淺析建設項目工程成本的不確定性

吉紅梅

(黑龍江省公路勘察設計院)

我國于 2000年頒布了《中華人民共和國招標投標法》,明確規(guī)定評標方法有兩種:綜合評標法和最低價中標法。其中,最低價中標法將響應招標文件實質(zhì)性要求且經(jīng)評審的最低報價作為中標單位。在法律上明確了最低價中標開始與國際上通行的評標方法接軌。最低價中標法是一個完美的評標方法,它能最大限度地節(jié)約建設資金,使招標人達到最佳投資效益。盡管最低價中標法評標法優(yōu)點非常突出,但這種方法存在一個問題,即對于如何判斷投標人的報價是否低于成本價至今尚未提出一套比較科學的測算及認定方法,這主要是由于建設項目工程成本具有不確定性造成的。在對工程項目成本構(gòu)成進行分析后,我們認為其不確定性由以下幾方面原因造成的。

1 直接工程費的不確定性

直接費是指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動,它由直接工程費、其他工程費組成。其中,直接工程費包括人工費、材料費和施工機械使用費,其他工程費費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費及工程措施費等。

(1)直接工程費的不確定性

人工費的不確定性。人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用,由人工預算單價乘以相應的人工消耗量計算得出。人工費取決于人工預算單價和人工消耗量,而人工預算單價和人工消耗量都具有不確定性,因此,人工費具有不確定性。

①人工預算單價的不確定性。人工預算單價包括基本工資、輔助工資、工資附加費和勞動保護費。一般說來,我國國有企業(yè)現(xiàn)行的職工工資組成內(nèi)容基本上是一致的,但是由于地區(qū)差別、企業(yè)的效益狀況等因素的不同,企業(yè)職工的工資水平差別是很大的,人工預算單價各地區(qū)的標準不同,各企業(yè)也不盡相同。國內(nèi)由于城鄉(xiāng)差別造成農(nóng)民工同正式工人間的工資水平差別很大,目前在一些重體力活技術(shù)水平要求較低的崗位上大量使用農(nóng)民工,他們除了獲得有限的報酬外,其他國家規(guī)定應該享受的勞動保險等費用幾乎都沒有享受到,所以由于用工不同,企業(yè)成本也是有差異的。而且人工工資也受人力資源市場變化的影響,象一般商品一樣是個隨時間波動的值。

②人工消耗量的不確定性。人工消耗量水平取決于投標人的管理水平、技術(shù)水平、職工素質(zhì)等因素。管理水平、技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、職工素質(zhì)高的企業(yè),人工消耗量較低。實際需要多少人工,對于不同的投標人可能有很大不同。用工量一般根據(jù)行業(yè)定額或企業(yè)標準定額計算出來,用工量與工人素質(zhì)、施工環(huán)境和氣候狀況等有很大關(guān)系。

(2)材料費也具有不確定性。材料費是指用于建筑安裝工程項目上的消耗性材料、輔助性材料和周轉(zhuǎn)性材料攤銷費。材料費等于材料預算單價乘以相應的材料消耗量。材料預算單價和材料消耗量都具有不確定性,因此材料費也具有不確定性。

①材料預算價格的不確定性。主要材料預算價格一般包括材料市場價、包裝費、運雜費、運輸保險費和采購及保管費五項,計算公式為

其中:C為材料預算價格;S為材料市場價;M為材料包裝費;D為材料運雜費;B為材料運輸保險費;N為采購及保管費率。

材料預算價格市場波動性比較大,如果材料由業(yè)主提供或由施工承包單位提供但由業(yè)主承擔價格波動風險,材料預算價格的波動對成本的影響較小;但如果材料由施工承包單位提供且由其承擔價格波動風險,則材料預算價格的波動對成本影響較大。

②材料消耗量的不確定性。一般情況下,構(gòu)成分部分項工程的實體材料消耗量相對較為固定,但其消耗量水平仍然會受到各企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、施工方案、施工手段等的影響,有一定的不確定性。而對于材料的工藝性消耗,由于企業(yè)的工藝水平、施工手段以及管理水平不同,其材料的消耗量、損耗量或附加量差別較大。由此可見,材料的消耗量存在不確定性。

(3)施工機械使用費的不確定性。施工機械使用費指消耗在建筑安裝工程項目上的機械磨損、維修和動力燃料費用等,它等于機械臺班(時)單價乘以相應的機械臺班(時)消耗量。由于機械臺班(時)單價和機械臺班(時)消耗量的不確定性,決定施工機械使用費也具有不確定性。

