2010年7月以來，以綠豆、大蒜為代表的農(nóng)產(chǎn)品價格復(fù)漲再次引發(fā)關(guān)注。值得注意的是，繼5月底發(fā)出加強農(nóng)產(chǎn)品市場管理警示后，國家發(fā)改委等三部門近期通報，對七家涉嫌串通漲價、哄抬價格的企業(yè)下達了最高100萬元的罰單，這被認為是對農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的又一劑“猛藥”。如此猛藥之下，綠豆能否“降火”？在當前流動性充裕條件下，投機資本會不會借著生產(chǎn)周期、天氣因素等時機卷土重來？小宗農(nóng)產(chǎn)品漲價會帶來哪些問題？

1 綠豆大蒜雙雙復(fù)漲

綜合多種因素看，2010年綠豆供應(yīng)大幅減少是事實。由此判斷，綠豆?jié)q價主要是由市場供需決定的。

對于近期大蒜價格的復(fù)漲，相關(guān)分析人士認為，大蒜從2009年5月開始漲價，是受減產(chǎn)、干旱和炒作共同影響。

16.5元/kg！這是2010年7月19日北京新發(fā)地市場綠豆的平均報價，逐漸逼近該市場最高紀錄19.5元/kg；大蒜價格也重新進入上漲階段，7月4日起，新發(fā)地大蒜批發(fā)價從7.4元/kg，一度升至12元/kg，20日的成交均價是9.9元/kg。

連日來，北京多家超市的綠豆價格基本都在10元左右/500g。然而，這一波漲價潮不僅發(fā)生在北京，商務(wù)部20日公布的數(shù)據(jù)顯示，上周36個城市的57種重點食用農(nóng)產(chǎn)品中，近7成在漲價。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國祥認為，影響農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的因素有很多，比如種植面積減少，勞動力成本上升，運輸成本提高，生產(chǎn)資料價格上漲等。

農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國綠豆減產(chǎn)13萬t，但出口增加13萬t，進口減少7萬t，即國內(nèi)市場供應(yīng)量減少30萬t；大蒜2008年產(chǎn)量是1800萬t，由于2009年價格低，影響了2009年的種植面積，導(dǎo)致供給減少600萬t，2008年僅為1200萬t。

缺豆現(xiàn)象得到了有關(guān)部門的證實。發(fā)改委價檢司相關(guān)負責人表示，6、7月是綠豆消費旺季，也是價格峰值，而陳豆臨近售罄，新豆尚未上市。

對于近期大蒜價格的復(fù)漲，相關(guān)分析認為，大蒜從2009年5月開始漲價，是受減產(chǎn)、干旱和炒作共同影響的。但目前新蒜供應(yīng)充足，漲價的癥結(jié)還在于流通環(huán)節(jié)。

2 價格大幅波動的隱憂

自2004年以來，農(nóng)產(chǎn)品價格即處于輪番上漲的格局，目前這種趨勢尚未結(jié)束。在價格輪番上漲的背景下，再加上異常天氣等因素，加劇了出現(xiàn)價格異常波動的可能，價格上漲會帶來通脹壓力，也給國家調(diào)控帶來一定難度。

“2010年小宗農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲，并非過去一般農(nóng)產(chǎn)品價格20%至30%的正常波動，而是數(shù)倍變化的異常波動，需要警惕游資炒作”。

此輪價格上漲，集中于糧棉油糖這類大宗農(nóng)產(chǎn)品之外的小宗農(nóng)產(chǎn)品。盡管這些產(chǎn)品的價格變化一般均由市場調(diào)節(jié)，但不排除投機資本抓住一些突發(fā)事件、極端氣候進行炒作。

中國社科院研究人員認為，由于存在信息不暢、調(diào)控不及時以及市場投機因素，客觀加大了供需矛盾和價格波動幅度，給鉆營者以可乘之機。

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司負責人說∶“大蒜、綠豆等小品種的市場價格發(fā)生異常波動，原因很多，但根本問題還在于農(nóng)產(chǎn)品市場體系的不規(guī)范，尤其是流通領(lǐng)域?qū)訉拥故峙l(fā)、層層加碼加價，導(dǎo)致消費者多花了錢，農(nóng)民卻難以得到實惠”。

與此同時，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲引發(fā)的通脹預(yù)期日益加劇。自2004年以來，農(nóng)產(chǎn)品價格即處于輪番上漲的格局，目前這種趨勢尚未結(jié)束。在價格輪番上漲的背景下，再加上異常天氣等因素，加劇了出現(xiàn)價格異常波動的可能，價格上漲會帶來通脹壓力，也給國家調(diào)控帶來一定難度。

3 應(yīng)建立長效維穩(wěn)機制

從長期效果來看，穩(wěn)定小宗農(nóng)產(chǎn)品市場還需采取一些制度性措施。首先，應(yīng)加強對農(nóng)戶生產(chǎn)行為的引導(dǎo)，將部分小宗農(nóng)產(chǎn)品也納入農(nóng)業(yè)補貼范圍，這樣可以減緩供給的波動幅度，從而使炒作失去基礎(chǔ)。其次，在對游資進行監(jiān)管的同時，可考慮建立國家儲備，加強對小宗農(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)控能力。最后，對部分條件成熟的產(chǎn)品，可以考慮設(shè)立期貨交易。

對打擊社會資金惡意囤積，哄抬價格，嚴重擾亂市場秩序的行為，政府高調(diào)出招。囤積居奇、哄抬價格、壟斷貨源等被主管部門列為“違法違規(guī)行為”，將受到查處和嚴厲打擊。2010年5月27日，國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合下發(fā)通知稱,“對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的案件，要予以公開曝光，依法沒收全部違法所得,并處違法所得五倍罰款；沒有違法所得的，處100萬元以下罰款”。其中，五倍罰款是《價格法》規(guī)定的最高數(shù)額。

政府對于價格異動有所作為，這對于打擊漲價的人為因素有積極的作用。然而，對于小宗農(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)控,不能僅靠一紙罰單來實現(xiàn)，還應(yīng)構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，建立科學(xué)的預(yù)警機制，防范游資炒作和不法商販串漲。發(fā)改委相關(guān)負責人表示，物價局應(yīng)多做市場調(diào)查，監(jiān)測物價變化，分析變動原因，加強監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品供求信息順暢。

2010年9月，新一季綠豆將收獲，這場反反復(fù)復(fù)的價格大戰(zhàn)有望收場。

(本刊輯）