楊德志

【熱點綜述】

(1) 2010年1月31日,新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布。這個題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策,強力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點。一號文件全文約12000字,從健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)5個方面,著力推動資源要素向農(nóng)村配置,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,進一步完善、強化近年來“三農(nóng)”工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施。

(2) 2010年3月5日溫總理《2010年政府工作報告》指出:“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼,增加農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼,繼續(xù)實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策,讓農(nóng)民得到更多實惠。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程,土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村改革,毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策,現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革,完善集體林權(quán)制度改革配套政策?！?/p>

【命題思路】

命題角度1. 中國古代“以農(nóng)立國”思想及政策。

農(nóng)業(yè)是最重要生產(chǎn)部門,農(nóng)業(yè)是中國歷代封建王朝統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ),是封建王朝的財政收入主要來源,是國家長治久安的大事,所以從戰(zhàn)國時代起,重農(nóng)抑商是歷朝統(tǒng)治者的經(jīng)濟指導(dǎo)思想,其實質(zhì)是保護封建地主經(jīng)濟。在封建社會初期,它保證了農(nóng)業(yè)勞動力。促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,有利于穩(wěn)定封建統(tǒng)治秩序,鞏固統(tǒng)治。隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展,它阻礙了產(chǎn)品的流通,妨礙了工商業(yè)的正常發(fā)展。到明清時期,重農(nóng)抑商政策的消極作用成了主要方面,把商業(yè)和農(nóng)業(yè)對立起來,壓制資本主義萌芽的發(fā)展,違犯了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,導(dǎo)致國家落后。歷史表明,農(nóng)業(yè)是國家的根本,重視農(nóng)業(yè)是正確的,商業(yè)的發(fā)展有利于經(jīng)濟交流,人為抑商違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,只有農(nóng)工商都為“本”,國家才會富強。

命題角度2. 近代以來世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展對工業(yè)化進程的作用。

農(nóng)業(yè)是工業(yè)化的基礎(chǔ),為工業(yè)化提供原料,提供資金,提供廣闊的市場,促進工業(yè)化快速發(fā)展,如近現(xiàn)代英國、美國、日本、俄國的工業(yè)化進程中對農(nóng)業(yè)的改革就是很好的例證。但對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識的錯誤,也會使農(nóng)業(yè)阻礙國家工業(yè)化發(fā)展進程,如明清時期的中國歷史發(fā)展。近代俄國工業(yè)化進程以及前蘇聯(lián)實行農(nóng)業(yè)改革的經(jīng)濟政策,曾一度有利于工業(yè)化發(fā)展,但蘇聯(lián)社會主義改革過程中卻出現(xiàn)了對農(nóng)民剝奪過多的問題,使農(nóng)業(yè)長期得不到發(fā)展,工業(yè)后勁不足。

命題角度3. 建國以來我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,以促進農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

建國以來曾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進行多次的調(diào)整,其效果有成功,也有失敗。在全面建設(shè)社會主義時期,由于缺乏社會主義建設(shè)經(jīng)驗,急于求成,嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使得社會主義建設(shè)出現(xiàn)了困難局面,農(nóng)、輕、重比例失調(diào)。十一屆三中全會后,黨在農(nóng)村進行經(jīng)濟改革,農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的活力。90年代以來,農(nóng)村經(jīng)濟改革向著深入方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟改革的總方向。把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。

命題角度4. 我國古代北方和南方農(nóng)業(yè)興衰對今天社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟示。

北方地區(qū)(黃河中下游地區(qū))是我國古代開發(fā)較早的地區(qū),后來逐漸喪失了經(jīng)濟中心地位,主要是因為政局不穩(wěn)、戰(zhàn)亂頻繁、自然與社會環(huán)境惡化、過度開發(fā)和墾殖等。而南方地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取代北方的經(jīng)濟中心地位,有其自身的優(yōu)勢。但在此過程中出現(xiàn)的掠奪性開發(fā)又重復(fù)了北方農(nóng)業(yè)興衰中的失誤,對南方經(jīng)濟的持速穩(wěn)定健康發(fā)展是不利的,在今天社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中值得吸取其教訓(xùn)。

命題角度5. 中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是中華文明存在的根源。

我國封建社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式是小農(nóng)經(jīng)濟。它在春秋戰(zhàn)國時期形成,以家庭為生產(chǎn)、生活的基本單位,農(nóng)民占有少量的生產(chǎn)資料,精耕細(xì)作,農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合,形成了自給自足的自然經(jīng)濟,具有很強的分散性,很容易在政治上形成割據(jù)一方的局面;在加上中國自然地理與氣候條件造成的常年不斷的水旱強災(zāi)害,要求農(nóng)耕地區(qū)政治經(jīng)濟“大一統(tǒng)”,以便有效治水和救災(zāi),所以就出現(xiàn)了專制主義中央集權(quán)的政治制度。歷朝統(tǒng)治者一方面促進國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,另一方面強化國家政權(quán),保持國家大一統(tǒng)的局面。與此同時也出現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和政治制度相適應(yīng)的中國主流文化——儒家思想文明。

【創(chuàng)新演練】

1. 閱讀下列材料:

