王高勇

（山西省農(nóng)業(yè)廳，太原 030002）

高產(chǎn)創(chuàng)建是集成推廣良種良法的重要平臺，是依靠科技挖掘單產(chǎn)潛力的關(guān)鍵舉措，是各級領(lǐng)導(dǎo)行政推動的重要抓手，是帶動大面積平衡增產(chǎn)的有效措施。

1 糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作取得階段性成效

近年來，山西省積極開展糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動，對提高糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全起到了重要作用，取得了階段性成效。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的安排，山西省于2008年開展了“全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年”，重點在16個縣開展玉米、小麥、馬鈴薯、油料4個作物的高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建立16個萬畝或千畝高產(chǎn)示范片。2009年，高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模進一步擴大，在28個縣建設(shè)了50個部級糧棉高產(chǎn)示范片，涉及小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花5種作物，實施面積3.6萬hm2，增產(chǎn)糧食197.6萬t，增產(chǎn)皮棉102.29萬kg，新增產(chǎn)值1.42億元。通過糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建，促進了良種與良法配套，促進了農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，為糧棉高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)積累了經(jīng)驗，樹立了樣板，輻射和帶動全省糧棉油生產(chǎn)水平的提高。

與此同時，山西省抓住中央財政實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的機遇，建設(shè)以秸稈還田、機深耕（松）、增施有機肥、地膜覆蓋為主要內(nèi)容的玉米豐產(chǎn)方，取得明顯成效。經(jīng)調(diào)查測產(chǎn)，在2009年遭受嚴重干旱的情況下，全省26.7萬hm2玉米豐產(chǎn)方，平均單產(chǎn)超過550kg/667m2，以占全省1/5的玉米面積生產(chǎn)了近1/3的玉米產(chǎn)量。特別是6.67萬hm2地膜覆蓋玉米豐產(chǎn)方抗旱增產(chǎn)效果明顯，比同類型地塊不覆蓋田每667m2增產(chǎn)50～100kg。2010年春季，在20個縣安排地膜覆蓋玉米10萬hm2，比2009年增加3.33萬hm2，帶動各地推廣地膜覆蓋，為應(yīng)對低溫起到了重要作用。

總結(jié)近年來山西省糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建的經(jīng)驗和做法，主要有以下幾個方面。首先，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。2008年以來，省政府把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的四項工程之一來抓，由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，使高產(chǎn)創(chuàng)建在項目整合、資金籌措、部門協(xié)調(diào)方面得到有力支持，促進了高產(chǎn)創(chuàng)建工作的開展。其次，設(shè)施是基礎(chǔ)。山西省地處黃土高原，山地多平地少，旱地多水地少，水土流失嚴重，土壤有機質(zhì)含量較低，干旱始終是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要因素。因此，堅定不移的加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，是提高糧棉生產(chǎn)水平的根本途徑。第三，技術(shù)是核心。按照農(nóng)業(yè)部“統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械作業(yè)”的要求，狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實，促進良種與良法相配套，農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，是實現(xiàn)糧棉創(chuàng)高產(chǎn)的核心。第四，防治是保障。近年來，受溫室效應(yīng)的影響，冬季氣溫升高有利于病蟲害越冬，高溫干旱天氣的增加，使紅蜘蛛等喜旱性病蟲害發(fā)生呈現(xiàn)日益加劇的趨勢，給糧棉生產(chǎn)帶來的危害越來越重，成為制約糧棉增產(chǎn)的重要因素。在加強抗病品種選育推廣的同時，積極開展綜合防治，統(tǒng)防統(tǒng)治，是確保糧食高產(chǎn)的關(guān)鍵所在。第五，創(chuàng)新是活力。通過大面積開展綜合配套技術(shù)的示范推廣，提高了糧棉生產(chǎn)的組織化程度，使農(nóng)業(yè)科技的貢獻最終體現(xiàn)到產(chǎn)量和效益上。這對于以往只注重單項技術(shù)增產(chǎn)作用的機制本身就是一種創(chuàng)新，既充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技人員的能動性，又充分調(diào)動了示范農(nóng)戶的積極性。項目縣通過組織農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶、供肥企業(yè)統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一供肥，降低了生產(chǎn)成本，使農(nóng)民得到了實惠。有些縣還通過農(nóng)民專業(yè)合作組織推進土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式。

2 充分認識到糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作的重要性

兩年來，糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模和影響不斷擴大，效果顯著提高，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)部門開展工作的重要抓手，成為示范農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的重要陣地，成為提高山西省糧棉產(chǎn)品的市場競爭力和綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識開展糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作的重要意義，扎扎實實開展糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動，促進全省糧棉生產(chǎn)水平的提升。

首先，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，是確保山西省糧食安全的重要舉措。從糧食總量上看，山西省是一個糧食產(chǎn)銷基本平衡省份，但結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾十分突出，以小麥為主的細糧生產(chǎn)量僅能滿足消費量的一半，每年需從省外調(diào)入250萬t左右。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建是保證我省糧食安全的重要舉措，是落實糧食省長負責(zé)制的具體行動。通過高產(chǎn)創(chuàng)建，不折不扣落實中央發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策，增加對糧食生產(chǎn)的投入，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，確保山西省糧食總量增加，確保糧食安全。

