□ 石 萍

為有源頭活水來
——鶴崗市自來水公司發(fā)展紀(jì)實

□ 石 萍

水，是城市的生命，那相互聯(lián)通的供水管網(wǎng)就是這個城市的動脈。鶴崗市自來水公司是公益性、公共性、服務(wù)型的國有企業(yè)，籌建于1978年，1981年正式供水，現(xiàn)擔(dān)負(fù)著鶴崗市工農(nóng)區(qū)大部、興安區(qū)河西地區(qū)及光宇小區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)、商服經(jīng)營和城市居民生活用水的供應(yīng)和供水管理任務(wù)。建廠之初僅有員工60人，用水人口僅5萬人，輸配水管線總長度44.4公里。而今，企業(yè)已擁有職工（含退休人員） 588人，成為用水人口達(dá)22萬余人，輸配水管線總長度達(dá)200.5公里的中型企業(yè)。

然而，這曾經(jīng)是一個機(jī)制體制死板，設(shè)備老化嚴(yán)重，工藝粗糙落后，職工沒有積極性，企業(yè)沒有活力的落后企業(yè)。2010年4月11日,鶴崗市自來水公司劃歸市水務(wù)局管理，先后實施了凈水工程、暢通工程建設(shè)，對原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多項改革。這不僅使城區(qū)供水水質(zhì)得到明顯改善，組織管理能力和服務(wù)管理水平也得到了極大提高，而且樹立了以政府放心、用戶滿意為核心，以提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化管理為保證，“誠信務(wù)實，便民高效”的水務(wù)行業(yè)新形象。

從優(yōu)化服務(wù)入手，保障城市供水

——實施“凈化工程”，提高供水水質(zhì)。城市在發(fā)展，生活在進(jìn)步，用戶對用水的要求也越來越高，為了解決供水水質(zhì)問題，維護(hù)人民群眾的身心健康，自來水公司實行以需定壓、均衡供水的供水模式，嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)，建立健全了公司、水廠、化驗室三級水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)。今春，市水務(wù)局積極落實市長張雨浦在《政府工作報告》中提出的“水潔屋暖”的居民基本生活需求，在全市范圍內(nèi)迅速開展了“凈水工程”。為了實現(xiàn)標(biāo)本兼治，水利人首先搶抓有利條件，對五號水庫取水口進(jìn)行改造，以保證取水水質(zhì)。在晝夜施工的42天里，孟祥全局長親自督戰(zhàn)，聘請水利專家和精兵強(qiáng)將進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，以加快工程進(jìn)度，提高工程標(biāo)準(zhǔn)。在將取水水位提高2.5米的基礎(chǔ)上，對自來水取水前池進(jìn)行了排污處理，對自來水公司凈水工藝的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行了徹底清理，控制凈水劑的投加量，對濾池內(nèi)的濾料進(jìn)行填充，對水廠的沉淀池和過濾池進(jìn)行沖洗，進(jìn)一步提升了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一系列的創(chuàng)新改造，目前凈化后飲用水濁度平均降低了2.5，色度降低了35，城區(qū)供水水質(zhì)得到明顯改善。原來鶴崗貼吧上經(jīng)常有網(wǎng)友責(zé)難自來水混沌的貼子，現(xiàn)在取而代之的是市民稱贊水清了，水質(zhì)開始超過鶴礦集團(tuán)的供水標(biāo)準(zhǔn)了，以及自來水劃歸水務(wù)局后一切都正規(guī)系統(tǒng)了、前景頗被看好的貼子在坊間熱議。

——實施“暢通工程”，優(yōu)化供水服務(wù)。市水務(wù)局自接管自來水公司開始，就積極響應(yīng)市委開展“凈水工程”的號召，適時提出了“一個暢通、兩個核心”，即要確保城市供水隨時暢通和強(qiáng)力抓好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益這“兩個核心”，并于“五一”前全面完成了崗位責(zé)任制、基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，制定完成了改造方案，并及時組織施工隊伍和工作人員加強(qiáng)對自來水管線的巡察和維護(hù)。5月9日，受連續(xù)強(qiáng)降雨影響，五號水庫區(qū)域內(nèi)的牧羊河、小鶴立河新立村段、五道崗附近河段等多處發(fā)生土方坍塌、涵洞水毀，造成自來水輸水主干線裸露，隨時有發(fā)生管道爆裂、影響城市居民供水的可能。自來水公司迅速行動，積極組織工程維修人員對塌方水毀地段進(jìn)行及時搶修，并組織專家對輸水管線進(jìn)行探測，對河道及建筑物進(jìn)行了重新設(shè)計和改造，以最短的時間消除了隱患，保證了居民正常供水需求。