材料一 黃梅戲《天仙配》中有這樣一段唱詞:“……你耕田來我織布,我挑水來你澆園,寒窯雖破能避風(fēng)雨,夫妻恩愛苦也甜。……”

材料二幾千戶,上萬戶并為一公社,實行統(tǒng)一核算。在這一進程中,國家無償?shù)卣加泄绲奈镔Y、土地和勞動力。上行下效。結(jié)果是國家共了集體的產(chǎn),公社共了隊的產(chǎn),窮隊共了富隊的產(chǎn)。公社實行供給制,助長了平均主義。自留地、家庭副業(yè)、集市貿(mào)易等,都作為資本主義尾巴被割掉了。

——《中華人民共和國簡史》

材料三 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制采用了統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合的原則,使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮……聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和各項農(nóng)村政策的推行,打破了我國農(nóng)業(yè)長期停滯不前的局面,促進農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟向著較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

——《中共中央一號文件》(1983年)

材料四一號文件從健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)5個方面,著力推動資源要素向農(nóng)村配置,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。

——《中共中央一號文件》(2010年)

請回答:

(1)材料一中中國封建社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式怎樣?這種模式形成的主要條件是什么?

(2) 據(jù)材料二,從生產(chǎn)資料所有制和分配方式兩方面,概括指出人民公社化運動的主要弊端,并簡要分析其危害。

(3) 材料三與材料二相比,我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系做了怎樣的調(diào)整?這種調(diào)整有何作用?

(4) 根據(jù)材料四以及結(jié)合所學(xué)知識, 當(dāng)前,為什么把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措?如何進一步完善、強化近年來“三農(nóng)”工作的好政策?你得到什么啟示?

【參考答案】

1. (1) 基本模式:自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。

形成主要條件:鐵器和牛耕技術(shù)的出現(xiàn),推動了封建土地所有制的確立,促進了小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展。

(2) 弊端:生產(chǎn)資料所有制:公有化規(guī)模過大、程度過高。

分配方式:平均主義。

危害:挫傷了廣大人民的積極性,阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展;造成人民生活困難。

(3) 調(diào)整:使農(nóng)民有了經(jīng)營權(quán)(或生產(chǎn)和分配的自主權(quán))。

作用:解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;有利于農(nóng)產(chǎn)品向商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

(4) 因為當(dāng)前全球金融危機給中國對外經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊。

措施:促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革。

啟示:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整要適合生產(chǎn)力發(fā)展水平;要適應(yīng)國情;要有利于調(diào)動生產(chǎn)者的積極性;要關(guān)注民生。

2. 閱讀下列材料:

材料一 1933年5月12日,(羅斯福)發(fā)布農(nóng)業(yè)調(diào)整法,強制農(nóng)民減少耕地面積和牲畜繁殖,以提高農(nóng)產(chǎn)品價格,解決農(nóng)副產(chǎn)品過剩問題。國家對縮減耕地和降低牲畜繁殖的人進行補貼。后來政府還對各州、各區(qū)甚至很多大農(nóng)場規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)定額,對超過國家規(guī)定生產(chǎn)定額的產(chǎn)品課以重稅。

——引自《從分散到整體的世界史·現(xiàn)代分冊》

材料二 糧食稅自然是意味著農(nóng)民在納稅后有支配余糧的自由……余糧的自由也就自然意味著資本主義的自由發(fā)展……在一個遭受極度破壞和落后的小農(nóng)國家里,受無產(chǎn)階級國家監(jiān)督與調(diào)節(jié)的資本主義的發(fā)展不僅有益,而且必要,因為它能立刻促進農(nóng)業(yè)的高漲。

——引自《列寧選集》卷四

材料三 促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼,增加農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼,繼續(xù)實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策,讓農(nóng)民得到更多實惠。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅持財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程,土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村改革,毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策,現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

——《2010年政府工作報告》

(1) 依據(jù)材料一歸納羅斯福新政在農(nóng)業(yè)方面的主要措施,并說明其目的。

(2) 材料一和材料二相比,在農(nóng)業(yè)政策上有何異同之處?

(3) 材料三中,當(dāng)前,在農(nóng)村基本經(jīng)濟制度方面,為什么堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,同時深化農(nóng)村改革?

(4) 綜合上述材料以及結(jié)合所學(xué)知識,談?wù)勀阏J(rèn)為對中外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整中應(yīng)注意加強哪些方面工作?

【參考答案】

(1) 強制農(nóng)民減少耕地、牲畜,提高農(nóng)產(chǎn)品價格,國家補貼遵守減縮任務(wù)的農(nóng)戶,限定一定范圍的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),重稅懲罰超額產(chǎn)品。目的在于使生產(chǎn)消費趨于平衡,維護壟斷資產(chǎn)階級利益。

(2) 都主張國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品分配進行干預(yù)或調(diào)節(jié),以調(diào)動積極性,促進農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。但是前者與后者相比,它們在歷史條件、目的、具體措施和結(jié)果方面迥然不同。

(3)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與當(dāng)前農(nóng)村的生產(chǎn)力水平基本相適應(yīng),但同時隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,家庭為單位的經(jīng)營模式不能適應(yīng)。

(4) ① 依據(jù)國情健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系② 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平③ 加快改善農(nóng)村民生④ 協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革⑤ 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。(言之成理即可)