其次，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，是提高糧棉單產(chǎn)水平的重要途徑。近幾年，山西省糧棉單產(chǎn)水平有了明顯提高，但與全國及主產(chǎn)省相比仍有很大差距。2008年全省糧食平均單產(chǎn)220kg/667m2，比全國平均水平低110kg，在全國僅排到31位。其中，全省小麥平均單產(chǎn)229kg/667m2，玉米單產(chǎn)330kg/667m2，大豆單產(chǎn)75kg/667m2，馬鈴薯單產(chǎn)657kg/667m2，分別比全國平均水平低76kg/667m2、40kg/667m2、38kg/667m2和 355kg/667m2。全省棉花單產(chǎn) 80kg/667m2，比全國平均水平低7kg/667m2，在棉花主產(chǎn)省中排名第11位。通過高產(chǎn)創(chuàng)建，集成優(yōu)良品種和先進技術(shù)，可以大幅度提高單位面積糧棉產(chǎn)量，縮小與兄弟省市的差距。

第三，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要平臺。在糧棉高產(chǎn)示范區(qū)大規(guī)模推廣優(yōu)良品種及高產(chǎn)栽培技術(shù)，把抽象的技術(shù)變成看得見、摸得著的東西，變成培訓(xùn)農(nóng)民的活教材和課堂，提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性。通過組織觀摩、田間地頭指導(dǎo)等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，輻射帶動糧棉生產(chǎn)水平的提高。通過高產(chǎn)示范，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。通過示范區(qū)建設(shè)把科研、教學(xué)、推廣部門的技術(shù)人員結(jié)合起來，加強協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，大幅度提高糧棉生產(chǎn)的科技水平。

第四，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的有效探索。高產(chǎn)創(chuàng)建要求高產(chǎn)示范區(qū)規(guī)模在連片0.07萬hm2以上，有條件的可以擴大到0.2萬～0.3萬hm2，通過政策宣傳與項目引導(dǎo)，推動土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，有利于促進土地向種田能手集中，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高種糧效益。通過高產(chǎn)示范區(qū)的輻射，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)模發(fā)展糧棉生產(chǎn)，促進專業(yè)合作組織的形成；通過高產(chǎn)示范，引導(dǎo)多元化的農(nóng)技服務(wù)組織參與示范區(qū)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)技推廣服務(wù)專業(yè)化、社會化。通過高產(chǎn)示范區(qū)建立，引導(dǎo)糧棉生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局。

3 努力開創(chuàng)全省糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作新局面

2010年，是山西省開展糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建工作的第3個年頭。為了促進糧棉生產(chǎn)水平進一步提高，擴大示范效應(yīng)，2010年山西省將在更大規(guī)模、更大范圍、更高層次上深入開展糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動，促進糧棉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部安排，2010年，在全省建設(shè)93個部級萬畝糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。其中，小麥33個，玉米46個，大豆3個，馬鈴薯7個，棉花4個。在抓好部級示范片建設(shè)的同時，省里繼續(xù)整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、示范基地建設(shè)等項目資金，在9個小麥、玉米、馬鈴薯示范基地縣建設(shè)9個渠、路、田、林配套的高標準示范片，同時省財政安排資金200萬元，再建設(shè)10個省級玉米萬畝示范片，部、省兩級示范片總數(shù)達到103個。各市、縣也要建立多層次的萬畝、千畝或百畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，力爭全省所有的農(nóng)業(yè)縣都要建立高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。

一是圍繞“五大作物”，突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。玉米、小麥、大豆、馬鈴薯、棉花是山西省的五大作物，也是山西省的優(yōu)勢作物，主產(chǎn)區(qū)分別被國家列入北方春玉米和黃淮海夏玉米優(yōu)勢區(qū)、華北北部和黃淮海強筋小麥優(yōu)勢區(qū)、黃淮海大豆主產(chǎn)區(qū)、華北馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)、黃河流域棉花優(yōu)勢區(qū)。2009年，組織有關(guān)專家完成了對五大優(yōu)勢作物的高產(chǎn)創(chuàng)建潛力分析，并在此基礎(chǔ)上提出了今后5年全省高產(chǎn)創(chuàng)建的初步規(guī)劃，積極爭取農(nóng)業(yè)部、財政廳的大力支持，使2010年部、省級萬畝示范片總數(shù)達到103個，在2009年基礎(chǔ)上增加了1倍多。在項目安排上，以全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為依據(jù)，抓住主要作物，突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，兼顧均衡考慮。各市、縣農(nóng)業(yè)部門要珍惜機遇，會同財政部門深入開展調(diào)查研究，科學(xué)選擇示范片，制定詳盡的實施方案，把各項關(guān)鍵措施落實到位。示范片規(guī)模在0.07萬hm2以上，有條件的地方可以擴大到0.2萬～0.3萬hm2，鼓勵整縣、整鄉(xiāng)開展高產(chǎn)創(chuàng)建。