6月9日晚5：30時，自來水公司巡線員發(fā)現(xiàn)十七中門前地面有漏水現(xiàn)象，經(jīng)仔細(xì)察看后查出該處自來水管線有三處漏點(diǎn)正向外冒水。這里的自來水管線是整個工農(nóng)區(qū)的輸水總干線，管粗為70厘米，水流較大，一旦發(fā)生爆管，大半個城市將遭受連續(xù)停水的危機(jī)。水務(wù)局局長孟祥全親自帶領(lǐng)自來水公司主要領(lǐng)導(dǎo)和工程維修人員，迅速調(diào)配了12臺車輛，30多人組成了三個搶修隊，全力開展管線搶修工作。考慮到盛夏時節(jié)，正值用水高峰期，為不影響城市正常生產(chǎn)生活用水需求，孟祥全局長果斷提出“帶水作業(yè)、全力搶修”的要求，先打開工作面，清查管線，再停水焊接，處理完故障后再進(jìn)行現(xiàn)場清理與道路復(fù)原。經(jīng)過近11個小時的搶修，10日早5時，搶修工作全部完畢，恢復(fù)正常供水。整個搶修過程全部夜間進(jìn)行，停水時間為晚10點(diǎn)至早3點(diǎn)的休息時間，基本沒有影響城市正常供水。泡在水里搶修了整個一晚上的工作人員，他們的笑容與這個城市的陽光一起露出地面，居民早上打開水龍頭，滿溢而出的不僅是清澈暢快的水流，更有自來水公司搶修人員的滿腔熱情和辛勞的汗水。

6月1日，興安區(qū)七號工地居民區(qū)自來水管線漏水，造成多戶房屋被淹，轄區(qū)工程維修人員經(jīng)過不到12小時的全力搶修，確保了供水管線暢通和當(dāng)?shù)鼐用竦恼９┧?，一位年?0的老大娘親自為興安區(qū)自來水工程維修隊送來了錦旗。在自來水公司劃規(guī)水務(wù)局后的3個多月里，完成搶修、維修漏點(diǎn)153次，收到錦旗7面，營造了良好的供水環(huán)境，更樹立了水務(wù)部門的服務(wù)新形象。

從內(nèi)部管理制度入手，塑造企業(yè)品牌

自水務(wù)一體化以來，自來水公司從適應(yīng)發(fā)展需要出發(fā)，更新管理理念，采用與時代發(fā)展、企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理方式和方法，以促使公司整體管理效能的提升。為形成一支年輕化、知識化的中層管理人員隊伍，公司深化干部人事制度改革，在今年中層干部選拔任用中引入了競爭激勵機(jī)制，經(jīng)過近一個月的緊張籌備、精心組織和縝密實施，49名干部職工參加了競聘，最終有20人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。加快推進(jìn)工作機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、干部職工隊伍“三個建設(shè)”，要求以支部為單位，組織開展“解放思想，為公司發(fā)展獻(xiàn)計”大討論，并組織干部職工赴鶴礦集團(tuán)誠基水電公司考察學(xué)習(xí)。從激勵約束切入，轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，公司對管理機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧的改革。通過全員競聘上崗，許多人才重新回到相應(yīng)的崗位上，一些原來不愿意上班、吃低保、停薪留職下海經(jīng)商的人員也都重新返崗，又有了干勁，初步形成了務(wù)實、高效、快捷的管理運(yùn)行模式。對所有職工實行了定崗定員，將員工收入從延續(xù)多年的按工齡計算改成按崗位計算的合理計酬方式。一系列的改革，讓員工看到了希望，更增加了危機(jī)感，職工們不由自主地發(fā)出感嘆：“干與不干真的不一樣了！”

