唐山市再生水回用途徑探討

吳慶林

（唐山市陡河水庫(kù)管理處，河北 唐山 063021）

再生水回用符合低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但由于政府對(duì)再生水推廣應(yīng)用的支持力度、資金投入、監(jiān)督管理力度不夠，加之民眾對(duì)再生水回用的認(rèn)知度還較低，從而使再生水的利用量、回用率偏低，推廣應(yīng)用的進(jìn)展較慢，應(yīng)用面也不夠廣泛。本文僅就再生水的回用做簡(jiǎn)略分析和探討。

1 再生水的含義及特點(diǎn)

再生水是指污水通過(guò)污水處理廠適度處理后，使水質(zhì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，可以滿足某種使用的要求，能進(jìn)行再利用的水。通常把通往用水戶的來(lái)水叫上水，從用水戶排出的污水叫下水。因?yàn)槲鬯?jīng)過(guò)二次深度處理后變?yōu)樵偕?，其水質(zhì)介于上下水之間，可排入地面水域而使水體不受任何污染，所以通常又把再生水叫做“中水”。再生水除不能做飲用水外，完全可滿足綠化、消防、道路降塵噴灑、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)冷卻用水、生態(tài)景觀用水、洗車、建筑物清洗、地下水回灌等用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。它的應(yīng)用范圍非常廣泛，可以說(shuō)是城市的第二水源。再生水較其他水資源具有顯著特點(diǎn)：①供水保證率高。因?yàn)槊孔鞘械墓┧偭康?0%都要轉(zhuǎn)化為污水，這些污水經(jīng)二次處理后有70%的中水是可以回用的。②供水成本低，具有競(jìng)爭(zhēng)力。按目前的技術(shù)水平，再生水的供水成本1～3元/t，海水淡化的供水成本5～7元/t，跨流域引水的供水成本5～20元/t。顯而易見(jiàn)，從經(jīng)濟(jì)的角度而言，再生水回用是最經(jīng)濟(jì)的。③具有明顯的環(huán)保價(jià)值。污水的再生利用非常有利于改善生態(tài)環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

2 再生水回用的基本情況

唐山市市區(qū)目前有東郊污水處理廠、西郊污水處理廠和北郊污水處理廠，年處理能力達(dá)7000萬(wàn)t。2009年唐山市區(qū)再生水工業(yè)回用利用率達(dá)25%，年市區(qū)工業(yè)再生水利用量達(dá)2338萬(wàn)t，中水回用量較上一年增加54%，推廣應(yīng)用再生水的成效非常顯著。隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)容，計(jì)劃還要在鳳凰新城西北部規(guī)劃建設(shè)一座污水處理廠。目前全市工業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活污水年排放量達(dá)2.866億t，其達(dá)標(biāo)排放量達(dá)2.478億t，回用量不足0.5億t。就全市而言，再生水回用率還處于較低水平，在10%以下。目前北京再生水回用率已達(dá)65%，中水回用量已占全市總用水量的20%。國(guó)家建設(shè)部也頒布了今后城鎮(zhèn)污水再生水利用的指標(biāo)和政策，到2015年唐山市總體再生水回用率達(dá)到20%～25%，較國(guó)家規(guī)定指標(biāo)還有很大差距，較北京的差距就更大。

3 再生水回用是解決水資源緊缺的有效舉措

如上所述，再生水的充分利用，可使一座城市在供水總量不變的情況下增加供水能力50%～70%，而且成本較低，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益顯著。再生水的回用適應(yīng)范圍廣泛，能大大提高水資源的綜合利用率，既可減輕對(duì)地表水體的污染，又可緩解水資源的供需矛盾。目前再生水的處理技術(shù)較成熟，城市再生水回用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也越來(lái)越受到重視，隨著水資源的日益緊缺，供需矛盾的凸顯，公眾對(duì)再生水的認(rèn)知度也在不斷提高，所以大力推廣應(yīng)用再生水是可行的，戰(zhàn)略意義重大。再生水回用保證率高、成本低、節(jié)約能源、減少排污，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益顯著，有利于實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用的良性循環(huán)。因此，大力推廣應(yīng)用再生水是可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要。

4 對(duì)再生水回用的幾點(diǎn)探討

4.1 完善關(guān)于再生水回用的政策法規(guī)

