王香榮 王 泱

人才是21世紀(jì)最重要的資源，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有著舉足輕重的作用，因此受到包括中國在內(nèi)的世界各國的極大重視。在此背景之下，黨中央深刻分析國內(nèi)外形勢(shì)，針對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。2003年，黨中央國務(wù)院召開第一次全國人才工作會(huì)議，頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才。工作的決定》，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略做出全面部署。黨的十七大首次將人才強(qiáng)國戰(zhàn)略寫入黨的全國代表大會(huì)報(bào)告和黨章，把人才強(qiáng)國戰(zhàn)略定位為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的三大基礎(chǔ)戰(zhàn)略之一。不久前召開的全國人才工作會(huì)議，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，對(duì)更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才強(qiáng)國做出全面部署，成為我國人才工作新的里程碑。此間頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，是我國第一個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作的指導(dǎo)性文件。國家外國專家局及各地方外專局作為我國引進(jìn)國外智力工作的歸口管理部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)人才工作會(huì)議精神和人才規(guī)劃綱要的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解會(huì)議和規(guī)劃綱要提出的一系列戰(zhàn)略思想，是當(dāng)前工作中的—項(xiàng)重大任務(wù)，為此，2010年7月20日至21日，國家外國專家局在江蘇江陰召開了“人才工作座談會(huì)”，來自全國32個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、15個(gè)中心城市引智部門負(fù)責(zé)人共80余人出席了會(huì)議。

本次座談會(huì)的中心是：重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)全國人才_(tái)工作會(huì)議精神和人才規(guī)劃綱要進(jìn)行深入研討。對(duì)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署并向全國外專系統(tǒng)征求對(duì)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》的實(shí)施意見(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)、《引進(jìn)國外智力“十二五”規(guī)劃框架提綱(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃框架提綱》)兩個(gè)文件的意見和建議。

集思廣益暢所欲言

座談會(huì)期間，參會(huì)代表結(jié)合實(shí)際，集中對(duì)《實(shí)施意見》、《規(guī)劃框架提綱》進(jìn)行了研討交流。

代表們普遍認(rèn)為，兩個(gè)文件戰(zhàn)略定位較高，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路；目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，指導(dǎo)性強(qiáng)；有不少創(chuàng)新點(diǎn)，如技術(shù)移民、引智與引資相結(jié)合等，對(duì)推動(dòng)工作發(fā)展具有開創(chuàng)性意義；操作性強(qiáng)，措施得力，特別是實(shí)施保障部分，考慮比較周全。同時(shí)，代表們也對(duì)兩個(gè)文件，特別是《規(guī)劃框架提綱》，在框架結(jié)構(gòu)、規(guī)劃思路方面，以及所涉重點(diǎn)內(nèi)容的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、體制機(jī)制、法規(guī)政策建設(shè)、重大工程、保障措施等提出了許多很有建設(shè)性的修改完善意見。

深刻理解動(dòng)員部署

在座談會(huì)的最后，國家外國專家局局長季允石發(fā)表講話，對(duì)全國外專系統(tǒng)貫徹落實(shí)人才工作會(huì)議精神和人才規(guī)劃綱要進(jìn)行了動(dòng)員部署。

季允石局長在講話中強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)人才工作會(huì)議精神和人才規(guī)劃綱要，應(yīng)該首先深刻理解人才工作會(huì)議和人才規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略思想。這就要求全國引智系統(tǒng)做到“六個(gè)深刻理解”，即：深刻理解人才資源是第—資源的重要思想。深刻理解人才強(qiáng)國戰(zhàn)略所確定的“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)人世界人才強(qiáng)國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。深刻理解^才發(fā)展所必須堅(jiān)持的“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針。深刻理解人才優(yōu)先發(fā)展所指明的“人才資源優(yōu)先發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新”的戰(zhàn)略布局。深刻理解人才發(fā)展以用為本的理念。深刻理解人才發(fā)展提出的“實(shí)行人才投資優(yōu)先，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動(dòng)人才戰(zhàn)略性調(diào)整，造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，改革人才發(fā)展體制機(jī)制，大力吸引海外高層次人才和緊缺專門人才，加快人才工作法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)”的總體部署，“培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，兼顧‘六支隊(duì)伍建設(shè)，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)”的重點(diǎn)任務(wù)和包括“創(chuàng)新人才體制機(jī)制、實(shí)施重大人才政策、實(shí)施重大人才工程”等方面在內(nèi)的重大舉措。在深刻理解人才工洚會(huì)議和人才規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)之上，引智系統(tǒng)還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)引進(jìn)國外智力在加快建設(shè)人才強(qiáng)國中的重要作用。因?yàn)橐M(jìn)國外智力是參與國際人才競(jìng)爭(zhēng)的重要方式，是實(shí)踐人才優(yōu)先發(fā)展的重要途徑，是推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的重要手段，是加快人才資源開發(fā)的重要支撐。

