賀蘭雪

航空安全一直是人們矚目的焦點,任何有關(guān)航空事故的新聞都會引發(fā)世界各地的關(guān)注。而這一次,波蘭總統(tǒng)專機的墜毀更是令人驚愕,并成為全世界人民矚目的焦點事件。

4月10日11時,波蘭總統(tǒng)卡欽斯基及夫人乘坐的一架圖-154飛機在俄斯摩棱斯克失事,據(jù)波蘭外交部說,這架飛機在斯摩棱斯克“北方”機場降落時撞到了一棵大樹后墜毀,當時遭遇大霧天氣。波蘭總統(tǒng)卡欽斯基以及機上近百名官員已確認死亡。

事后,各方人員進行了飛機失事的原因調(diào)查。調(diào)查結(jié)果稱,除了天氣惡劣濃霧彌漫、機組人員操作失誤的原因外,令波蘭總統(tǒng)出事的波蘭圖-154總統(tǒng)專機的“老齡化”也是造成飛機失事的原因之一。

據(jù)了解,卡欽斯基乘坐的這架圖-154飛機,已經(jīng)使用了26年。據(jù)我國前駐波蘭大使裴遠穎稱,波蘭政府只有一架專機,出于節(jié)約開支考慮,總統(tǒng)等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪一直都是這架又老又舊的圖-154飛機。

圖-154老式飛機由于性能不佳,安全紀錄比較差,失事率達3%。自20世紀80年代以來,已經(jīng)發(fā)生多起圖-154客機安全事故。鑒于安全性能考慮,中國在7年前就全部停飛了,俄最大航空公司早已徹底淘汰圖-154飛機。

面對著這架超期服役并且多次無法正常起飛的飛機,波蘭國內(nèi)也早已有人建議更換總統(tǒng)專機機型,但由于資金問題,此事久拖不決,卡欽斯基本人也以節(jié)約財政開支為由婉拒更換飛機。

印象中的波蘭,國民富足,生活美滿。在飛機早已成為尋常交通工具、不少人擁有私人飛機的時代,堂堂一個歐洲富裕國家總統(tǒng)竟然連一架新專機都舍不得換,仍然用著其他國家早就淘汰的老式飛機,這不得不讓所有人都感到不可思議。

據(jù)悉,波蘭在2009年全球GDP排名中位于世界第23位,在歐盟內(nèi)排名第8位。雖然遭遇金融危機,波蘭2009年經(jīng)濟卻逆勢增長1.7%,成為歐盟27個國家中,唯一免于負增長的國家。在刺激居民個人消費、保持金融體系相對穩(wěn)定方面,波蘭政府做了很多工作,如通過減稅、提供消費補助,積極擴大內(nèi)需等。與此同時,波蘭政府卻不得不舉債度日,財政赤字節(jié)節(jié)上升,財政赤字居然超過GDP的5%,大于歐盟定下的3%水平。

國富官窮,這在世界上并不鮮見。這類國家往往擁有嚴格的財政預(yù)算和財政監(jiān)督制度,以及相配套的反腐敗懲罰制度。波蘭有一部《公共資金法》,按此法律,議會設(shè)有“最高監(jiān)查院”,獨立于政府,向議會負責,專管政府財政開支情況。除此之外,還有一部《稅務(wù)監(jiān)督法》,專管納稅人上的稅有沒有被亂花。《公共資金法》管公共資金、《稅務(wù)監(jiān)督法》管繳納的稅,形成了完善的財政監(jiān)督制度。政府一旦被發(fā)現(xiàn)有違反上述兩部法律的行為,將受到嚴厲追究。

除去嚴格的財政制度,波蘭總統(tǒng)卡欽斯基本人也是波蘭國內(nèi)反對貪污浪費、勤儉節(jié)約的典范?？J斯基于1949年6月18日出生于波蘭首都華沙一個普通工人家庭。貧苦的出身令他一生都保持著艱苦的作風,并且對自1989年以來波蘭政壇的腐敗之風深惡痛絕。

他的政壇生涯中,一切貪腐丑聞仿佛都與他無關(guān)。他在任監(jiān)察院長、司法部長時,都掀起過反腐風暴。1992—1995年間,卡欽斯基任最高監(jiān)察院院長。在任期間,他勇敢地揭露了官場中濫用職權(quán)、進行不誠實的私有化情況,調(diào)查了包括財政部副部長涉嫌在內(nèi)的西里西亞銀行舞弊事件等等。2000年6月就任布澤克政府的司法部長兼總檢察官后,他又積極鏟除了檢察機關(guān)和法院中的腐敗現(xiàn)象。

作為工人運動歷史悠久的國家,波蘭人民推崇全民福利,反對貧富懸殊擴大化,對社會分配不公和貪腐深惡痛絕。這位有效遏止貪污腐敗的司法部長,其社會知名度陡增。2001年他與其兄雅羅斯瓦夫共同組建了“法律與公正黨”,并當選主席。2005年3月在“法律與公正黨”的支持下,卡欽斯基率先宣布競選總統(tǒng)職位。當選總統(tǒng)后,卡欽斯基再次重申,反腐是政府工作重心之一。

說到底,還是波蘭總統(tǒng)與政府敬畏納稅人的錢,不敢輕易花在自己身上,哪怕是為了公務(wù)。正是這種不近情理,甚至有些呆板的節(jié)約理念與預(yù)算審批制度,為此次慘劇埋下了令人痛心的后患。

現(xiàn)在責怪波蘭總統(tǒng)的小氣與摳門已毫無意義,倒是他的這份固執(zhí)不免令人肅然起敬。

2008年年底溫總理赴日本福岡出席中日韓三國首腦峰會時,早上8點飛機,晚上12點回到北京。因為不過夜,代表團沒有在酒店租房間,節(jié)省了開支和時間,此舉也令國人稱贊不已。

無論是中國,還是外國,政治精英身上所表現(xiàn)出來的“小氣”與“摳門”,無疑已是一個國家制度嚴明的縮影。敬畏法律,尊重納稅人的每一分錢,這是作為一個政治家所必備的操守與德行。

(圖/辛剛)