郭 飛

（太原理工大學水利科學與工程學院，山西 太原 030024）

1 水資源現(xiàn)狀

山西之長在于煤，山西之短在于水。根據(jù)最新完成的全省第二次水資源評價結果，全省水資源十分緊缺，多年平均水資源總量為123.8億m3，占全國28 000億m3水資源量的4‰；人均占有量381 m3，為同期全國人均值2 200 m3的17%，為比較干旱的西北六省區(qū)人均水資源量1 600 m3的24%；每公頃平均占有量2 700~3 000 m3，是全國平均水平的11%。

2 存在問題

2.1 用水結構不合理

全省年平均總供水量60億~65億m3，其中地下水利用量40億m3，占全省總用水量的60%以上，累計持續(xù)超采110億m3，地表水利用量20億~25億m3，2/3的地表水流出境外。大同、忻定、太原、臨汾、運城五大盆地地下水嚴重超采，淺層地下水已基本疏干，深層地下水水位逐年下降，巖溶大泉出水量斷流或嚴重衰減。

2.2 水利用率不高

在全省經濟社會發(fā)展用水中，農業(yè)灌溉用水占60%以上，2005年灌溉水的利用率為47.4%。造成灌溉水利用率低的原因主要有：一是水權分配不夠深入，用水戶和用水單位用水不明確，水浪費現(xiàn)象嚴重；二是灌溉工程老化嚴重，難以正常發(fā)揮效益。全省大中型灌區(qū)干支渠系長度為16 980 km，防滲率49%、防滲完好率60%，設計建筑物實有率65%、實有建筑物完好率58%，設計量水設施15 208處、實有率38%。

2.3 節(jié)水意識淡薄

目前，全省面向社會的節(jié)水宣傳教育、政策激勵不夠深入，節(jié)水的價格機制應用不夠充分，造成服務行業(yè)的水浪費十分嚴重，一些單位用優(yōu)質清潔的自來水澆花、洗車、沖洗街道等。而在澳大利亞，政府水資源管理部門要向居民發(fā)放節(jié)水手冊，幫助居民更換節(jié)水型馬桶、水龍頭、淋浴噴頭，安裝生活用水處理系統(tǒng)，將洗澡、洗衣等生活用水回收再用。政府不僅要求居民在清晨用手持噴頭澆草坪，洗汽車只能擦洗、不得噴洗，而且通過法律規(guī)定從2006年起，所有新建住宅必須安裝比傳統(tǒng)標準節(jié)水40%的供水系統(tǒng)，居民用水量要節(jié)約30%～40%。新南威爾士州還宣布將強制實行永久性節(jié)水措施。

3 對強化節(jié)水意識、普及節(jié)水措施的建議

建設節(jié)水型社會既是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進人與自然和諧發(fā)展的必然要求，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要組成部分，更是解決全省水資源短缺問題最根本的戰(zhàn)略舉措。為此，必須進一步提升全社會的節(jié)水意識、普及節(jié)水措施。

3.1 進一步完善節(jié)水的法規(guī)體系和用水價格機制

法規(guī)保障和價格約束是提升節(jié)水意識的主要途徑。建議立法機構通過立法程序出臺、完善《節(jié)水條例》、《行業(yè)和用水戶水權分配》、《節(jié)水價格》等法規(guī)文件，實行永久性的強制節(jié)水措施。

3.2 進一步完善節(jié)水的政府責任制考核工作

建議政府部門對照法規(guī)文件的要求，把強化公眾節(jié)水意識、資源危機意識，鼓勵公眾積極參與節(jié)水型社會建設作為責任制考核的一項主要指標，擺在和GDP考核同等重要的位置，實行獎優(yōu)罰劣。

3.3 進一步普及農業(yè)節(jié)水技術

農業(yè)灌溉是節(jié)水見成效的主戰(zhàn)場。針對全省的農業(yè)灌溉情況，建議從不同層面采取不同的節(jié)水措施。首先，要實施灌溉用水水權分配和階梯水價，頒發(fā)灌溉取水許可證，以水權和水價來促進節(jié)約用水；其次，要全面推廣節(jié)水技術，在輸水設施較為完善的大中型灌區(qū)推廣渠道防滲、劃小畦塊工程建設，在井灌區(qū)推廣低壓管道輸水和噴灌、微灌工程建設；第三，要以涵養(yǎng)地下水、保護地下水為重點，推廣灌區(qū)節(jié)水改造和封井壓采，將節(jié)約的水用于置換機井灌溉用水量；第四，要推進灌溉工程信息化建設，對灌區(qū)作物、水源、降雨、蒸發(fā)、土壤肥力以及渠管道流量、水位等實時自動化觀測、分析，為發(fā)展灌溉預報提供決策依據(jù)。

3.4 開展豐富多樣的節(jié)水宣傳教育活動

節(jié)水是全社會的事情，各行各業(yè)都應結合自身特點，盡到自己的責任，參與到節(jié)水活動中。例如，新聞單位可以利用報刊、電視、網絡廣泛宣傳節(jié)水的意義，各類學?？梢孕薷闹v義、增設節(jié)水課程、舉辦節(jié)水知識競賽，工廠企業(yè)可多生產像日本三洋公司循環(huán)式洗衣機、瑞典“聰明馬桶”那樣的節(jié)水型生活器具并降低出售價格，等等。