鄭樓福 王偉龍 邱路良 謝永水

（浙江省遂昌縣林業(yè)局 323300）

遂昌縣是浙江省林業(yè)重點(diǎn)縣之一。林業(yè)在遂昌縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，木業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接影響遂昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)增收。近年來(lái)，木業(yè)產(chǎn)業(yè)改變了過(guò)去單一原木出運(yùn)，逐步向半成品和成品加工發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到了較大的提高，產(chǎn)業(yè)總量不斷擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年度遂昌縣木材加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到8.2億元，比2007年度增長(zhǎng)41.4%（2007年度為5.8億元）。但是我們也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，遂昌縣木業(yè)加工整體技術(shù)水平和發(fā)達(dá)地區(qū)比較，仍處于較低水平，特別是全球性金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體影響，給遂昌縣的木業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力薄弱，資金短缺等問(wèn)題突顯。縣委、縣政府提出的以“建設(shè)生態(tài)文明為新起點(diǎn)，實(shí)踐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，謀求跨越發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“經(jīng)營(yíng)山水，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的工作要求，遂昌縣將逐步減少森林采伐限額，擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)公益林面積，既是對(duì)木業(yè)產(chǎn)業(yè)新的挑戰(zhàn)，也是新發(fā)展的機(jī)遇。為此，縣林業(yè)局組織人員對(duì)全縣木材加工林木資源的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

1 森林資源和木業(yè)產(chǎn)業(yè)概況

1.1 森林資源概況

據(jù)2005年森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，全縣林業(yè)用地面積為332萬(wàn)畝，其中省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)公益林面積 86.5萬(wàn)畝。活立木總蓄積量為729.6萬(wàn)立方米，其中：杉木378.1萬(wàn)立方米、占總蓄積的 52.3%，松木157.4萬(wàn)立方米、占總蓄積的21.8%，硬闊179.1萬(wàn)立方米、占總蓄積的25.9%。在人工林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種蓄積中，杉木348.2萬(wàn)立方米，馬尾松83.4萬(wàn)立方米，硬闊樹(shù)5.8萬(wàn)立方米。

從遂昌縣森林資源情況來(lái)看，杉木后備資源充裕，特別是人工杉木林資源豐富，能夠滿足遂昌縣以杉木為主要原料的人造板企業(yè)生產(chǎn)需求。

1.2 木業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)概況

遂昌縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)183家，其中18家未加工，實(shí)際在生產(chǎn)加工的企業(yè)為165家，規(guī)模以上企業(yè)8家。主要產(chǎn)品為高中密度纖維板、杉木細(xì)木工板、枝接板、膠合板、休閑戶外家具和普通鋸材。2008年度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)值8.2億元，共消耗木材39.7萬(wàn)立方米，其中本縣自產(chǎn)木材18.6萬(wàn)立方米，外（縣）省20.0萬(wàn)立方米，采伐剩余物0.5萬(wàn)立方米。

2 木業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析

2.1 加工原材料來(lái)源為自給和外調(diào)相結(jié)合

根據(jù)對(duì) 2007和 2008年度的木材來(lái)源統(tǒng)計(jì)，情況如下：

表1 2007～2008年度木材消耗統(tǒng)計(jì)表單位：立方米

從上表可以得出：遂昌縣木加工企業(yè)的原材料已經(jīng)從依靠本地轉(zhuǎn)向依靠外?。h），外省（縣）調(diào)入木材占全縣木材消耗量的50%，主要原因是高中密度纖維板的原材料進(jìn)入，據(jù)遂昌綠源木業(yè)有限公司統(tǒng)計(jì)，其原料70%依靠外縣、省，主要材種以纖維材為主。

2.2 木材加工深度不夠，仍以原木出運(yùn)為主

雖然遂昌縣木加工企業(yè)的原材料外省（縣）的達(dá)50%以上，但是在遂昌縣的自產(chǎn)材中，杉木、松木仍然有大量的原木出運(yùn)。2007和2008年度，全縣自產(chǎn)木材出運(yùn)量統(tǒng)計(jì)如下：

