（2010年5月28日）

按照中央和省委關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的部署，為鞏固和拓展我廳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步發(fā)揮廳直各級(jí)黨組織和廣大黨員在服務(wù)于全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程中的作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的目標(biāo)，現(xiàn)就水利廳直屬機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為主題，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和活動(dòng)方式，組織廳直屬機(jī)關(guān)基層黨組織和共產(chǎn)黨員進(jìn)一步深化“先鋒工程”，圍繞服務(wù)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，引導(dǎo)廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中，當(dāng)先鋒、做表率，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，取得新成效。

著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞加快現(xiàn)代水利發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。積極落實(shí)省委確定的發(fā)展戰(zhàn)略，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水戰(zhàn)略，大力推進(jìn)民生水利，突出抓好千億斤糧食產(chǎn)能工程、重點(diǎn)防洪工程、控制性樞紐工程和水源工程、民生水利工程和生態(tài)水利工程，以實(shí)際行動(dòng)為加快“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

積極促進(jìn)社會(huì)和諧。要自覺(jué)把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧擺上重要位置，圍繞創(chuàng)建“平安龍江”、“和諧龍江”、“三優(yōu)”文明城市等目標(biāo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。積極做好群眾工作，充分發(fā)揮黨和群眾之間的橋梁紐帶作用；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；積極強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，杜絕影響穩(wěn)定的突發(fā)事件；積極開(kāi)展矛盾糾紛排查分析和調(diào)解工作，努力把矛盾、問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

自覺(jué)服務(wù)人民群眾。要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，圍繞服務(wù)基層和人民群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，特別是解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題；不斷完善聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)的偉大實(shí)踐中，在日常工作和生活中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益。

切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)新需要，圍繞強(qiáng)化基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。積極擴(kuò)大組織覆蓋面，積極加強(qiáng)黨員教育管理，積極創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力，不斷提升基層黨組織在服務(wù)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作重點(diǎn)

創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要明確基本標(biāo)準(zhǔn)，突出工作重點(diǎn)，確保取得實(shí)效。

創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的基本目標(biāo)是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的重要決策和廳黨組治水新思路，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，服務(wù)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)中水利工作思路清、辦法多。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠適應(yīng)建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”中水利各項(xiàng)工作要求，并充分發(fā)揮先鋒模范作用，尤其在防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖上去。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序，能夠保證服務(wù)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)中水利各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是工作業(yè)績(jī)好。自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，出色完成“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)中水利各項(xiàng)工作任務(wù)，成績(jī)顯著，事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

廳直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要緊緊圍繞我省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)中的水利中心任務(wù)，把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上。做到思想解放，支持和保護(hù)黨員干部打破常規(guī)、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)為發(fā)展、為基層、為群眾排憂(yōu)解難；工作務(wù)實(shí)，圍繞加快發(fā)展組織引導(dǎo)黨員干部謀實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)，形成真抓實(shí)干的良好氛圍；維護(hù)大局，落實(shí)省委、省政府及廳黨組決策速度快、質(zhì)量高；奮發(fā)有為，黨員干部愛(ài)崗敬業(yè)、工作努力、成效顯著；科研院所黨組織要圍繞“科教人才強(qiáng)省富省工程”、“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“千億斤糧食產(chǎn)能工程”的重點(diǎn)水利項(xiàng)目，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化科教支撐，人才支持上。黨員作用好，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本條件是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和水利服務(wù)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)所需要的技能技術(shù)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上為服務(wù)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)及完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要突出做到，愛(ài)崗敬業(yè)，精通本職業(yè)務(wù)，工作踏實(shí)肯干；黨員意識(shí)強(qiáng)，在各項(xiàng)工作中積極發(fā)揮帶頭作用：善于創(chuàng)新，勇于打破常規(guī)，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，善于提出新思路、新辦法；工作效率高，對(duì)水利建設(shè)又好又快發(fā)展有突出貢獻(xiàn)；廉潔自律，模范遵守廉潔自律的規(guī)定，在群眾中有良好形象。

科研院所優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要突出做到，在服務(wù)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)和水利工作中提供科技人才支撐做出突出貢獻(xiàn)；科研設(shè)計(jì)工作富有創(chuàng)造性，在科技創(chuàng)新上有所建樹(shù)；勤奮工作，在科技事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。

