公頃土地糧食產(chǎn)量達4500kg，總產(chǎn)量63萬kg，農(nóng)民總收入達到189萬元。

項目涉及1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2個村，即：高山鎮(zhèn)的東店灣、燕子山村，規(guī)劃實施河灘地改良面積140hm2（其中：東店灣87hm2，燕子山53hm2）。工程內(nèi)容為：打水源井5眼、建井房5間、配套水泵5臺（套），建U40型防滲渠3km，U40型渠系車橋20座，U40型分水口40個。主要工程量2.16萬m3，其中：土方1.83萬m3，石方0.11萬m3，混凝土0.22萬m3。主要建設材料用量：水泥859.9t，鋼材12.12t，片石274.8m3，砂子715.05m3，石子 111m3，磚 98100 塊。

3 工程建設管理

3.1 組織管理

在省、市項目領導組和辦公室的指導下，南郊區(qū)設立項目實施領導組，由主管農(nóng)業(yè)的（下轉(zhuǎn)第36頁）副區(qū)長任組長，農(nóng)、林、水、財政和項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等有關部門負責人為成員，負責整個項目的實施，協(xié)調(diào)上下、內(nèi)外關系，保證項目順利實施。領導組下設辦公室（以區(qū)水務局為主），主要職責是：制定項目實施細則；組織協(xié)調(diào)有關部門對項目進行審查、審核；對項目的施工進度、質(zhì)量、投資等進行管理和控制，并完成上級交辦的各項工作。

3.2 施工管理

在工程項目建設實施過程中，招聘具有一定資質(zhì)和水利工程施工經(jīng)驗的施工隊伍進行組織實施。為確保工程質(zhì)量，各施工單位必須按所承擔的建設任務編制施工組織方案設計，嚴格按照設計進行施工。為保證項目全面順利實施，建設單位成立項目管理機構并制定一套建設管理制度，配備監(jiān)理人員監(jiān)理工程，水務局派技術人員深入工地進行技術指導，同監(jiān)理人員一道配合施工單位，抓好工程建設質(zhì)量。同時要求項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并選配責任心強、懂技術的專業(yè)人員從工程建設開始就配合協(xié)調(diào)施工單位進行施工，使全部工程從技術力量、材料把關、工程質(zhì)量、工程建設進度等方面得到有效保障。

4 效益分析

4.1 生態(tài)效益

項目的建設既可鞏固退耕還林（草）成果，使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，又可解決退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活問題，確保退耕農(nóng)戶的基本農(nóng)田建設。

4.2 經(jīng)濟效益

通過河灘地的改良實施，可使項目區(qū)耕地由原來的旱地變?yōu)樗疂驳?，每公頃耕地糧食產(chǎn)量由原來的2250kg增加到4500kg，總產(chǎn)量由原來的31.5萬kg提高到63萬kg，區(qū)內(nèi)農(nóng)民總收入可增加94.5萬元，使退耕還林人口人均增產(chǎn)糧食766kg，增加收入2299元。

4.3 社會效益

項目實施后，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力，提高了糧食產(chǎn)量，增強了農(nóng)民種地的積極性，農(nóng)民收入增加，對穩(wěn)定項目區(qū)社會安定、經(jīng)濟繁榮起到了積極作用。