淺析農村基層婦女參政的現(xiàn)狀及其對策

關曉敏

一、農村基層婦女參政的現(xiàn)狀與原因分析

(一)落后的性別意識、觀念嚴重地制約著農村婦女的發(fā)展

農村是傳統(tǒng)思想觀念、傳統(tǒng)習俗保存較多的地方,首先,沿襲幾千年的男尊女卑、歧視女性的觀念它仍深深地沉積在人們的文化心理結構中,影響著人們對女性價值的正確認識、判斷,也影響女性對自身價值的正確認識與判斷。其次,社會對女性的角色期待與評價仍擺脫不了“男主外、女主內”的傳統(tǒng)觀念,這種觀念在廣大農村社會更具有廣泛認同。不僅人們以此要求和評價女性,女性自身也照此規(guī)定要求自己。單一的女性領域角色,限制了農村婦女的生活空間,制約了農村女性與男性平等競爭,共同發(fā)展的機會。

(二)農村婦女綜合素質和參政的能力較低

農村婦女受教育的程度普遍低與男性,農村人對男孩教育的重視程度遠遠高于女孩,在家庭經濟困難的情況下,往往以犧牲女孩的受教育權利來確保對男孩的教育培訓,在成年男女繼續(xù)教育方面,女性由于婚姻、生育、家務等家庭角色責任,受教育機會與男性相差更大。因為人力資本投資上的重男輕女,使廣大農村婦女整體素質偏低,其不僅表現(xiàn)為思想觀念保守,缺乏進取精神,而且她們在實踐中遇到問題時也缺乏積極應對的辦法,這不僅限制了她們選擇職業(yè)的機會,而且嚴重制約了她們參政議政的能力。

(三)農村基層婦女參政的渠道并非寬廣、通暢、平順

首先,從行使選舉權和被選舉權的情況看,農村基層婦女參政的意識差。帶普遍性的問題是農村婦女的參選率十分低,的絕大多數農村婦女的選票都是由家中的男性親屬代填,很少有男性會事先征求婦女本人的意愿,而即使有部分婦女是自己填選票也會受男人們的思想左右。其二,從當選村民代表來看,許多人都認為婦女即使當干部也只能管管那些婚姻家庭矛盾調解、計劃生育等婆婆媽媽的事,而對于決策性的重大問題卻應該由男人們說了算,婦女參不參與都沒什么關系。其三,從農村婦女進入村“兩委”班子的情況看,農村婦女參政的比例低。

(四)部分農村婦女還扮演著雙重角色

長期以來,農村男人是真正意義上的“主外”,對家務事幾乎是甩手大掌柜,農村婦女則不僅要“主內”,而且現(xiàn)在不少農村婦女也同樣要“主外”,她們與男人們走四方,長期遠離本土在外務工,由于她們一年到頭很少在家,幾乎不可能有時間參與村里的各種社會政治活動,更談不上參政。

二、思考與對策

針對當前農村婦女參政所反映出來的一些突出問題,我認為如果要改變這種現(xiàn)狀,應該著重從以下幾個方面加以考慮。

一是要逐步分解農村婦女的純家庭角色。通過加大男女平等基本國策的宣傳貫徹力度,消除落后的歧視女性的思想文化觀念,積極倡導文明進步的性別平等觀,建設并形成相互尊重,平等參與,合作互補,和諧共進的農村新型兩性關系,使農村婦女有更多的時間和精力投入到社會活動中去,提高她們參政的實踐能力。

二是要注重對農村婦女自身參政意識的培養(yǎng)。有一些很好的辦法可以效法,如:實施村婦代會直選,即在村委會換屆選舉前,組織進行村婦代會換屆選舉,由全體婦女選民直接參與,提名候選人可由組織提名和個人自愿報名參加競選等方式,這樣可以把一些優(yōu)秀的婦女選拔到農村基層婦女干部隊伍中來,提高村她們在村民心目中的知民度,為她們今后參加村委會換屆選舉打下良好的群眾基礎;更重要的是可以避免婦女的選舉權被家中的男性包辦代替的可能,鍛煉了她們獨立參政的能力。

三是要加快提高農村婦女群體的參政素質。首先是要提高農村婦女的心理素質。許多農村婦女因為心理承受能力較差,難以忍受異性的歧視和同性的嫉妒以及不自信等多重的壓力,這種心里的弱勢制約了婦女參政的積極性;其次要提高農村婦女理論文化素養(yǎng),積極自覺地彌補欠缺的一些最基本的,實用的現(xiàn)代農業(yè)技術知識和技能等。

四是在促進農村婦女參政的進程中,要在不違背《村委會組織法》的前提下采取一些措施來保護農村婦女參政權益,從而做到“保證婦女參政比例”,但“保證比例”并不意味著降低標準,也不是否定競爭,它只是種臨時性的措施,要真正提高農村婦女參政的水平終究還是要靠引入“優(yōu)勝劣汰”的競爭環(huán)境,而不能一味靠“政策傾斜”和“性別保護”。

五是要積極引導農村婦女廣泛參與經濟建設。目前農村婦女之所以在家庭中處于從屬地位,最根本的原因在于她們在經濟上的依附性。因此我們要充分調動廣大農村婦女的積極性、創(chuàng)造性,引導她們發(fā)展經濟,提高自己的經濟地位,為爭取政治上的平等地位打好經濟基礎。

六是建立改善農村婦女參政狀況的長效工作機制。實踐證明,改善農村婦女參政的狀況,是一項巨大而復雜的系統(tǒng)工程,必須做好長期性、經常性的工作。首先,要確保制定的各種促進農村婦女參政的政策和措施的連續(xù)性,既要制定近期目標,又要有中、遠期規(guī)劃。其次,要由各級婦聯(lián)牽頭、組織、建立跟蹤考察制度,建立一支強大的婦女后備人才隊伍,好中選優(yōu),逐步提高參政婦女的整體水平。