專訪中共浙江省委書記趙洪祝 結構轉型看浙江

王 旻 柴燕菲 趙曄姣

繼2009年生產總值增長8.9%,精彩實現“保穩(wěn)促調”之后,浙江省在今年上半年又同比增長了13%,主要經濟指標增幅基本恢復到國際金融危機前的水平。這對于一個高度依賴國際市場的民營經濟大省來說,實屬不易。

中共浙江省委書記、浙江省人大常委會主任趙洪祝,這個三年前從中組部副部長、中紀委常委任上南下的北方干部,眼下更在意的是,如何在延續(xù)經濟發(fā)展活力的同時,成功實現浙江的經濟結構調整。

畢竟,浙江GDP增長率曾經下滑到了3.4%。那是去年第一季度,彼時全球正在金融危機的殘酷洗牌中艱難掙扎。面對生存和發(fā)展的壓力,浙江及時謀劃經濟轉型升級,全年完成了264項節(jié)能任務,清除并更改了1770套工業(yè)鍋爐設備,關閉了80萬千瓦時的小型火電容量,同時拒絕了1490項不符合環(huán)保要求的工程。

2009年12月,浙江開展轉變發(fā)展方式綜合配套改革試點,今年2月國家發(fā)改委同意將其作為聯(lián)系點。在“轉型升級”已然變成一項國家意志的今天,作為全國唯一的經濟增長方式轉變試點省,浙江的探索因而具有了標桿意義。

中共浙江省委書記、浙江省人大常委會主任趙洪祝,近日就此話題接受了《中國新聞周刊》的專訪。

服務業(yè)和制造業(yè)并重

中國新聞周刊:今年,浙江省把結構調整放在政府工作的首位,主要的調整思路是什么?

趙洪祝:與去年保穩(wěn)促調的基調不同,結構調整被提至今年浙江政府工作的首位。

浙江將采取更加有力的舉措,真正做到在“加快”上下功夫、在“轉變”上動真格、在“發(fā)展”上見實效,著力推動浙江經濟轉型升級。

我們將著力穩(wěn)定優(yōu)化一產、主攻調整二產、提升拓展三產,加快構建現代產業(yè)體系,形成一批具有核心競爭力和較高市場占有率的大企業(yè)大產業(yè)。

中國新聞周刊:在這種思路下,浙江省的結構調整具體怎么實施?服務業(yè)在轉型升級中將扮演何種角色?

趙洪祝:浙江編制實施產業(yè)轉型升級規(guī)劃時,將推進塊狀經濟向現代產業(yè)集群提升,加快14個產業(yè)集聚區(qū)建設,重點培育一批龍頭企業(yè)和高技術產業(yè),努力把發(fā)展服務業(yè)和提升制造業(yè)水平緊密結合起來。

2009年,浙江省共實施安排159個服務業(yè)重大項目計劃,當年完成投資343億元。浙江第三產業(yè)比重增加值增長12.5%,對GDP貢獻率達到57.6%,占GDP比重達43%。今年的政府工作報告顯示,第二產業(yè)高比重的現狀逐步得到改變,這是一個令人振奮的消息。

浙江決策層推動服務業(yè)快速發(fā)展的決心日益堅決。為此,浙江研究細化十大服務業(yè)主導產業(yè),大力發(fā)展現代服務業(yè),重點發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、市場營銷等現代服務業(yè)。努力使服務業(yè)逐步變成支撐經濟增長的主要力量。

目前,浙江省已編制出臺《浙江省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,這也是金融危機沖擊實體經濟以來,浙江公布的第一份產業(yè)發(fā)展綱要。目前,國內尚無跳過重工業(yè)直接轉型服務業(yè)的范例。

千方百計自主創(chuàng)新

中國新聞周刊:浙江省是中國制造業(yè)最發(fā)達的省份之一,浙江的轉型升級如何兼顧傳統(tǒng)優(yōu)勢?

趙洪祝:制造業(yè)是浙江工業(yè)經濟的支柱,也是國民經濟增長的重要驅動力。我們對制造業(yè)的提升,也在大刀闊斧地進行中,同時實施“萬億技改促升級計劃”和企業(yè)技術改造“雙千”工程。

在2009年,浙江確定重點技術改造項目1600項,總投資3390億元,還建立了總額達7億元的工業(yè)轉型升級專項資金。我們在全省范圍內確定21個特色明顯、提升空間廣、帶動能力強的塊狀經濟作為產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)試點單位。同時,我們也研究制定了紡織、輕工、裝備制造、醫(yī)藥、汽車、船舶等11個重點產業(yè)和發(fā)展新能源的轉型升級規(guī)劃。

近兩年,浙江認定高新技術企業(yè)2873家,國家創(chuàng)新型試點企業(yè)總數達28家,其中創(chuàng)新型企業(yè)11家,位居全國前列;省級創(chuàng)新型試點示范企業(yè)201家。并且確定146家工業(yè)龍頭骨干企業(yè)作為轉型升級的領軍企業(yè)進行重點培育,省級15個部門就合力扶持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)分別提出了指導性意見。

此外,浙江也積極推進與央企的對接合作,目前一批能源、產業(yè)、高技術等簽約項目已實施到位。

中國新聞周刊:在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面,浙江有何舉措?

