韓立才；楊春禮；王 培；王玉林

創(chuàng)新改進(jìn)是使企業(yè)管理水平不斷提升的驅(qū)動(dòng)力，而標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則是防止企業(yè)管理水平下滑的制動(dòng)力。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)不可能維持較高的管理水平，縣級(jí)供電企業(yè)同樣如此。

為規(guī)范縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度人員的作業(yè)行為和作業(yè)流程，使調(diào)度人員在指揮電網(wǎng)操作作業(yè)過(guò)程中，對(duì)各種類(lèi)型的操作均能實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循，需要根據(jù)作業(yè)前、后電網(wǎng)運(yùn)行方式改變的過(guò)程中可能出現(xiàn)的步驟錯(cuò)誤、危及人身設(shè)備及造成大面積停電事故等影響操作質(zhì)量的不安全因素，逐項(xiàng)進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定出相應(yīng)的對(duì)策和防范措施，經(jīng)實(shí)踐探索，編制縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，體現(xiàn)縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度作業(yè)全過(guò)程質(zhì)量控制和精細(xì)化管理的理念。

縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理的現(xiàn)狀分析

電網(wǎng)調(diào)度肩負(fù)著電網(wǎng)的運(yùn)行管理工作，其首要任務(wù)就是確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行?？h級(jí)電網(wǎng)調(diào)度是國(guó)家“五級(jí)調(diào)度”的終端調(diào)度，所調(diào)電網(wǎng)屬于末端電網(wǎng)，直接與電力客戶連接，其網(wǎng)架薄弱、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝施工、故障檢修、運(yùn)行方式改變等操作頻率較高，危險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)幾率較大。因此，加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控和制定預(yù)防對(duì)策，也就成為保證縣級(jí)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要手段。

電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行一方面取決于電網(wǎng)設(shè)備的健康狀況，即設(shè)備自身制造質(zhì)量、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)短、所處運(yùn)行環(huán)境及檢修質(zhì)量水平等；另一方面也取決于電網(wǎng)調(diào)度管理工作的水平與質(zhì)量，這是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的決定因素。

為提高縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理水平以及電網(wǎng)操作質(zhì)量，縣級(jí)供電企業(yè)過(guò)去作了許多努力和嘗試，編制了各級(jí)各類(lèi)調(diào)度規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)管理制度、典型命令票等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和施行，大大提高了縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理人員專業(yè)技術(shù)水平，規(guī)范了調(diào)度行為，對(duì)提高縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理水平以及電網(wǎng)操作質(zhì)量起到了一定的指導(dǎo)作用，但是隨著時(shí)間的推移，調(diào)度人員在實(shí)際下達(dá)調(diào)度命令中，憑經(jīng)驗(yàn)工作的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，為調(diào)度管理工作埋下了隱患。

各項(xiàng)電力管理、技術(shù)規(guī)程及制度是從管理和技術(shù)角度出發(fā)，對(duì)設(shè)備的運(yùn)行管理及實(shí)際操作規(guī)定等進(jìn)行的宏觀敘述和規(guī)范，但對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中的停、送電具體操作的針對(duì)性較差，使規(guī)程、制度與綜合命令票、逐項(xiàng)命令票之間沒(méi)有很好銜接，對(duì)調(diào)度下達(dá)指令的正確性和運(yùn)行方式改變過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)沒(méi)有分析和預(yù)控的具體應(yīng)對(duì)措施，調(diào)度指揮電網(wǎng)操作過(guò)程中，一般情況下憑經(jīng)驗(yàn)發(fā)布調(diào)度指令，特別是在事故處理過(guò)程中，執(zhí)行工作流程存在不夠規(guī)范，有延誤送電現(xiàn)象，遇到電網(wǎng)有多項(xiàng)操作任務(wù)時(shí)，由于工作量較大，時(shí)間又緊，易忽視危險(xiǎn)點(diǎn)分析，造成不應(yīng)有的工作失誤。同時(shí)，設(shè)備檢修計(jì)劃性不強(qiáng)，臨時(shí)停電檢修多，從客觀上增加了調(diào)度員的工作量，也增加了構(gòu)成危險(xiǎn)點(diǎn)的幾率。

縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的必要性及其原則和要求

電力調(diào)度部門(mén)是電網(wǎng)安全運(yùn)行的指揮中心，其安全責(zé)任大、涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度工作現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范調(diào)度作業(yè)流程，防止誤調(diào)度、誤操作現(xiàn)象發(fā)生，提高調(diào)度“三控”能力，是調(diào)度管理的緊迫任務(wù)。

目前，按照上級(jí)要求，縣級(jí)供電企業(yè)僅在變電、線路、鄉(xiāng)所領(lǐng)域開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，而縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理還未涉及。

在縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基礎(chǔ)是編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，它是建立在已有的各類(lèi)電力規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。它和這些標(biāo)準(zhǔn)有一定的聯(lián)系，但也有區(qū)別。各類(lèi)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，在指導(dǎo)和規(guī)范調(diào)度人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮行為等方面細(xì)化不夠，可操作性不強(qiáng)。

縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)則能夠彌補(bǔ)這方面的不足。它從運(yùn)行規(guī)程和操作制度中提煉出現(xiàn)場(chǎng)操作必須遵守的步驟和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合電網(wǎng)即時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，有針對(duì)性地加以規(guī)范，弱化了一般性過(guò)程步驟，突出危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控和操作質(zhì)量這一重點(diǎn)和關(guān)鍵內(nèi)容，指導(dǎo)調(diào)度人員一步步按照既定程序高質(zhì)量完成整個(gè)操作指揮過(guò)程所必須遵循的規(guī)則，是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的有效技術(shù)措施。如果說(shuō)規(guī)程、制度是關(guān)于電網(wǎng)運(yùn)行的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)則是這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施細(xì)則。它是對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式變換操作的全過(guò)程進(jìn)行一系列程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的控制，將質(zhì)量控制延伸到了調(diào)度人員的具體操作行為之中，從而提高操作工作質(zhì)量。

調(diào)度在指揮電網(wǎng)操作時(shí)，按照調(diào)度有關(guān)規(guī)程制度進(jìn)行工作，根據(jù)規(guī)程制度制定綜合命令票或逐項(xiàng)命令票，對(duì)有關(guān)廠、站發(fā)布調(diào)度指令。

調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制導(dǎo)則（試行）》的要求進(jìn)行編制，原則上可按照模塊化的方式進(jìn)行編寫(xiě)，一般由策劃準(zhǔn)備、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全措施、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施及總結(jié)驗(yàn)收等4個(gè)模塊組成。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的條件、環(huán)境的差異以及風(fēng)險(xiǎn)的大小，制定安全控制措施，優(yōu)化工序，確定作業(yè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的實(shí)用性和可操作性。

縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要“重應(yīng)用，求實(shí)效”，突出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，增強(qiáng)指導(dǎo)書(shū)的實(shí)用性。要注重全過(guò)程協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)所規(guī)定的作業(yè)流程發(fā)布調(diào)度指令，使調(diào)度員在工作中做到有法可依，有章可循。

縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制原則要體現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全過(guò)程控制，體現(xiàn)對(duì)設(shè)備及人員行為的全過(guò)程管理，包括危險(xiǎn)點(diǎn)分析、預(yù)控措施、擬定命令票、審核命令票、雙方投入錄音、發(fā)布命令、復(fù)誦命令、反措和人員行為要求等內(nèi)容。它應(yīng)依據(jù)日調(diào)度計(jì)劃，在調(diào)度作業(yè)前編制，注重策劃和設(shè)計(jì)，量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化每項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容。做到作業(yè)有程序、安全有措施、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)應(yīng)針對(duì)電網(wǎng)實(shí)際，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定相應(yīng)的防范措施；應(yīng)體現(xiàn)分工明確、責(zé)任到人原則，編寫(xiě)、審核、批準(zhǔn)和執(zhí)行應(yīng)簽字齊全；應(yīng)圍繞安全、質(zhì)量?jī)蓷l主線，實(shí)現(xiàn)安全與質(zhì)量的綜合控制，優(yōu)化操作方案，提高效率、節(jié)約時(shí)間；應(yīng)規(guī)定保證本項(xiàng)作業(yè)安全和質(zhì)量的技術(shù)措施、組織措施、工序及驗(yàn)收內(nèi)容；體現(xiàn)以人為本，貫徹安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系（SHEQ）的要求，概念清楚、表達(dá)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練、格式統(tǒng)一；應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際由專業(yè)技術(shù)人員編寫(xiě)，經(jīng)相應(yīng)的主管部門(mén)審批，做到一項(xiàng)作業(yè)任務(wù)編制一份作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

現(xiàn)以35千伏永中線計(jì)劃停電標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為例加以闡述：

本項(xiàng)作業(yè)實(shí)施前，該系統(tǒng)正常運(yùn)行方式為自110千伏永安變電站35千伏永中線路供35千伏中和變電站、35千伏徐營(yíng)變電站負(fù)荷（如圖1所示）。

本項(xiàng)作業(yè)實(shí)施后，該系統(tǒng)特殊運(yùn)行方式為自110千伏永安變電站35千伏永辛線路通過(guò)35千伏大辛莊變電站，經(jīng)35千伏辛中線路供35千伏中和變電站、35千伏徐營(yíng)電站變負(fù)荷（如圖2所示）。

該項(xiàng)作業(yè)停電操作前危險(xiǎn)點(diǎn)分析及對(duì)策如下：

核定35千伏永辛1斷路器的繼電保護(hù)定值是否滿足35千伏大辛莊變電站、35千伏中和變電站、35千伏徐營(yíng)變電站當(dāng)時(shí)負(fù)荷要求，避免超穩(wěn)定極限運(yùn)行。

核定35千伏辛中1、35千伏辛中2斷路器的繼電保護(hù)定值是否滿足35千伏中和變電站、35千伏徐營(yíng)變電站當(dāng)時(shí)負(fù)荷要求，避免超穩(wěn)定極限運(yùn)行。

