文 · 本刊記者 闞世華

能采訪到張宏偉實(shí)屬意外。在兩會(huì)期間，記者有幸參加了吉林省委與全國(guó)工商聯(lián)組織的座談聯(lián)誼會(huì)。參會(huì)的企業(yè)大部分是大型民營(yíng)企業(yè)的老總，就在尋找熟悉企業(yè)家身影時(shí)，一個(gè)身影一閃而過(guò)，腦海中迅速顯現(xiàn)一個(gè)傳奇式人物的名字——張宏偉。平日想見(jiàn)此人基本上是不可能的，記者追上前去和張宏偉聊了幾句，原以為這位神秘的企業(yè)家可能會(huì)不太可能接受采訪，不曾想，張宏偉當(dāng)即答應(yīng)記者擇日約時(shí)間再深談。

兩天過(guò)去，記者如約來(lái)到北京會(huì)議中心，但并沒(méi)能馬上見(jiàn)到張宏偉。張?jiān)陔娫捴懈嬷浾咦C監(jiān)會(huì)主席尚福林臨時(shí)會(huì)見(jiàn)工商聯(lián)的部分企業(yè)代表，沒(méi)辦法，記者只能耐心等待。三個(gè)小時(shí)過(guò)去了，終于等到會(huì)議結(jié)束。當(dāng)沖上前去與尚福林交流時(shí)，一不留神，張宏偉已離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。就在此時(shí)，電話突然響起，張宏偉問(wèn)：“你在哪里？我要趕去參加一個(gè)重要的活動(dòng)，時(shí)間來(lái)不及了，怎么辦？”“完，白等……那……那我順路和您在車上交流吧。”

遲疑幾秒后，張說(shuō)：“可以，你快來(lái)吧，我等你呢?！?/p>

一溜煙，記者鉆進(jìn)了張宏偉乘坐的奧迪A6，頭一次體驗(yàn)了政協(xié)委員的待遇，心里那個(gè)美呀……在與張宏偉交談時(shí)，張宏偉不時(shí)接了幾個(gè)電話，顯然他很忙。從北五環(huán)到四環(huán)、再到三環(huán)，轉(zhuǎn)眼間20分鐘過(guò)去了，在車子快到達(dá)目的地時(shí)采訪也隨之結(jié)束。下車前，張宏偉還特意說(shuō)：“有什么事情，隨時(shí)電話聯(lián)系。”

東方集團(tuán)創(chuàng)建于1978年，是投資控股型企業(yè)集團(tuán)。目前主要投資和經(jīng)營(yíng)金融、家居建材、港口運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等行業(yè)。是中國(guó)民生銀行等多家公司的大股東之一。作為中國(guó)第一家民營(yíng)上市公司，東方集團(tuán)在2009年斥巨資設(shè)立糧油集團(tuán)，全面進(jìn)入糧食種植、收購(gòu)、加工和銷售領(lǐng)域。

此次兩會(huì)中，張宏偉提出三個(gè)議案《關(guān)于國(guó)家組織設(shè)立上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)》、《海外能源投資方式多元化》。建議設(shè)立上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金是張宏偉談的最多的議案，而這些提案似乎都與張宏偉自身企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。

張宏偉認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)組織設(shè)立上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，建立各種有效的資金保護(hù)機(jī)制，為上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)提供與國(guó)有企業(yè)一樣的政策、信貸、金融支持。

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)公布的數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國(guó)年?duì)I業(yè)收入在3億元以上的規(guī)模民營(yíng)企業(yè)達(dá)到3217家，共計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入63707.25億元，繳稅總額2472.56億元，資產(chǎn)總額46860.45億元，吸納就業(yè)794.52萬(wàn)人。上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)已逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

然而，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國(guó)有企業(yè)常常能夠由政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)、化解，而民營(yíng)企業(yè)卻缺乏專門的保護(hù)機(jī)制。近年來(lái)，各地政府已開(kāi)始著力解決這個(gè)問(wèn)題，紛紛設(shè)立“中小企業(yè)互助基金”、“中小企業(yè)發(fā)展幫扶基金”等為中小企業(yè)發(fā)展提供幫助。但對(duì)于上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，目前尚無(wú)專門政策或機(jī)構(gòu)為其提供扶持和保障。