趙洪祝:浙江是個資源相對貧乏的省份,如何利用有限的資源發(fā)展經濟只能靠不斷地科技創(chuàng)新。

以色列也是個能源小國,但其農業(yè)、工業(yè)都走在世界尖端,靠的就是高科技。所以對于科技建設,浙江舍得花時間、花精力,而且獎勵、獎狀是越多越好。

各地要千方百計自主創(chuàng)新。浙江通過補助金和出臺激勵措施,鼓勵146家當地領頭企業(yè)進行生產、科技、市場以及人力資源的升級。去年,浙江省投資了5億元來支持科技轉型。

浙江省目前正抓緊制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境

中國新聞周刊:在以民營經濟聞名全國的浙江省,誰將引領浙江的轉型升級?

趙洪祝:浙江省屬國有企業(yè)上半年運行平穩(wěn)上升,國有企業(yè)的活力、控制力與影響力繼續(xù)不斷增強。省屬國有企業(yè)必須創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量、增強發(fā)展后勁,充分發(fā)揮在全省經濟轉型升級中的引領和帶頭作用。

早在2008年,浙江省就提出,省屬國有企業(yè)具有引領中小企業(yè)加快轉型升級、提升競爭力的任務,具有與民營經濟有機結合、相互促進、互為平臺、共同發(fā)展的任務。

中國新聞周刊:在推進轉型升級的過程中,浙江的民營經濟是否也會有相應的機會參與進來?如何參與?

趙洪祝:下一步就要進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。具體來說,我們將繼續(xù)克服各種體制障礙,不禁止的事情就是可以進入的,以這種方式來支持浙商參與國有企業(yè)的改革,依法進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和國防科工等領域,促進經濟轉型升級。

中國新聞周刊:浙江是典型的外向型經濟,在轉型升級中對利用外資會否有新的期待?

趙洪祝:外資是浙江經濟發(fā)展不可或缺的力量,浙江大地同樣是外資活躍的熱土。據統(tǒng)計,共有89家全球500強在浙江投資興辦了233家外商投資或研發(fā)中心。浙江正在擬訂落實國家鼓勵利用外資“新二十條”的《實施細則》,有望掀起國際優(yōu)質資本赴浙投資的新高潮。

目前,大的原則性框架已經明確,就是與大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)戰(zhàn)略相結合,實現引資結構的高新化。特別是,要充分利用“新二十條”帶來的高新產業(yè)引資機遇,低碳、新能源、節(jié)能環(huán)保等浙江省急需發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)利用外資有望實現突破。

浙江將堅持把轉變對外經濟發(fā)展方式作為轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟轉型升級的重要環(huán)節(jié),加快完善開放型經濟體系。

要發(fā)展,更要綠水青山

中國新聞周刊:經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境密不可分,浙江在經濟轉型過程中,如何處理經濟增長與生態(tài)之間的關系?經濟增長方式轉變對環(huán)境提出了怎樣的要求?

趙洪祝:經濟增長方式轉變既是一個老命題,又是一項新任務。浙江將深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央省部級主要領導干部專題研討班精神,按照黨的十七大提出的“三個轉變”基本要求,深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略,以加快推進經濟轉型升級為主線,著力在改革開放、自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、生態(tài)文明、協(xié)調發(fā)展、改善民生等方面取得實質性進展,全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,進一步推動浙江走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

我們既要金山銀山,更要綠水青山。浙江省委已經專題研究新形勢下的生態(tài)文明建設問題,并審議通過了《中共浙江省委關于推進生態(tài)文明建設的決定》,其中強調要堅持生態(tài)省建設方略、走生態(tài)立省之路,打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江,實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展,不斷提高浙江人民的生活品質,努力建設成為全國生態(tài)文明示范區(qū)。

即使受到國際金融危機的沖擊,環(huán)境保護的“硬杠杠”不能寬,節(jié)能減排的“緊箍咒”不能松。我們決定,對選址不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、不符合產業(yè)政策等要求的項目,實施禁批制度,從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

在省會城市杭州,我們已經啟動了低碳城市立市,并發(fā)布了“低碳新政50條”,力爭率先建設低碳城市。到2015年,衢州市也將完成生態(tài)市創(chuàng)建,所轄縣(市、區(qū))將全部進入生態(tài)縣行列。

生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。在后金融危機時期,低碳發(fā)展已經成為未來發(fā)展的必然之選。生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后一種嶄新的文明形態(tài),對發(fā)展路徑、發(fā)展層次和發(fā)展水平都提出了新的更高要求。推進生態(tài)文明建設,是浙江破解資源環(huán)境約束,加快轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇。★