表2 自產(chǎn)木材出運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表

從表2可以得出，遂昌縣自產(chǎn)木材出運(yùn)量中原木占自產(chǎn)材的45.5%，主要樹(shù)種以杉木和松木為主，木材加工深度不夠。

2.3 產(chǎn)品單一，附加值不高

遂昌縣木材加工的產(chǎn)品主要有：高中密度纖維板、細(xì)木工板、枝接（集成）板、膠合板、戶外休閑家具以及半成品。2007和2008年度各類產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。

從表3可以看出，高中密度纖維板占主導(dǎo)地位，占總產(chǎn)值的67.7%，其他人造板類占10%，戶外休閑家具類占8%，半成品占14.3%。

表3 各類產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表

2.4 自主開(kāi)發(fā)能力低下，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠

遂昌縣的木加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)比較重視，高中密度纖維板已從E2級(jí)板向E1、E0級(jí)板發(fā)展，并通過(guò)了相應(yīng)的國(guó)際認(rèn)證；戶外休閑家具擁有實(shí)用新型專利6個(gè)，外觀設(shè)計(jì)專利17個(gè)；集成板實(shí)用新型專利已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，2008年度銷售額達(dá)到 900余萬(wàn)元，新型裝飾板、阻燃板等已在開(kāi)發(fā)中。

但鑒于自身技術(shù)力量的薄弱，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢，大部分產(chǎn)品仍然為發(fā)達(dá)地區(qū)加工企業(yè)提供 “半成品”，終端、高附加值的產(chǎn)品沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。

2.5 應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力薄弱，銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)急待加強(qiáng)

市場(chǎng)是企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值的場(chǎng)所，離開(kāi)了市場(chǎng)，任何企業(yè)將不復(fù)生存。遂昌縣的企業(yè)普遍缺乏對(duì)市場(chǎng)變化應(yīng)對(duì)能力，輕視銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，雖然重視品牌的宣傳，但未能建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)不出品牌效應(yīng)。國(guó)內(nèi)木業(yè)知名品牌如“兔寶寶”、“莫干山”等其專買店、形象店已經(jīng)開(kāi)在遂昌縣城，可見(jiàn)他們對(duì)市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視程度，值得遂昌縣企業(yè)的深思。

2.6 企業(yè)資金匱乏，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力受限

遂昌縣木加工企業(yè)，以小企業(yè)為主，是靠自己打拼出來(lái)的，有一點(diǎn)積累建設(shè)廠房，增添設(shè)備，逐步擴(kuò)大再生產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展速度緩慢，資金存在不足。目前除了在縣工業(yè)園區(qū)的木加工企業(yè)土地和房產(chǎn)兩證齊全外，其他企業(yè)兩證都無(wú)法辦理，造成企業(yè)大量資金積壓在土地和房產(chǎn)上，企業(yè)貸款沒(méi)有可抵押，融資渠道不暢，制約企業(yè)的發(fā)展。

3 對(duì)策和措施

綜合遂昌縣森林資源和木加工企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策和措施

3.1 大力培育工業(yè)原料林，加強(qiáng)后備資源貯備

工業(yè)原料林的建設(shè)是木加工企業(yè)的原料貯備基地，是企業(yè)延續(xù)發(fā)展的保障。遂昌縣從1999年開(kāi)始由企業(yè)（遂昌綠源）投入營(yíng)造工業(yè)原料林，到今年共計(jì)投入資金1462萬(wàn)元，營(yíng)造面積32430畝。工業(yè)原料林基地建設(shè)是一項(xiàng)投資大長(zhǎng)、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢的項(xiàng)目。因此應(yīng)對(duì)工業(yè)原料林的建設(shè)給予政策上的扶持。