公司在堅持以人為本的基礎(chǔ)上，以積極向上的企業(yè)文化為依托，增強(qiáng)了全體員工的競爭意識和服務(wù)意識，樹立了企業(yè)嶄新的形象。一是抓制度建設(shè)，開展管理效益年活動，創(chuàng)建了公司內(nèi)部生產(chǎn)統(tǒng)計核算系統(tǒng)，職工工資與績效掛鉤，獎懲分明。完善了年度目標(biāo)管理考核制度，以問題整改為切入點(diǎn)，提高了操作性，保證全年目標(biāo)的實現(xiàn)；二是抓思想政治工作，培育企業(yè)文化。從抓黨建入手，教育引導(dǎo)干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，正視目前公司存在困難，對改革中大大小小的問題群策群力，逐一攻克，牢固樹立了改革興企、發(fā)展興企的思想，增進(jìn)了職工對企業(yè)改革的理解，堅定了搞好企業(yè)的信心；三是抓職工培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。公司立足于企業(yè)的發(fā)展，從職工的切身利益出發(fā)，對工程員、預(yù)算員、抄表員、校表員、水質(zhì)化驗員等技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時組織相關(guān)人員參加勞動、審計、統(tǒng)計、財政、宣傳等部門的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。

從承諾服務(wù)入手，創(chuàng)建行業(yè)新風(fēng)

為市民做好供水服務(wù)是供水人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自來水公司把“用戶滿不滿意，用戶高興不高興”作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在職工隊伍中深入開展各種愛民、利民、助民活動，努力做到全方位為用戶服務(wù)。在全公司范圍內(nèi)率先推行承諾服務(wù)，堅持做到四個到位，一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位；二是標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)到位；三是處理及時到位；四是跟蹤服務(wù)到位。與此同時，還積極推行政務(wù)、廠務(wù)公開，把收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等熱點(diǎn)問題公布上墻，從點(diǎn)到面推進(jìn)。變革管理手段，企業(yè)從上到下、各級各層都強(qiáng)調(diào)一個“嚴(yán)”字，即嚴(yán)于律己，嚴(yán)格制度，嚴(yán)肅紀(jì)律；在安全生產(chǎn)方面，抓安檢、防隱患，抓演練、強(qiáng)業(yè)務(wù)，完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化安全管理體系，保證了供水安全、優(yōu)質(zhì)；加快信息化建設(shè)步伐，供水服務(wù)熱線24小時開通，受理市民水事咨詢、投訴和故障舉報。強(qiáng)化水費(fèi)收繳與欠賬清理工作，嚴(yán)格做到票據(jù)款項統(tǒng)一。為提升公司的工作效率、服務(wù)質(zhì)量與水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。近期，自來水公司又多方努力，積極籌劃，完成了公司、凈水廠、泵站、管線等基礎(chǔ)設(shè)施的修建改造。凈水廠還安裝上了監(jiān)控設(shè)備，建立了信息化平臺，各泵站的硬件設(shè)施也得到了改進(jìn)，企業(yè)煥發(fā)了勃勃生機(jī)。自來水公司這個大家庭的發(fā)展和逐步完善，為鶴崗市千千萬萬個小家庭提供了更好的保障和服務(wù)。

為了整合資源，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化水行政服務(wù)與管理，鶴崗市水務(wù)局于6月2日成立了由孟祥全局長親自擔(dān)任支隊長的水政監(jiān)察支隊。按照區(qū)段與行業(yè)的不同劃分，支隊下設(shè)三個執(zhí)法大隊，將原來的水行政執(zhí)法與自來水用水稽查整合在一起，抽調(diào)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，圍繞水資源管理，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范用水行為，整合執(zhí)法隊伍，變分散執(zhí)法為集中執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為。各執(zhí)法大隊組織專門力量，加大稽查工作力度，建立崗位責(zé)任制，做到公司專人抓，街街有人管，戶戶有人查，責(zé)任有人負(fù)，并對洗浴、餐飲、洗車等場所重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，對違章用水行為起到了很大的威懾作用，使城區(qū)用水市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。水政監(jiān)察支隊的成立，不僅提高了執(zhí)法效率，規(guī)范了執(zhí)法，還在一定程度上堵塞了漏洞，減少了水資源浪費(fèi)，為全市水資源的規(guī)范管理、可持續(xù)利用與保護(hù)起到了積極的促進(jìn)作用。

城市在不斷擴(kuò)大、工業(yè)在迅猛發(fā)展、人口在急劇增長，自來水供應(yīng)顯得日趨緊張。如何使鶴崗市的供水事業(yè)快速趕上時代節(jié)拍、更好地服務(wù)于百姓？一個個難題擺在了供水人的面前：基礎(chǔ)差、底子薄、水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、管線老化嚴(yán)重、資金不足……然而，困難嚇不倒我們的供水人。方法總比困難多，供水人動足了腦筋、卯足了干勁，努力規(guī)劃、設(shè)計、籌資、建設(shè)，正在掀起供水事業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的新浪潮。

（作者單位：鶴崗市水務(wù)局154200）