邢少文
中國經濟增長的舊模式在話語中正在被拋棄。制造業(yè)升級緩慢,外需市場萎減,資源和環(huán)境壓力加大,人口紅利趨弱等等,中國制造業(yè)正在面臨一系列的時代變量。
這是一個復雜的年代??床坏胶甏蟊尘?敘事難免不著力。
在這個背景中,中國經濟增長的舊模式在話語中正在被拋棄,制造業(yè)升級緩慢,外需市場萎減,資源和環(huán)境壓力加大,人口紅利趨弱等等,中國制造業(yè)正在面臨一系列的時代變量;產業(yè)轉移與經濟發(fā)展方式的轉變正在緩慢地到來,這也意味著機會正在到來,內需市場擴大,城鎮(zhèn)化大力推進,醫(yī)療、社保制度逐步建立,新興產業(yè)潮起……
高速的增長可能將漸行漸遠,企業(yè)的生存,公司的力量,既依賴于時代,亦推動時代的變革。
但同時,資源的配置方式也在失真,壟斷行業(yè)地位牢固,民間資本突破有限,企業(yè)倫理機制不成熟。這似乎還不是一個真正意義上公平競爭的市場經濟時代,政府的邊界、企業(yè)的邊界仍需去厘清。
變量
“這是迄今為止對‘十二五規(guī)劃的最佳解讀之一?!贬槍π氯A社刊載的國務院副總理李克強關于“十二五”規(guī)劃的解讀,美國《華爾街日報》如此評價說。
10月18日,中共十七屆五中全會通過了關于制定國民經濟和社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃的建議,這是中國政府長期以來統(tǒng)籌政治、經濟與社會發(fā)展階段性目標的一種方式。
李克強指出,眼下的中國經濟正在面臨著一系列國內國際因素的變化?!笆澜缃洕徛鲩L,全球需求結構明顯變化,對我國穩(wěn)定和拓展外需、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力?!敝袊诮洕掷m(xù)發(fā)展中瓶頸制約明顯加大,傳統(tǒng)的增長模式難以為繼。
傳統(tǒng)模式的主要表現在能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化,節(jié)能減排任務艱巨;國際收支不平衡,外貿增長方式粗放;投資和消費關系失衡,消費率偏低。
中國經濟的出路則在于,“擴大內需是中國經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針,也是轉方式、調結構的重要任務。從國際經驗看,以內需為主導,是大國經濟發(fā)展的必然途徑?!?/p>
“應當把政策重點放在優(yōu)化投資結構、提高投資效益上,把增投資與擴消費、惠民生更多地結合起來,實現一舉多得?!彼f。
2009~2010年,在全面通脹時代到來的陰影之下,資源型產品價格在不斷飆升,人力成本亦在增長,對于大部分的中小型企業(yè)而言,低成本、低附加值的生產模式也可能逐漸遠去。
結構性矛盾所帶來的產能過剩,也成為制約中國經濟和中國制造進一步優(yōu)化的障礙,今年以來,工信部、發(fā)改委等部門出臺了更為強硬的措施治理產能過剩,在鋼鐵、水泥、煤化工等行業(yè),甚至于新能源行業(yè)領域,各地方政府都在承擔著削減產能的硬性指標。
來自環(huán)保的成本壓力可能更大,在5年前,內地省市政府還在向沿海企業(yè)推銷環(huán)保的寬松政策,但現在這樣的做法已經越來越困難,此起彼伏的環(huán)境污染事件加劇了社會不滿情緒,也讓政府疲于應付。節(jié)能減排現在被當成地方政府必須完成的指標,近兩個月以來,多地拉閘限電,為此企業(yè)的經營活動受到了影響。
長期注重GDP增速的經濟發(fā)展模式積累了不少社會矛盾,政府儲蓄、企業(yè)儲蓄和居民儲蓄的不同步增長,國民收入分配體系的畸型,讓中國政府意識到要做出改變,這已成為不可逆轉的時代趨勢。
企業(yè)的抱怨
“我認為大家如果要創(chuàng)業(yè),首先要研究中央精神、國務院文件。如果精神不吃透、文件不搞明白,就不知道怎么創(chuàng)業(yè)?!奔瘓F董事長李書福在11月15日的一場演講中說。他的民營汽車公司是在“行政規(guī)劃”下的中國汽車業(yè)夾縫中成長起來的。
是的,你要判斷這個時代的變量,眼睛不能僅僅盯著歐美市場經濟體的潮流與價值觀,還需要它在中國落地。
當出口退稅率下調的時候,大量依靠出口的外貿加工型制造業(yè)開始抱怨政府不再重視這個行業(yè)了,傳統(tǒng)制造業(yè)向更廣闊的內地轉移,已成為必然的趨勢。
