□ 高淑紅

地下水是水資源的重要組成部分，由于其具有水質良好、不易被污染、空間分布廣和時間上的可調節(jié)性等優(yōu)點，是我市工業(yè)及城市生活用水的主要水源，對我市經濟的可持續(xù)發(fā)展起到了不可替代的作用。在地下水資源中，水質和水量是水資源的基本屬性，在水資源開發(fā)利用中二者必須兼顧，忽視任何一方而導致的不良后果都會成為水資源可持續(xù)利用的重要障礙。從本區(qū)地下水資源量上看，可以完全滿足城市經濟建設需水要求。因此，如何保護水質、防止水質污染是今后水資源管理工作的重點。

一、基本概況

齊齊哈爾市中心城區(qū)由龍沙區(qū)、建華區(qū)、鐵鋒區(qū)三區(qū)組成，總人口81.969萬人，面積1005平方公里，建城區(qū)面積79.52平方公里，機械、建材、化工、電子、輕工、紡織、食品構成中心城區(qū)的生產格局。

本區(qū)屬中溫帶大陸性季風氣候，年溫差大，降雨集中在6～8月，占全年降水量的69.2%，蒸發(fā)量是降雨量的3倍，尤以5月份的蒸發(fā)量最大。嫩江干流自北東向南西流經城區(qū)西部，流經長度約16公里，水位、流量隨季節(jié)變化，與潛水具有密切的水力聯(lián)系。

中心城區(qū)含水系統(tǒng)分為三個含水巖組，第四系上更新統(tǒng)孔隙潛水、第四系中下更新統(tǒng)孔隙承壓水和第三系大安組裂隙孔隙承壓水含水巖組。潛水含水層與下部承壓含水層之間被厚度為2～7米的粉質粘土和粉土弱透水層分隔，局部隔水層缺失。

第四系潛水含水層主要接受大氣降水入滲、上游側向徑流、嫩江及其它地表水體的入滲補給，其排泄方式主要是向地下水流下游徑流排泄、向下部承壓含水層的越流、潛水面蒸發(fā)及農灌區(qū)開采。

第四系承壓水含水層的補給主要是上層潛水通過弱透水層的越流補給及區(qū)外地下水向區(qū)內的側向徑流補給，排泄主要是工業(yè)用水和城市生活用水及開采地下水。

二、地下水水質現狀及污染分析

根據國家生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-85）評價地下水污染狀況，中心城區(qū)第四系潛水化學類型一般以重碳酸——鈣、重碳酸——鈣鈉型水為主，地下水水化學類型發(fā)生改變。第四系潛水主要污染物為硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、溶解性總固體、氯化物、硫酸鹽、高錳酸鹽指數和砷等。第四系承壓水的主要污染物為氨氮、亞硝酸鹽和溶解性總固體等。

中心城區(qū)北部、中東部為未污染區(qū)，面積達84平方公里，占總面積的31.5%，地下水中除鐵、錳離子超出飲用水水質指標外，其它各項指標均符合飲用水標準，水質良好，適宜飲用。

中心城區(qū)東側胡屯、蘆屯一帶及建城區(qū)的東側、南側為輕度污染區(qū)，面積為119平方公里，占總面積的44.6%。污染原因主要是東部及南部農田、菜田過量施用化肥、農藥所致。建城區(qū)東側主要由生活污染所致，主要污染物為“三氮”，普遍有1～2項超標污染起始值，但超標不嚴重，水質較差，尚可作為生活飲用水。

龍沙水廠至大民屯一帶為中度污染區(qū)，面積48平方公里，占總面積的18%，屬生活、工業(yè)、農業(yè)綜合污染，主要污染物為“三氮”、氯化物、硫酸鹽、總硬度、礦化物、砷等，單項組分不同程度超標，水質很差，不宜作為生活飲用水。

勞動湖一帶為重度污染區(qū)，面積16平方公里，占總面積的6%。由于勞動湖污水滲入及生活污水污染，導致地下水中“三氮”、氯化物、硫化物、總硬度、礦化物等嚴重超標，水質極差，不可作為生活飲用水。