核定35千伏永辛線路允許安全電流是否滿足35千伏大辛莊變電站、35千伏中和變電站、35千伏徐營(yíng)變電站當(dāng)時(shí)負(fù)荷要求，避免超穩(wěn)定極限運(yùn)行。

核定35千伏辛中線路允許安全電流是否滿足35千伏中和變電站、35千伏徐營(yíng)變電站當(dāng)時(shí)負(fù)荷要求，避免超穩(wěn)定極限運(yùn)行。

核定35千伏永辛1、35千伏辛中1、35千伏辛中2計(jì)量互感器變比，滿足所帶當(dāng)時(shí)負(fù)荷要求，避免超穩(wěn)定極限運(yùn)行。

35千伏永中1、35千伏永中2斷路器全部解除備用后，對(duì)35千伏永中線路作安全措施。

退出35千伏永中1斷路器重合閘壓板。

35千伏永中線兩端做好安全措施核定無(wú)誤后，許可工作負(fù)責(zé)人開(kāi)始工作。

正確填寫(xiě)調(diào)度命令票，認(rèn)真履行審核制度。

嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)定，正確下達(dá)調(diào)度命令。

根據(jù)DF8002系統(tǒng)的高級(jí)應(yīng)用軟件進(jìn)行合解環(huán)操作潮流計(jì)算，確定操作不會(huì)造成系統(tǒng)設(shè)備過(guò)負(fù)荷，不超穩(wěn)定極限等（注意有關(guān)廠站、線路的負(fù)荷變化情況）。

操作前做好事故預(yù)想，制訂應(yīng)對(duì)措施。

操作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)備超穩(wěn)定極限運(yùn)行，終止正常操作，立即恢復(fù)原運(yùn)行方式。待負(fù)荷轉(zhuǎn)移后，再進(jìn)行操作。

縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度作業(yè)指導(dǎo)書(shū)應(yīng)按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后才能執(zhí)行，一般由部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)不能生效。

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是受控文件，經(jīng)批準(zhǔn)后的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，只能在規(guī)定的場(chǎng)合使用，嚴(yán)禁執(zhí)行作廢的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)須更改時(shí)，按規(guī)定的程序進(jìn)行更改和更新，并經(jīng)批準(zhǔn)人同意。

縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作的成效

獲嘉縣縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理工作在精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)活動(dòng)中，積極開(kāi)展縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，結(jié)合本縣實(shí)際，按照預(yù)防事故措施、技術(shù)監(jiān)督、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控等工作要求，編制了《縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中主要包括了獲嘉縣電網(wǎng)倒閘操作作業(yè)流程圖、單（雙）電源線路停送電、變壓器停送電、母線停送電、單一設(shè)備停送電、調(diào)峰調(diào)壓、事故處理、調(diào)度員線路工作票辦理等18種標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并匯編成冊(cè)。每份作業(yè)指導(dǎo)書(shū)與調(diào)度命令票、工作票等進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合。2005年獲嘉縣開(kāi)展縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)活動(dòng)以來(lái)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，先后對(duì)《獲嘉縣縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》進(jìn)行了4次修訂和完善。

實(shí)踐證明，縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度管理開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對(duì)規(guī)范其作業(yè)行為，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證人身、設(shè)備安全，提高工作質(zhì)量等有著極其重要的強(qiáng)制作用。

它將標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化作業(yè)的工作要求，落實(shí)到每項(xiàng)作業(yè)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)管理從“事后分析”的被動(dòng)型管理模式向“超前預(yù)防”和“全過(guò)程控制”的主動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、能控、在控”有著重大意義。

它規(guī)定了調(diào)度人員的作業(yè)流程，規(guī)范了調(diào)度人員的作業(yè)行為，使電網(wǎng)操作的指揮過(guò)程更科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)密。

它強(qiáng)化了調(diào)度人員的安全責(zé)任意識(shí)，把安全思想教育工作貫穿于調(diào)度工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)；杜絕了誤調(diào)度、誤操作事故的發(fā)生；嚴(yán)肅了調(diào)度紀(jì)律，確保電網(wǎng)調(diào)度指揮暢通，同時(shí)，加強(qiáng)了調(diào)度運(yùn)行管理的動(dòng)態(tài)考核，并引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，使考核與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。

它提高了專業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量，使調(diào)度人員做到“三熟”、“三能”。即一熟悉系統(tǒng)接線，二熟悉調(diào)度規(guī)程，三熟悉各種操作及事故處理；一能準(zhǔn)確判斷，二能看懂圖紙，三能處理各種異常和事故，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控，采用電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行過(guò)程控制管理系統(tǒng)、調(diào)度操作票生成及安全校驗(yàn)系統(tǒng)軟件，按照確定的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，結(jié)合本電網(wǎng)實(shí)際對(duì)調(diào)度工作的每一環(huán)節(jié)、每一工作步驟進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)、控制，有效達(dá)到了全過(guò)程預(yù)控，確保電網(wǎng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的目的。