（1）鼓勵(lì)企業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取財(cái)政貼息，鼓勵(lì)全社會(huì)參與工業(yè)原料林建設(shè)；

（2）允許企業(yè)營(yíng)造的工業(yè)原料林進(jìn)行林權(quán)抵押貸款；

（3）單列工業(yè)原料林采伐計(jì)劃，對(duì)工藝成熟的工業(yè)原料林優(yōu)先滿足其采伐計(jì)劃；

（4）加強(qiáng)科技扶持，培育速生短周期的樹(shù)種，宿短采伐周期，提高單位面積的效益。

3.2 控制原木出運(yùn)，提升木材深度加工水平

遂昌縣自產(chǎn)木材中，有45%的杉木和松木原木被調(diào)運(yùn)出去，而且沒(méi)有一分的稅收，浪費(fèi)了有限的木材資源，成為了其他地區(qū)的木材生產(chǎn)基地，這一部分完全可以通過(guò)在縣內(nèi)加工來(lái)提高其附加值。為此，建議相關(guān)部門對(duì)外運(yùn)原木征收營(yíng)業(yè)稅，以提高外運(yùn)原木的成本，達(dá)到控制原木出運(yùn)量，提升木材的加工程度。

3.3 鼓勵(lì)企業(yè)從外?。h）組織木質(zhì)加工原料，緩解原料供給不足

遂昌縣木加工企業(yè)年消耗木材達(dá)到 39.7萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于遂昌縣木材年采伐量（16.1萬(wàn)立方米），企業(yè)木質(zhì)生產(chǎn)原料嚴(yán)重不足，有50%的木質(zhì)原料從外?。h）調(diào)入，但由于缺乏相關(guān)政策，其產(chǎn)品出運(yùn)未能有效解決。建議由縣政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)從外?。h）組織木質(zhì)原料，解決其產(chǎn)品出運(yùn)計(jì)劃。

3.4 加強(qiáng)科技合作，提高自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

科技是第一生產(chǎn)力。很多企業(yè)意識(shí)到科技的重要性，但由于木加工企業(yè)大多是土生土長(zhǎng)的，業(yè)主和企業(yè)員工知識(shí)水平有限，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不高，重復(fù)生產(chǎn)低端產(chǎn)品，效益不佳。為此，

（1）鼓勵(lì)企業(yè)招收高學(xué)歷的員工進(jìn)入企業(yè)，提高企業(yè)的員工素質(zhì)。

（2）鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，開(kāi)展新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)爭(zhēng)取到的省級(jí)以上的科研項(xiàng)目，縣財(cái)政配套資金給予部分或全部配套。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)深度加工，提高木材利用率。對(duì)通過(guò)深度加工，利用剩余物加工的企業(yè)，應(yīng)滿足其出運(yùn)計(jì)劃，解決木材折率問(wèn)題。

3.5 積極創(chuàng)新融資機(jī)制,幫助解決企業(yè)融資難問(wèn)題

遂昌縣的木加工企業(yè)大多為小企業(yè)，資金匱乏是普遍存在的問(wèn)題。應(yīng)積極創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決資金困難的問(wèn)題。

（1）對(duì)縣工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)，盡快幫助解決其土地問(wèn)題。

（2）金融部門要利用目前大好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可采取商標(biāo)、專利等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金的短缺，扶持企業(yè)發(fā)展。

（3）通過(guò)擴(kuò)大縣正達(dá)中小企業(yè)貸款擔(dān)保有限公司的注冊(cè)資本金，企業(yè)入股，提高擔(dān)保額度，解決企業(yè)的融資難問(wèn)題。

綜上所述，遂昌縣的木材加工業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，需要相關(guān)部門的通力合作，企業(yè)不斷創(chuàng)新，做強(qiáng)做大，才能真正實(shí)現(xiàn)既保護(hù)好生態(tài)，又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。