在講話中，季允石局長指出，人才規(guī)劃綱要將引進(jìn)國外智力作為人才工作的—項(xiàng)重要內(nèi)容，提出了實(shí)施更加開放的人才政策、加快我國人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面的任務(wù)目標(biāo)，為引智事業(yè)發(fā)展指明了方向。全國引智系統(tǒng)應(yīng)該從大力引進(jìn)海外高層次人才和緊缺人才：切實(shí)提高出國(境)培訓(xùn)質(zhì)量和效益拓展國際人才智力資源交流與合作、深化引智成果示范推廣工作、加強(qiáng)引智公共服務(wù)體系建設(shè)等五個(gè)方面，準(zhǔn)確把握人才工怍會(huì)議和人才規(guī)劃綱要對(duì)引智工怍提出的新任氖新要求，從而全面貫徹人才工作會(huì)議和人才規(guī)劃綱要，制定好實(shí)施意見，編制好引智“十二五”規(guī)劃。他再次強(qiáng)調(diào)，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年))的實(shí)施意見》和《引進(jìn)國外智力“斗二五”規(guī)劃》是貫徹落實(shí)^才規(guī)劃綱要的重要舉措和抓手，要在組織學(xué)習(xí)、深刻理解全國人才工作會(huì)議精神基礎(chǔ)上，結(jié)合引智工作實(shí)際，制定和編制好這兩個(gè)重要文件。這就要求全國引智系統(tǒng)要牢固樹立大局意識(shí)；要建立健全貫徹落實(shí)的長效機(jī)制；要注重體制機(jī)制創(chuàng)新；要科學(xué)設(shè)計(jì)重大引智工程；要著力完善引智政策；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制保障。

聯(lián)系實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

作為此次會(huì)議的承辦地，江陰市的引智工作長期以來走在江蘇省的前列。截至2010年6月，全市共引進(jìn)“530”項(xiàng)目96個(gè)引進(jìn)了包括風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物張雷等在內(nèi)的海外高層次人才500余人，建立省級(jí)留學(xué)_人員創(chuàng)業(yè)園1個(gè)，建立博士后科研工作站15家，聘請(qǐng)海外引才顧問17名，建立海外引才工作站3家，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)引智示范單位(基地)7家，共引進(jìn)來自美、德、法等30多個(gè)國家和地區(qū)的外國專家1000多人次，解決技術(shù)難題450個(gè)。引智工作取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有力地促進(jìn)了城市與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

座談會(huì)期間，參會(huì)代表赴華西村和新橋鎮(zhèn)、海瀾集團(tuán)等進(jìn)行了考察，并深入到興澄特鋼研發(fā)技術(shù)中心、貝卡爾特亞洲研發(fā)中心、金一創(chuàng)意亞洲等引智項(xiàng)目單位，切實(shí)了解和感受企業(yè)在招才引智方面的創(chuàng)新做法、新經(jīng)驗(yàn)，以及人才在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面的重要作用?？疾熘?，季允石局長對(duì)江陰市的引智工作給予了高度評(píng)價(jià)。他說，在江陰，他看到了高附加值的特鋼是怎么煉成的，高技術(shù)含量的鋼絲是怎么拉出來的，這—切歸根結(jié)底靠的是科研的力量，靠的是人才的力量。江陰的成功，在于擁有—大批人才，這些人才一部分是從國內(nèi)外引進(jìn)的，更有—部分江陰自己培養(yǎng)的。江陰有著非常濃厚的尊重人刁：愛護(hù)人才的氛圍，人才在江陰可以找到實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值和創(chuàng)造價(jià)值的環(huán)境。

兩天的會(huì)期雖然短暫但卻充實(shí)豐富，代表們的暢所欲言對(duì)于更好地完成《關(guān)于貫徹落實(shí)(國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)>的實(shí)施意見》和《引進(jìn)國外智力“十二五”規(guī)劃》的制定工作意義重大。季允石局長的講話為全面貫徹人才工作會(huì)議和人才規(guī)劃綱要，制定好實(shí)施意見，編制好引智“十二五”規(guī)劃作了動(dòng)員部署。相信全國引智系統(tǒng)必定會(huì)在工作中將貫徹落實(shí)人才工作會(huì)議精神和人才規(guī)劃綱要作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期引智服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的中心任務(wù)，聚全系統(tǒng)智慧使兩個(gè)文件的制定工作圓滿完成，從而推動(dòng)引智工作不斷取得新進(jìn)展。