承壓水未污染區(qū)廣泛分布于全區(qū)，地下水所檢測的各項組分均未超過污染起始值，地下水未受到污染，除鐵、錳含量較高外，其它各項指標均符合飲用水水質標準。

承壓水輕度污染區(qū)分布于建城區(qū)的鐵鋒水廠至北局宅凈水所，及龍沙水廠至肉聯(lián)廠一帶，該區(qū)由于地下水開采強度大，潛水越流補給承壓水量較大，導致潛水中污染物進入承壓水中，水中硝酸鹽、氨氮、亞硝酸鹽等指標不同程度的超過飲用水水質標準。

三、地下水資源開發(fā)利用現狀及存在的問題

（一）地下水資源開發(fā)利用現狀。中心城區(qū)地下水資源開采格局由市政供水和企業(yè)自備井供水兩大供水系統(tǒng)組成，用于城區(qū)工業(yè)及生活用水，主要開采第四系承壓水；近郊區(qū)供水以農田灌溉為主，主要開采第四系潛水；鄰江部分工業(yè)、農業(yè)以利用地表水為主。

（二）存在的問題。從潛水和承壓水水資源量、可開采量、開采量來看，潛水開采量占潛水可開采量的24.9%，占地下水開采總量的27.9%；承壓水開采量占承壓水可開采量的67.26%，占地下水開采總量的73%。承壓水開采過于集中，潛水利用率偏低，潛水資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。

承壓含水層由于長期集中開采，形成以市政供水水源地龍沙水廠為中心的水位開采降落漏斗，漏斗中心水位埋深6.79米，漏斗面積92平方公里。降落漏斗的形成改變了地下水的天然流場，地下水的補給由單一的北部側向補給成為四周環(huán)狀補給，使位于龍沙水廠南部的大民氧化塘成為威脅地下水水質的重要污染源。同時，隨著承壓水開采量的增大，加大了上、下含水層之間的水頭差，加快了已污染潛水向承壓含水層的越流速度，增加了越流補給量。

受《齊齊哈爾市城市供水條例》有關條款的約束，大量優(yōu)質承壓水被用在建筑施工、環(huán)境衛(wèi)生、除塵、降溫、消防及對水質要求不高的高耗水行業(yè)上，增大了承壓水的開采強度，造成優(yōu)質水資源的嚴重浪費。

四、改善與保護水質有效途徑的探討

（一）充分發(fā)揮潛水資源優(yōu)勢，改善潛水水質。鑒于中心城區(qū)潛水含水層厚度大，地下水儲存功能、傳輸功能強，滲透系數大，資源易于補充恢復，可以直接接受大氣降水的入滲補給、嫩江江水的側向補給、渠道垂直滲漏補給、灌溉水的補給及鄰區(qū)的側向徑流補給，補給量充沛?？茖W合理地調配水資源，控制和減少承壓水開采量，將部分水量分配到潛水上，可加大潛水開采強度。潛水開采強度的加大，潛水水位的降低，增加了嫩江及鄰區(qū)對潛水的側向補給量，加快了潛水水循環(huán)交替速度，使?jié)撍廴緷舛认♂尳档停|狀況得以改善，促使已污染的水質向良性方向轉化。另外，潛水開采強度的增大，承壓水開采強度的降低，縮小了上、下含水層間的水頭差，減緩了潛水向承壓含水層的越流補給速度，起到了遏制降落漏斗的擴大和保護承壓水的作用。對不同含水層、不同水質、不同用水目標，合理確定開采方案，科學調配開采量，實現分層分質供水，符合創(chuàng)建節(jié)水型社會的根本要求。

（二）治理和保護嫩江是保護地下水質的根本。中心城區(qū)第四系潛水接受嫩江側向多年平均補給量占潛水多年平均補給總量的57.14%，嫩江水質直接影響著潛水水質。治理和保護好嫩江要采取以下措施：

一是加大宣傳力度，提高全社會治理和保護嫩江的自覺性。只有依靠全體民眾自身環(huán)保意識的提高和對環(huán)?；顒拥膹V泛參與，才能真正有效地治理和保護好嫩江。

二是使用無污染和少污染的農業(yè)投入品，減少污染物進入地表水體。以“控害、降殘、增效”為目標，推廣普及農業(yè)標準化生產，優(yōu)先采取農業(yè)、生物、物理、機械等措施防治植物病蟲草害，全面禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥，控制允許使用的農藥、化肥的使用數量和使用次數，積極推廣使用有機肥料、生物肥料、生物農藥等無污染和少污染的農業(yè)投入品。