二是結(jié)合“五個統(tǒng)一”，強化服務(wù)功能。在項目實施內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)部要求在示范片全面推行統(tǒng)一供種，良種覆蓋率達到100%的同時，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲。按照“五統(tǒng)一”的要求，農(nóng)業(yè)部門要切實轉(zhuǎn)變工作職能，強化服務(wù)功能，注重發(fā)揮專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，提高農(nóng)民組織化程度，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率。要注重發(fā)揮專業(yè)服務(wù)隊的作用，積極組織專業(yè)技術(shù)人員組建植保、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊，開展代耕代種、代防代治，提高整體作業(yè)水平，把“五個統(tǒng)一”落到實處。要引導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)戶建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。對于農(nóng)民專業(yè)合作社，要切實加強扶持和引導(dǎo)，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮他們在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、推動土地合理流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)民組織化程度方面的重要作用。

三是實施“十百千萬”工程，突出示范效應(yīng)。開展高產(chǎn)創(chuàng)建，最重要的是建立模式，樹立樣板，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，示范帶動全省糧棉生產(chǎn)水平的提高。2010年，在抓好萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范建設(shè)的同時，每個示范片建設(shè)1個10畝攻關(guān)田、1個百畝高產(chǎn)田和1個千畝示范田，并要建立新品種展示田。要引導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)戶加大生產(chǎn)投入，統(tǒng)一品種，集成技術(shù)，培肥地力，強化管理，為高產(chǎn)創(chuàng)建樹立樣板。通過不同作物品種在不同區(qū)域、不同栽培模式下的試驗和示范，篩選不同區(qū)域的適宜品種和高產(chǎn)栽培模式，為高產(chǎn)創(chuàng)建提供技術(shù)支撐，推動高產(chǎn)創(chuàng)建工作持續(xù)開展。各項目縣都要成立專家指導(dǎo)組，組織專家和技術(shù)人員，根據(jù)確定的創(chuàng)建目標，制定高產(chǎn)示范片技術(shù)規(guī)范，印發(fā)到示范片的每個農(nóng)戶。同時，要組織農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員分片包點，開展技術(shù)服務(wù)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)到田率。

四是爭取資金，做大做強高產(chǎn)創(chuàng)建項目。各市、縣農(nóng)業(yè)部門要抓住機遇，主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要主動與財政部門溝通，爭取財政部門安排糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建專項資金，切實增加對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的投入。2010年秋播小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項目和2011年的玉米、馬鈴薯、棉花、大豆等項目的安排，要把市、縣兩級尤其是縣級是否安排專項資金作為重要的條件，對安排高產(chǎn)創(chuàng)建專項資金的縣優(yōu)先安排高產(chǎn)創(chuàng)建項目。同時，各市、縣農(nóng)業(yè)部門要以高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目為平臺，整合項目資金，按渠道不亂、用途不變、各記其功的原則，把資金捆綁使用，向高產(chǎn)示范片傾斜。

五是切實加強項目監(jiān)管，提高項目管理水平。在2010年規(guī)模擴大、資金增加的情況下，要切實加強項目管理，推進項目建設(shè)規(guī)范化運行。首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各示范縣都要建立健全高產(chǎn)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組長最好由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成合力，確保創(chuàng)建工作順利進行。其次，要強化資金管理，建立財務(wù)管理制度，嚴格按照資金使用方向，支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不要面面俱到，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。資金要做到專款專用、專戶或?qū)Ｙ~管理。同時，要加強督導(dǎo)工作。省、市兩級要認真做好對項目縣的檢查督促工作，研究制定可操作性強的考核辦法，對示范縣進行考核評比。對項目縣實行動態(tài)管理，對于工作措施落實到位、創(chuàng)建成效顯著的要大張旗鼓的表彰獎勵，對于工作措施不到位、信息和資料報送不及時、技術(shù)落實不到位的下一年度要進行調(diào)整。6月份，省廳將對2009年安排的糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金使用情況進行檢查。

六是大力開展宣傳活動，營造良好社會氛圍。近兩年來，高產(chǎn)創(chuàng)建資金從無到有，由少到多，與各級各部門的扎實工作密不可分，也與從上到下的大力宣傳密不可分。要糾正以往“酒香不怕巷子深”的落后觀念，在做好工作的同時，注意積累高產(chǎn)創(chuàng)建圖文資料，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，充分利用各種媒體開展大規(guī)模的宣傳活動。今天的會議，既是對高產(chǎn)創(chuàng)建的再安排、再動員，也是宣傳工作的啟動儀式。各縣要強化宣傳意識，采取媒體宣傳、印發(fā)資料、科技影壁、現(xiàn)場觀摩等多種形式，讓全社會都來關(guān)注和參與高產(chǎn)創(chuàng)建工作，擴大高產(chǎn)創(chuàng)建的聲勢和效應(yīng)。各縣的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片都要有一塊標牌，標明示范片所在地、面積、作物、品種及配套技術(shù)、技術(shù)負責(zé)人等，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)。種植業(yè)處將在農(nóng)情簡報開設(shè)糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建?？麄鞲鞯氐暮米龇?、好經(jīng)驗、好典型，各市、縣要積極配合。