王炳華

（國家核電技術公司，北京 100033）

21世紀初，黨中央、國務院作出三代核電自主化發(fā)展的重大決策。2009年底，中央經濟工作會議又提出將核電納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)。當前，正是核電產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要階段，在技術創(chuàng)新的同時，進一步深化核電體制改革，打造一個支撐自主化發(fā)展的核電工業(yè)體系，提升我國核電產業(yè)的國際競爭力，已成為當務之急。為此，結合我國三代核電自主化戰(zhàn)略實施的實踐，談幾點體會和建議。

1 加快核電自主化發(fā)展對國計民生具有戰(zhàn)略意義

從電力能源結構看，我國煤電的比例長期在75%左右，核電僅占1.1%。2009年，電煤用量超過全年煤炭產量的50%和鐵路運力的50%，電煤產生的溫室氣體超過我國總排放量的40%。2003年以來，煤價電價聯(lián)動機制一直處于兩難境地。目前，全球核電已占總發(fā)電量的16%，其中美國、日本、法國核電比例分別達到20%、30%、80%。經驗表明，核電可起到穩(wěn)定電價的作用。2001年美國加州電力危機，天然氣引發(fā)電價暴漲，但核電電價依然保持穩(wěn)定。法國電價在歐洲比較低也是一個有力的例證。因此，大力發(fā)展核電，對確保我國能源安全和經濟社會平穩(wěn)運行，具有重要的保障作用。

核電作為一種安全、經濟、可靠的清潔能源，能夠大規(guī)模替代化石能源，是發(fā)展低碳經濟的必然選擇。近年來，已經有60多個國家計劃發(fā)展核電，阿聯(lián)酋等富油國也開始發(fā)展核電。世界核電強國不僅加快了國內核電建設步伐，更在國際市場抓緊戰(zhàn)略布局。我國要成為世界核電強國，必須創(chuàng)造自主品牌的核電技術。

2 加快核電自主化發(fā)展需要進一步深化體制改革

三代核電技術引進、消化吸收和再創(chuàng)新是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、產學研等方方面面。引進技術建成幾個核電站容易，真正做到消化吸收和創(chuàng)新發(fā)展需要體制機制的保障，這一點已被韓國核電發(fā)展的經驗和我國高速鐵路技術的成功實踐所證明。

20世紀80年代，韓國在引進美國技術之初，就著手改革體制，集中產業(yè)資源，建立分工科學合理的核電工業(yè)體系。經過20多年的努力，開發(fā)出具有自主知識產權的核電技術，并在2009年戰(zhàn)勝了法國、美國、日本等對手，中標阿聯(lián)酋近500億美元的核電項目，實現(xiàn)了核電技術和裝備的出口。我國高速鐵路在技術引進的過程中，鐵道部統(tǒng)一組織消化吸收，整合行業(yè)資源，形成強大的系統(tǒng)集成能力，使我國在較短的時間內掌握了達到世界先進水平、具有自主知識產權的高鐵技術，并具備成套對外輸出的能力。

目前，我國已經引進世界上先進的AP1000三代核電技術，并已付諸工程建設，在建的還有法國EPR和M310改進型核電技術，以及俄羅斯WWER核電技術，世界上任何一個正在發(fā)展核電和準備發(fā)展核電的國家都無法與我們的優(yōu)勢相比。但是，這些目前世界上最具有商業(yè)價值的建設項目和先進技術，分散在不同的企業(yè)集團，無法形成合力。因此，應該抓住有利時機，整合產業(yè)資源，盡早從體制上做好準備，確保我國核電產業(yè)安全有序健康地發(fā)展。

3 核電體制改革要以提升整個產業(yè)的國際競爭力為目標

核電體制改革既要充分依靠政府的主導作用，又要充分發(fā)揮市場的資源配置作用。在政府層面，應不斷完善戰(zhàn)略引導、管控和安全監(jiān)督體系。在行業(yè)層面，應加快形成“專業(yè)分工明確、協(xié)同效應突出”的核電工業(yè)體系：一是要積極推進“多業(yè)主、專業(yè)化”的核電建設模式；二是要建設獨立、完整的核燃料循環(huán)體系；三是要引導裝備制造企業(yè)強強聯(lián)合，形成核電主設備和重要輔助設備國產化能力。通過優(yōu)化整合，積極培育在核電技術研發(fā)設計、工程建設管理、電站運行和壽期服務以及核燃料循環(huán)領域具有國際競爭能力的“國家隊”。

只要我們堅定不移地貫徹中央作出的核電自主化戰(zhàn)略，抓住機遇，加快技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就一定能夠創(chuàng)造出中國品牌的先進核電技術，躋身世界核電強國之列，為建設創(chuàng)新型國家、轉變經濟發(fā)展方式作出應有的貢獻。