三是采取工程措施，減少污染物進入嫩江。防止地表污染物進入嫩江的措施，一要防止和減小農田徑流。水體中的絕大部分污染物都來自于農田徑流，而防止農田徑流的最有效措施就是工程措施。合理減小農田坡降，大力普及節(jié)水灌溉技術，會降低發(fā)生農田徑流的可能性。利用天然洼地和池塘規(guī)劃建設集水地（池）和水處理設施，通過排水渠道匯集農田徑流水，通過水處理設施凈化農田徑流水，并實現農田徑流水的再利用。二要提高地表對污染物的凈化能力。使用有機肥料，提高土壤對污染物的吸附能力，推廣生物肥料，提高土壤對污染物的降解能力，在集水洼地和受納水體的岸邊科學發(fā)展蘆葦等植物，提高土壤對污染物的截留凈化能力。

四是市政基礎建設要逐步完善廢污水排放管網化，修建和擴建與污水排放量相適應的污水處理廠，提高污水處理級別，使處理后的污水中毒害物質含量低于環(huán)境保護法規(guī)定的標準。

（三）繼續(xù)加強勞動湖內源污染治理工程。勞動湖是本區(qū)地下水的主要補給源，也是地下水的重要污染源，潛水重度污染區(qū)主要分布在勞動湖一帶。勞動湖曾是工業(yè)、生活污水的排放地，由于長期污染，在水體的底泥中存留大量營養(yǎng)物或有毒有害污染物，這些污染物不斷地釋放，在濃度梯度或水流的作用下，在水體中擴散、遷移，造成水源水質污染與惡化。因此，應采用排放污水、底泥清淤、恢復水生態(tài)系統(tǒng)等重要措施，治理內源污染，改善與保護地下水水質。

（四）樹立以人為本的理念，保護水源地，保障飲用水安全。齊齊哈爾市中心城區(qū)居民飲用水以公共水源為主，僅鐵路、車輛廠飲用水水源采用自備水源。中心城區(qū)地下水水源地由3個中型水廠、4個小型水廠組成，通過管網形成統(tǒng)一的供水系統(tǒng)。地下水水源地普遍存在水源保護區(qū)不足的問題。由于地下水源地建于建城區(qū)內，受城市發(fā)展的影響，水源地占地嚴重不足，沒有備用井的井位用地，水源地周邊多為農田和居民區(qū)，水源地沒有形成獨立的管理區(qū)域，生活垃圾、糞便及種地施肥等不僅危害地下水水質，而且水源地安全也難以保障。因此，應對水源地周邊居民實施搬遷治理，設定保護區(qū)，切實保障水源地供水安全。

（五）改進城市建設，充分利用大氣降水，涵養(yǎng)地下水。目前，齊齊哈爾市區(qū)路面被瀝青或混凝土覆蓋，就連廣場或其他空地也多是各類地磚鋪設，使降水根本無法入滲地下補給潛水，大量降水通過地下管道與城市生活污水混合排入污水處理廠，既浪費了大量降水資源，又增加了污水處理量。因此，在城市建設中應逐步做到雨水與污水分開，逐步改造城市路面、廣場等空地的鋪砌材料，使降水充分滲入地下，補給地下水。

（六）強化管理，建立長效機制。從合理配置資源、保護資源、保障人民群眾飲水安全、增加有效供給的角度出發(fā)，應逐步建立法律監(jiān)管、技術保障、監(jiān)測與社會參與四大體系。

要根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，分層次建立起保障我市水資源合理開發(fā)利用、防治水污染的法律監(jiān)管體系，并積極推進水資源保護、供水、排水、節(jié)約用水、水污染防治相關法規(guī)的立法工作，為水資源保護、節(jié)水減污和防治水污染提供法律依據。

要針對地下水水質現狀，建立地下水水質評價與預警系統(tǒng)，通過對動態(tài)水質數據的評價、預測和預警，為地下水資源的保護和開發(fā)利用提供技術保障體系。

要在已建立地下水動態(tài)監(jiān)測網的基礎上，調整補充各層地下水動態(tài)監(jiān)測網點，盡快開展城市垃圾堆放場、污水灌區(qū)、氧化塘周圍及蔬菜種植區(qū)和潛水的監(jiān)測工作，提高地下水動態(tài)監(jiān)測技術及精度，完善監(jiān)測體系。

要利用各種媒體各種渠道加強宣傳教育，鼓勵和激勵全社會共同參與水資源保護，形成全社會共同保護水資源的良好氛圍，打造切實有效的社會參與體系。