加強(qiáng)會計人員后續(xù)教育推動會計事業(yè)發(fā)展

楊 蕾

會計人員繼續(xù)教育應(yīng)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，適應(yīng)會計行業(yè)發(fā)展新要求、會計環(huán)境變化新趨勢為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)習(xí)掌握新會計理論、會計知識、會計準(zhǔn)則為重點(diǎn)，以提高會計人員法制觀念、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為主線，注重繼續(xù)教育培訓(xùn)的針對性和適用性，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育制度，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，努力提高培訓(xùn)效果。

財政部從1998年起在全國范圍內(nèi)對所有在崗的會計人員實(shí)施強(qiáng)制的繼續(xù)教育制度。《會計人員繼續(xù)教育》規(guī)定：會計人員繼續(xù)教育時間以2年為一個周期。高級會計人員和中級會計人員接受繼續(xù)教育的時間每2年累計不少于40小時；初級會計人員接受繼續(xù)教育的時間每2年累計不少于48小時。

一、目前會計人員繼續(xù)教育存在的主要問題

第一，單位領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)人員后續(xù)教育問題上不重視。物力和時間上的投入不足，造成會計人員學(xué)習(xí)不能保障。

第二，財務(wù)人員自身在時間、精力上的投入不夠。一些會計人員繼續(xù)教育僅僅是為了會計證的年檢需要才來接受培訓(xùn)，是為了“繼續(xù)教育”而“繼續(xù)教育”，為了規(guī)定的“形式”而參加，并沒有多大的實(shí)際效果。

第三，我國的會計人員的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)采取“許可證”制度。社會上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只要符合財政部規(guī)定的辦學(xué)條件，都可以向財政部門提出申請，領(lǐng)取會計人員繼續(xù)教育的“許可證”。由于會計人員的繼續(xù)教育的市場廣大，前景看好，許多商人紛紛角逐市場，一場“許可證”的博弈在政府與商人之間由此展開。由于政府的天然特權(quán)，尋求會計人員繼續(xù)教育的“許可證”的租金活動因此變成了尋求政府部門的租金活動。

第四，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于其天然的壟斷地位每年固定進(jìn)行的會計人員的繼續(xù)教育，它不是參加教育的人員最需要的知識，結(jié)果是社會福利的損失和資源的浪費(fèi)。

二、會計人員繼續(xù)教育需要改進(jìn)教育形式提高教育質(zhì)量

2007年1月1日起實(shí)行的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》?！兑?guī)定》明確提出會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：以人為本、按需施教；突出重點(diǎn)、提高能力、加強(qiáng)指導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制；要求在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，改進(jìn)繼續(xù)教育形式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。新《規(guī)定》明確了財政部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），中央主管單位及會計人員所在單位在會計人員繼續(xù)教育中的具體職責(zé)和管理權(quán)限。對各級管理部門在會計人員繼續(xù)教育工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的教育規(guī)劃、大綱制定、教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、考核檢查等方面職責(zé)作了詳細(xì)規(guī)定。明確規(guī)定會計人員所在單位負(fù)責(zé)組織和督促本單位會計人員參加繼續(xù)教育，新《規(guī)定》分工具體、責(zé)權(quán)明確，有利于將會計人員繼續(xù)教育。

三、會計繼續(xù)教育的主要內(nèi)容

（1）政治素質(zhì)高是做好財會工作的前提。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)提高廣大會計人員政治素養(yǎng)。通過先進(jìn)事跡和反面案例加強(qiáng)政治教育，樹立會計人員任勞任怨、愛崗敬業(yè)、廉潔自律的作風(fēng)。使會計人員正確對待功、名、利，自覺抵制拜金主義。

（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)是會計人員勝任工作的根本保障。目前，許多會計業(yè)務(wù)人員只局限在記賬、算賬以及報賬的范圍內(nèi)。而現(xiàn)代財務(wù)工作要求會計人員具有更加廣泛的業(yè)務(wù)知識。培養(yǎng)會計人員進(jìn)行知識更新，應(yīng)著眼于在職教育。會計人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容包括：①會計理論與實(shí)務(wù)；②財務(wù)、會計法規(guī)制度；③內(nèi)部會計控制；包括工作職責(zé)和獎罰制度，資金財產(chǎn)管理，內(nèi)部牽制，憑證手續(xù)、盤點(diǎn)監(jiān)督等制度，以保證會計憑證齊全，記錄清楚，責(zé)任明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，反映真實(shí)。④會計電算化知識；⑤其他法規(guī)制度和相關(guān)知識。例如新《會計準(zhǔn)則18號所得稅準(zhǔn)則》對所得稅的會計核算--應(yīng)付稅款法進(jìn)行修改。將當(dāng)期應(yīng)交所得稅作為當(dāng)期的所得稅費(fèi)用的缺點(diǎn)是收付實(shí)現(xiàn)制的思路，不符合企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則-權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)要求。為實(shí)現(xiàn)會計內(nèi)在邏輯性的一致性，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確定所得稅費(fèi)用，修改為采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法。所得稅會計核算引入了新的概念體系和思維方法，如果沒有系統(tǒng)的繼續(xù)教育，不及時更新業(yè)務(wù)知識，將會影響單位所得稅、利潤等的核算。

（3）堅(jiān)守職業(yè)道德誠信為本是繼續(xù)教育重要內(nèi)容。會計人員后續(xù)教育不能僅限于傳授業(yè)務(wù)技能與知識，還要灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神，更要重視職業(yè)道德教育。職業(yè)道德要求會計人員處在利益的交叉點(diǎn)時要公平公正。樹立“誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的道德觀。

四、提高繼續(xù)教育效果的機(jī)制和方法

鼓勵在職人員參加函授、網(wǎng)絡(luò)教育等成人會計學(xué)歷教育和會計人員后續(xù)教育。

首先，會計人員所在單位應(yīng)讓財會人員參與管理。要求會計人員在做好本職工作的同時，努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程，主動參與管理，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策。在這個過程中激發(fā)財會人員想主動學(xué)習(xí)會計法律、法規(guī)。其次，會計管理部門對日常會計基礎(chǔ)性工作要常進(jìn)行評比、觀摩、比賽，增強(qiáng)會計人員學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，不斷提高會計業(yè)務(wù)水平。第三，會計管理部門對繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，努力維護(hù)和提升職業(yè)教育的社會形象。避免再形成“一流的制度、二流的執(zhí)行、三流的效果”的局面。第四，強(qiáng)化后續(xù)教育的監(jiān)督檢查。財政部門是會計法的執(zhí)法主體，依法對社會各單位執(zhí)行會計法律制度情況、會計信息質(zhì)量檢查。通過專項(xiàng)檢查和日常抽查，一方面督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行會計法律、法規(guī)；另一方面，對會計人員執(zhí)行會計法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查。將檢查中表彰和因違反會計法律、法規(guī)、職業(yè)道德被處罰的情況，記錄到個人會計后續(xù)教育檔案信息中。第五，通過會計人員委派制、成立會計集中核算中心等形式，使會計核算單位與會計人員在人事關(guān)系上脫離。用制度保證會計人員不偏不倚，保持應(yīng)有的獨(dú)立性，使其能夠安心本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行會計法律、法規(guī)，使他們將學(xué)到的知識貫徹到具體的工作中，提高后續(xù)教育的質(zhì)量。

我們相信，通過建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督，嚴(yán)格會計人員的任職條件和違反《會計法》依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任等種種措施，會計后續(xù)教育必將深受廣大會計人員珍愛，成為熟悉國家統(tǒng)一會計制度、提高專業(yè)技能、服務(wù)社會的主要途徑，從而推動會計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。