張宏偉認(rèn)為，可以采取由國(guó)家組織設(shè)立上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金的形式，通過(guò)集中管理、統(tǒng)籌使用、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，進(jìn)行多渠道融資，并實(shí)施會(huì)員制。由國(guó)家財(cái)政提供配套起步資金，按一定比例提取上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，多渠道廣泛吸納社會(huì)資本，形成合力。并由民營(yíng)企業(yè)自愿申請(qǐng)加入，國(guó)家實(shí)施條件準(zhǔn)入，成為國(guó)家主導(dǎo)的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)互助組織。

在張宏偉看來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)保障基金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)專門為幫扶上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)、保障企業(yè)正常發(fā)展而設(shè)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)。為民營(yíng)企業(yè)提供政策呼吁、信息交流等各方面幫助，成為上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)與政府交流的一扇窗口，化解企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)。

近期，國(guó)企在海外能源、礦產(chǎn)資源并購(gòu)過(guò)程中不斷遭遇資產(chǎn)價(jià)格哄抬、交易審批政治化等問(wèn)題，在海外市場(chǎng)的收購(gòu)頻繁被狙擊，無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家海外能源的戰(zhàn)略布局。

張宏偉認(rèn)為，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年，一大批上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)已逐步成長(zhǎng)起來(lái)，如何培養(yǎng)這些企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為關(guān)系到在國(guó)際舞臺(tái)上中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題。推動(dòng)這部分民營(yíng)企業(yè)“走出去”，進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在“走出去”實(shí)施海外能源、礦產(chǎn)資源并購(gòu)過(guò)程中，較容易取得企業(yè)出售方和海外當(dāng)?shù)卣畬徟块T的信賴，其靈活、高效的決策機(jī)制也更容易抓住市場(chǎng)機(jī)遇。但面臨的主要問(wèn)題卻是金融信貸受到國(guó)內(nèi)貸款與特定外匯額度的限制，融資困難，融資渠道緊張，大部分情況下導(dǎo)致最終無(wú)法實(shí)施海外并購(gòu)，喪失良好的投資機(jī)會(huì)。

“建議國(guó)家實(shí)施海外能源、礦產(chǎn)資源投資方式的多元化，逐步將上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種方式引入到國(guó)家海外能源戰(zhàn)略布局中，使得上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)海外能源、礦產(chǎn)資源收購(gòu)的重要力量?！睆埡陚フf(shuō)。

在張宏偉看來(lái)，政府引導(dǎo)國(guó)有背景的金融企業(yè)如中投等，與上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體“同船出?！?，將民營(yíng)企業(yè)高效的機(jī)制與國(guó)有金融企業(yè)強(qiáng)大的政策、資金背景相結(jié)合，通過(guò)各種合作方式規(guī)避海外并購(gòu)過(guò)程中的政治審批風(fēng)險(xiǎn)，資源互補(bǔ)，形成合力，實(shí)現(xiàn)雙贏。

從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，為參與國(guó)際化能源、礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟資信“綠色通道”。同時(shí)啟動(dòng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備投資方式的多元化，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的多元化，變部分無(wú)形的金融資產(chǎn)為有形的能源、礦產(chǎn)實(shí)業(yè)資產(chǎn)。優(yōu)先考慮減持部分美元金融資產(chǎn)，以委托理財(cái)或外匯信貸的方式，提供給參與海外并購(gòu)的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，作為信貸資金支持，使其在走向世界的道路上有了強(qiáng)大的國(guó)家后盾。

鼓勵(lì)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍海外能源、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)，打造一批具有國(guó)際化水平的中國(guó)民營(yíng)能源、礦產(chǎn)企業(yè)。要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有官方背景，容易被國(guó)際舞臺(tái)接受、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，加快積累國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和整合能力，為國(guó)家在國(guó)際能源及礦產(chǎn)資源市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)。