企業(yè)單位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要突出做到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是能手，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是模范，提高效益是標(biāo)兵。

三、推進(jìn)措施和階段任務(wù)

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把抓好“創(chuàng)建”、“爭(zhēng)當(dāng)”的過(guò)程為工作著力點(diǎn)，把基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，掀起創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的熱潮，積極開(kāi)展各種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，比覺(jué)悟，比干勁，比措施，比業(yè)績(jī)，努力形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。

（一） 搞好思想發(fā)動(dòng)。組織基層黨組織和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求，在服務(wù)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)和水利各項(xiàng)任務(wù)中，做好思想發(fā)動(dòng)工作，提高基層黨組織和黨員對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級(jí)的要求上來(lái)。要利用好《水利天地》、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及各單位的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，形成全方位、多角度、立體化的宣傳態(tài)勢(shì)，調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。廳直各單位黨委要從本單位實(shí)際出發(fā)，按照上級(jí)要求制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具體實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際明確提出先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 運(yùn)用有效載體。要針對(duì)各單位不同的工作領(lǐng)域和職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，按照各自不同要求和有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于活動(dòng)取得實(shí)效的原則，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，通過(guò)有效的形式把基層黨組織和黨員組織到活動(dòng)中來(lái)。要將爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)與單位的中心工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)黨員積極參與。要堅(jiān)持載體內(nèi)容上的與時(shí)俱進(jìn)，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和進(jìn)一步深化黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)等載體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮載體的牽動(dòng)作用，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

（三） 定期組織評(píng)議。實(shí)行季度評(píng)議制度?；鶎狱h組織每季度要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為評(píng)議的主要內(nèi)容開(kāi)展一次組織活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得的成效和存在的問(wèn)題，并對(duì)每名黨員的工作進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)開(kāi)展評(píng)議，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷深入。

（四） 評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行年度考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?；鶎狱h組織每年開(kāi)展一次評(píng)比表彰活動(dòng)，廳直屬機(jī)關(guān)黨委每?jī)赡觊_(kāi)展一次評(píng)比表彰活動(dòng)，要把黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的表現(xiàn)與其工資、職務(wù)、職稱(chēng)晉升評(píng)定結(jié)合起來(lái)，與評(píng)選先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范等其他各類(lèi)先優(yōu)結(jié)合起來(lái)；把干部黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)表現(xiàn)情況作為日?？己丝疾斓闹匾獌?nèi)容和評(píng)價(jià)任用干部的重要依據(jù)。要通過(guò)多種形式的表彰激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織和黨員參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶頭作用，提升整體工作水平。以受表彰的對(duì)象為重點(diǎn)，確定基層組織和黨員隊(duì)伍示范點(diǎn)，并堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

2011年“七一”前，結(jié)合紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，廳直屬機(jī)關(guān)黨委及廳直各單位黨委要對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行一次集中表彰。2012年“七一”前，廳直屬機(jī)關(guān)黨委將專(zhuān)項(xiàng)表彰2010～2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，用身邊的典型教育引導(dǎo)黨員群眾，感召和激勵(lì)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)。并積極推薦優(yōu)秀黨組織和優(yōu)秀黨員參加上級(jí)黨組織的表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳直屬機(jī)關(guān)黨委和廳直各單位黨委要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)擺上重要議事日程，周密安排，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。廳機(jī)關(guān)和廳屬各單位深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由廳直屬機(jī)關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨組織都要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善工作機(jī)制，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織開(kāi)展。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。廳直各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)部門(mén)組織協(xié)調(diào)，其他部門(mén)各司其職，密切配合，做好各項(xiàng)工作。要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與提升廣大黨員干部的能力素質(zhì)、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)的作用，宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。工會(huì)、共青團(tuán)也要發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。廳直各單位黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的檢查和指導(dǎo)，采取定期聽(tīng)工作匯報(bào)、檢查調(diào)研、交流研討等方式，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的黨組織要及時(shí)提出批評(píng)，并要求限期整改。廳直屬機(jī)關(guān)黨委也將按上級(jí)的要求加強(qiáng)對(duì)廳直創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的檢查和指導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有序開(kāi)展，取得預(yù)期效果。

王 旗/書(shū)