①機械臺班(時)單價的不確定性。機械臺班單價包括基本折舊、大修理折舊、經(jīng)常性修理費、替換設備費、安裝拆卸費、保管費、機上人工費和動力燃料費等。機械臺班(時)單價涉及到的因素較多,即使是同一種施工機械,新舊程度不同,折舊方法不同,機械臺班(時)單價也不同。施工機械可能是投標人自有的,也可能是投標人租賃的,這樣機械臺班(時)單價會有很大的不同。一般說來租賃機械使用費會高于自有機械使用費。目前施工機械的折舊方法也沒有統(tǒng)一規(guī)定,可以是直線折舊法,也可以是雙倍余額遞減等加速折舊法。采用直線折舊法時,相對于其價值而言,新施工機械折舊額較小,舊施工機械折舊額較大;采用雙倍余額遞減等加速折舊法時,舊施工機械折舊額小,新施工機械折舊額較大。有的施工機械已全部提完折舊費但仍然還在使用,也就不需要提取折舊費。這些因素都構(gòu)成了機械臺班(時)單價的不確定性。

②機械臺班(時)消耗量的不確定性。機械臺班(時)消耗量一般以定額為依據(jù),實際上由于施工機械性能、新舊程度和操作人員水平不同,機械臺班(時)消耗量也不同。施工機械性能較好、比較新或操作人員水平較高,機械臺班(時)消耗量就較低,反之則較高。因此,機械臺班(時)消耗量也具有不確定性。

(4)其他工程費的不確定性。其他工程費是指一些可能發(fā)生但較難定量計算的費用,其不確定性比直接費還要明顯。其他工程費按定額費率選取。實際上由于不同的施工環(huán)境和不同的施工要求,其他工程費相差很大,以固定的費率計算與實際情況有出入在所難免。

一般其他工程費的取費基礎是直接工程費,即由直接工程費乘以相應的費率計算得出,而直接工程費本身也具有不確定性,所以其他工程費也是個隨機變量。

2 間接費和稅金的不確定性

間接費是指施工企業(yè)為建筑安裝工程施工而進行組織與經(jīng)營管理所發(fā)生的各項費用,由企業(yè)管理費、財務費和其他費用組成,一般也是按計費基礎乘以間接費率計算。對于建筑工程,其間接費以直接工程費為計費基礎,對于安裝工程,其間接費以人工費作為計費基礎。直接工程費和人工費就具有不確定性,因此間接費也具有不確定性。

(1)企業(yè)管理費的不確定性。企業(yè)管理費是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用,包括管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費和勞動保護費以及差旅交通費、辦公費、固定資產(chǎn)折舊及修理費、工具用具使用費、職工教育經(jīng)費、保險費等。企業(yè)管理費主要取決于企業(yè)管理水平的高低,企業(yè)管理水平越高,組織機構(gòu)與管理越相適應,效率越高,相應的企業(yè)管理費越低;相反,企業(yè)管理水平越低,組織機構(gòu)越不適應管理要求,相應的企業(yè)管理費就越高,同時還會影響工程其他費用。因此企業(yè)管理費具有不確定性。

(2)財務費用的不確定性。財務費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用,包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期融資利息凈支出、匯兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費,企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財務費用,以及投標和承包工程發(fā)生的保函手續(xù)費等。若企業(yè)財務狀況較好,流動資金充裕,不需要貸款或其他籌款活動,則財務費用相對較少;否則,若企業(yè)主要靠銀行貸款才能開展經(jīng)營活動,則財務費用較高。所以,財務費用主要取決于企業(yè)的財務狀況,不同企業(yè)所需財務費用就會有很大差別。

綜上所述,建設項目工程成本具有不確定性是客觀存在,在各類工程中,雖然由于各種客觀條件和因素的影響,各種成本表現(xiàn)出不確定性;然而成本的制定都是建立在已有歷史數(shù)據(jù)和反復論證的基礎上提出的,因此成本應被確定在某個相對合理的范圍內(nèi);另外,由于各類工程的差異和實際情況的變化,此類過程可被重復的執(zhí)行,這樣對同類工程中的某種成本就隨著工程數(shù)量的增多而具備統(tǒng)計特點,依據(jù)伯努利卡數(shù)定理,此類成本具有隨機性的不確定性。由此可見,影響工程成本的每一個指標即為一個隨機事件,具有一定的概率分布規(guī)律。成本由各個指標按一定的邏輯關(guān)系組成,可以稱為一個n維隨機向量,具有一定的概率分布。