加強林業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)山區(qū)和諧發(fā)展——浙江省法學(xué)會山區(qū)經(jīng)濟(jì)法治研究會在杭州成立

□撰文/王珺

我省“七山一水兩分田”，森林面積87 66.3萬畝，森林覆蓋率60.5%，山區(qū)面積占80%，人口占60%，山區(qū)仍是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱區(qū)域。由于自然和歷史的原因，絕大部分山區(qū)是我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口集聚地，存在著特色產(chǎn)業(yè)層次較低、基礎(chǔ)設(shè)施整體配套水平不高、人口布局不盡合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制對山區(qū)發(fā)展制約明顯等問題。同時，山區(qū)也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。山區(qū)特有的生態(tài)、水源、山地、綠色產(chǎn)品、森林旅游、古文化和礦產(chǎn)資源，顯現(xiàn)出山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢。

如何把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，這不僅要繼續(xù)加強山區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還需要因地制宜地尋找實現(xiàn)科學(xué)開發(fā)和跨越發(fā)展的新路徑，充分發(fā)揮山區(qū)的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。為此，省委、省政府審時度勢，提出了建設(shè)“山上浙江”和“森林浙江”的戰(zhàn)略決策，要把山區(qū)建設(shè)成為空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)特色鮮明、社會文明進(jìn)步、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化區(qū)域。近年來，我省山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，配套水平日益提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活水平逐步提高。隨著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山區(qū)領(lǐng)域的法治問題也日益凸顯，諸多困難、問題和矛盾制約著山區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，需要從法學(xué)理論上予以探索和研究。為此，省法學(xué)會成立了浙江省法學(xué)會山區(qū)經(jīng)濟(jì)法治研究會，日常機(jī)構(gòu)設(shè)在省林業(yè)廳。該研究會是全國第一個專門研究山區(qū)和林業(yè)的法學(xué)機(jī)構(gòu)，是貫徹落實省委、省政府建設(shè)“山上浙江”，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略決策的具體舉措，符合當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

4月27日，在杭州召開了浙江省法學(xué)會山區(qū)經(jīng)濟(jì)法制研究會成立大會，省委政法委副書記、省法學(xué)會常務(wù)副會長宋光寶參加會議，省林業(yè)廳副巡視員藍(lán)曉光致辭。省法學(xué)會、省林業(yè)廳、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江工商大學(xué)及市（縣）法學(xué)會、林業(yè)部門、法律工作者等80多位代表參加會議。

藍(lán)曉光介紹了我省集體林權(quán)制度改革和依法治林工作情況。同時指出，省法學(xué)會將山區(qū)經(jīng)濟(jì)法治研究會設(shè)在林業(yè)廳，吸收政界、學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界、法律界精英組成研究平臺，充分發(fā)揮各界優(yōu)勢特長，將進(jìn)一步推進(jìn)我省深化集體林權(quán)制度改革和依法治林工作，推進(jìn)“法治浙江”、“森林浙江”建設(shè)。

會議選舉產(chǎn)生了浙江省法學(xué)會山區(qū)經(jīng)濟(jì)法治研究會名譽會長、會長、副會長、秘書長、副秘書長、常務(wù)理事、理事。省林業(yè)廳廳長樓國華任名譽會長，省人大法工委副主任任亦秋任會長，省林業(yè)廳副巡視員藍(lán)曉光任常務(wù)副會長，省林業(yè)廳政法處處長吳曉平任副會長兼秘書長。

會上同時舉辦了“集體林權(quán)制度改革與林權(quán)流轉(zhuǎn)”法治論壇。相關(guān)專家以“集體林權(quán)制度改革法律問題研究”為主題，深入探討集體林權(quán)制度改革這一山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，積極探索以林權(quán)流轉(zhuǎn)為主的深化改革內(nèi)容，契合當(dāng)前山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的熱點和重點。通過本屆論壇有針對性的研究，使我們進(jìn)一步認(rèn)識建設(shè)“山上浙江”，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)這一重大戰(zhàn)略決策的深遠(yuǎn)意義，并進(jìn)一步理清推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的基本思路，同時深化集體林權(quán)制度改革的理論研究，推出一批高質(zhì)量的研究成果，為黨委政府和有關(guān)部門決策提供對策建議和法學(xué)理論支持，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的不斷發(fā)展。

本次論壇共收到學(xué)術(shù)論文24篇，經(jīng)專家組充分評選，共評出一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎8篇。