政府應(yīng)出臺(tái)再生水回用的硬性指標(biāo)和鼓勵(lì)、懲罰制度，以逐步擴(kuò)大再生水使用的范圍。比如：新建項(xiàng)目和整體更新改造的項(xiàng)目建設(shè)再生水回用的配套管網(wǎng)等設(shè)施可免交污水處理費(fèi)，對(duì)不回用的單位征收新建或改建項(xiàng)目再生水供水管網(wǎng)設(shè)施配套費(fèi)，對(duì)用水大戶應(yīng)規(guī)定必用的再生水所占總用水量的比例指標(biāo)，達(dá)不到的有處罰規(guī)定，超指標(biāo)的有獎(jiǎng)勵(lì)制度等，以加大對(duì)再生水回用的政府監(jiān)管和督導(dǎo)力度，為大面積的再生水回用建立完善制度保障體系。

4.2 加大對(duì)再生水回用基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的投入

政府應(yīng)積極引導(dǎo)拓寬投融資渠道，加大對(duì)再生水回用基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的投入，以擴(kuò)大再生水的使用范圍和利用水平。比如：城鎮(zhèn)新建項(xiàng)目和整體改造的項(xiàng)目供水都應(yīng)該實(shí)施“分質(zhì)供水”，應(yīng)增加中水回用的供水管道和配水管網(wǎng)。洗車、道路噴灑、消防用水、沖廁、綠化、景觀等用水都應(yīng)改用中水。對(duì)于唐山市來(lái)說(shuō)，需要強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)中水回用的工程設(shè)施：①地下水回灌工程配套設(shè)施。因?yàn)樘粕绞惺堑叵滤畤?yán)重超采區(qū)，每年地下水用量都占總用水量的70%。全市已形成以市區(qū)、古冶、唐海為中心的6大漏斗區(qū)，超采面積已達(dá)3322km2。特別是市區(qū)和沿海一帶，地面沉降、海水入侵等地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)顯現(xiàn)，應(yīng)該通過(guò)調(diào)查論證科學(xué)選定中水回灌地下水的井點(diǎn)、井群，實(shí)施地下水回灌工程。②南湖生態(tài)公園和總長(zhǎng)57km的環(huán)城水系已見(jiàn)雛形，后續(xù)配套建設(shè)正加快進(jìn)行。環(huán)城水系和南湖一次蓄水量達(dá)2000m3，每年蒸發(fā)滲漏消耗水需2000m3，如果每年補(bǔ)水兩次，需要5000～6000m3的淡水資源。東郊污水處理廠和北郊污水處理廠近臨陡河、西郊污水處理廠近臨青龍河，所以利用再生水給環(huán)城水系和南湖補(bǔ)水是必然的選擇。

4.3 加大宣傳力度提高公眾對(duì)再生水的認(rèn)知度

再生水回用需要政府加大宣傳力度。可以通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種宣傳媒體和形式多樣的宣傳普及手段，讓廣大公眾了解再生水，認(rèn)知再生水，接受再生水，以推進(jìn)廣大民眾的參與意識(shí)，為再生水得到廣泛應(yīng)用奠定了群眾基礎(chǔ)。

4.4 按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制促進(jìn)再生水產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

再生水原來(lái)屬于公益事業(yè)，完全由政府投入，政府管理，現(xiàn)在應(yīng)通過(guò)深化機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由公益事業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，但政府的宏觀管理、監(jiān)督、支持是不能完全放手的。供排水公司可按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)其向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步做大、做強(qiáng)再生水回用事業(yè)。

4.5 科學(xué)整合城市水資源

水是城市發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，隨著城市化進(jìn)程的加快、城鄉(xiāng)一體化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)水資源的供需矛盾將越來(lái)越突出。推進(jìn)污水再生利用是人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng)造良好水環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)型城市發(fā)展的重要舉措。開源節(jié)流減排是今后城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，所以要重新科學(xué)地整合城市水資源，地表水、地下水、海水、微咸水、再生水、礦下疏干水、雨水都是我們要開發(fā)利用的重要水資源，而且要根據(jù)唐山市水資源擁有量的實(shí)際和供求關(guān)系的輕重緩急，進(jìn)行合理配置和調(diào)配，并科學(xué)核定各類水資源的用水配合比例和用水定額，以達(dá)到水資源的合理開發(fā)利用和對(duì)有限資源的節(jié)約和保護(hù)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。

［1］郭韋，王昱，王昊，等.城市水污染現(xiàn)狀和國(guó)內(nèi)外水生態(tài)修復(fù)方法研究現(xiàn)狀［J］.水科學(xué)與工程技術(shù)，2010（2）：57-59.

［2］戴梅.對(duì)河道治理及生態(tài)修復(fù)的思考［J］.水科學(xué)與工程技術(shù)，2010（2）：59-61.