來自外資企業(yè)的抱怨也越來越多,歐盟商會發(fā)布了一份報告稱中國的投資環(huán)境正在變差。中國的改革開放政策是以資源、人力、優(yōu)惠政策吸引外資,以“市場換技術”,以低成本、高利潤的方式吸引他們來到中國的,但現在,情況改變了,沿海的地方政府不再把這些外資當成高貴的座上賓,雖然他們的政府公關技術仍然很出色。
2007~2008年,內外資企業(yè)所得稅稅率進行了統(tǒng)一,自2010年12月起,將對外資企業(yè)和外籍個人開征城市維護建設稅和教育費附加,新華社則發(fā)文奉勸那些外資企業(yè),不要再抱怨中國的投資環(huán)境,內外資企業(yè)已站到了統(tǒng)一的競爭環(huán)境中。
但與此同時,娃哈哈的宗慶后對陣達能、黃光裕對抗貝恩資本這樣以“民族企業(yè)”取悅于國民的言論亦不再受到一味追捧。而對于匯源果汁這樣在無奈的競爭中委身于外資的民營資本生存環(huán)境卻獲得了廣泛的同情。
在過去的兩年中,寬松的貨幣政策和擴張性財政政策實施,國有企業(yè)特別是中央企業(yè)被認為享受了大量的政策紅利,得到了最多的銀行信貸支持和財政資金補貼,并將這些資金大量投入企業(yè)并購和擴張,民營企業(yè)抱怨這種現象并不利于企業(yè)的公平競爭。
在一些產能過剩行業(yè),地方的國有企業(yè)卻在抱怨政府對民營企業(yè)的門檻太低,環(huán)保、職工權益要求不嚴格,地方國有企業(yè)也認為強制性的產能淘汰太過于武斷,沒有考慮企業(yè)的退出成本和區(qū)域市場的獨特性。
在制造業(yè)受抑的同時,大量的資金進入房地產行業(yè),資產泡沫在逐漸累積。政府出臺了嚴厲的“限購令”,可能還有即將出臺的“房產稅”,這些在過去的年代里盡享快速城鎮(zhèn)化和政策庇護的企業(yè)暴利已經越來越難以維系。
種種生存環(huán)境發(fā)生的變量,事實上是一個緩慢累積的過程,這中間,有必然的發(fā)展規(guī)律,也有人為的調整。但在中國,這卻是企業(yè)生存的一個最為現實的命題。要么因為看不清規(guī)律在競爭中落后,要么在行政主導式的調整中將被“出局”。
轉變的根本
“創(chuàng)新來自于公平的競爭,而不完全的市場經濟時刻在妨礙競爭?!痹诮衲?月份的一次演講中,中國互聯網門戶三巨頭之一的搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官張朝陽說。
“一個基本點就是對政府權力的限制和對公平性的追根問底,只有公平的最大限度的實現,才能讓有才能的個人和組織脫穎而出,社會才能充滿活力和創(chuàng)造性?!彼f。
可以看到,在促進經濟發(fā)展方式的轉變過程中,諸多的產業(yè)政策和推動方式都帶著行政主導的色彩和影子,不論是“產業(yè)振興規(guī)劃”、“治理產能過?!边€是“產業(yè)轉移”。在這樣的主導下,企業(yè)的抱怨,并非完全沒有道理。
轉變經濟發(fā)展方式被簡單地理解為“產業(yè)轉移”,而并非追求技術進步,對傳統(tǒng)的改造和升級。這樣的產業(yè)轉移只不過是在內地城市重復走著沿海城市的發(fā)展路徑,在制造業(yè),仍然難以占據“微笑曲線”的兩端。
同時,集中在各個部委手中的專項扶持基金,地方政府的各種補貼,政府直接參與投資活動等等,都成為人們關注的重點。
而沒有政府職能的轉變,就難以實現真正的城鎮(zhèn)化,打破二元結構,建立健全的社會保障體系,就難以擴大內需市場,不對經濟、教育和文化體制進行改革,就難以產生真正創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新型組織。
減少政府直接投資、減少行政干預、減少市場尋租,合理利用金融工具、法律工具、發(fā)揮公共服務職能,這才是中國企業(yè)生存環(huán)境和競爭環(huán)境不斷得以改善的根本。
正是基于中央政府對問題的透徹了解,所以“十二五”才會提出轉變經濟發(fā)展方式,其實很多轉變已經開始或正在醞釀中,只是其完成可能還有很長的路要走。而對企業(yè)來說,不管外企、國企還是民企,把握中國社會的發(fā)展脈絡,認清時代變量,知道哪些困境是外部造成的,是暫時的,哪些困境是自身弱點造成的,需要盡快轉變的,才是生存的根本。