文/杭州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

歷 經16年發(fā)展，杭州經濟技術開發(fā)區(qū)取得了令人矚目的發(fā)展成就。站在新的起跑點上，面臨著新的歷史發(fā)展機遇，科學謀劃新一輪發(fā)展，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造競爭優(yōu)勢，推動“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)區(qū)域經濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，成為擺在開發(fā)區(qū)人面前的全新課題。

主要成就和基本經驗

建區(qū)以來，杭州經濟技術開發(fā)區(qū)堅定發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，新城面貌日新月異，取得了令人矚目的成就。一是以解放思想為先導，創(chuàng)新發(fā)展理念，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，走出了科學發(fā)展新道路。始終堅持“謀定而后動”和“理念創(chuàng)新先行”，把握客觀形勢變化，結合實際，在解放思想上下功夫，在謀劃發(fā)展上下功夫，在落實舉措上下功夫，保障了經濟社會各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二是以優(yōu)化結構為主線，轉變增長方式，提升發(fā)展質量，區(qū)域經濟健康發(fā)展。大力推進國際先進制造業(yè)基地建設，加快轉變經濟增長方式，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，區(qū)域經濟發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

三是以“四高”方針為指引，完善基礎設施，改善環(huán)境品質，城市化進程加快推進。堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的“四高”方針，實施“三年行動計劃”，圍繞“兩年完成征地拆遷、三年基本完成基礎設施配套、五年初具新城形象”目標，加快推進城市化進程。

四是堅持以人為本，以建設“生活品質之城”為目標,全面加強社會事業(yè)建設，以每年“為民辦十件實事”為抓手，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

總結回顧16年發(fā)展歷程，基本經驗是“三個必須”：必須堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，引領科學發(fā)展。開發(fā)區(qū)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，以“敢為人先”精神，敢想敢試敢闖敢干，把握形勢，明確了從“建區(qū)”到“造城”，從“依江發(fā)展”到“跨江發(fā)展”的發(fā)展方向；拉高標桿，樹立了“追求卓越、敢爭一流”理念；找準定位，確立了“城市國際化、產業(yè)高端化、環(huán)境品質化”三大戰(zhàn)略。實踐證明，只有牢牢把握解放思想這一重要法寶，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，切實按照科學發(fā)展觀要求出思路、想問題、作決策，才能更好調動人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

必須堅持結合實際，真抓實干，推動科學發(fā)展。始終堅持把抓發(fā)展作為中心任務，加快推進國際先進制造業(yè)基地、新世紀大學科技城、花園式生態(tài)型杭州副城建設；積極應對國際金融危機和工業(yè)經濟平臺期的雙重挑戰(zhàn)，深入實施“主攻江東，決戰(zhàn)江北”三年行動計劃，全面推進新城大建設、江東大開發(fā)，取得了明顯成效。實踐證明，只有堅持一切從實際出發(fā)，牢牢把握發(fā)展第一要務，才能走出一條符合科學發(fā)展觀要求、切合開發(fā)區(qū)實際的發(fā)展之路。

必須堅持以人為本，注重民生，體現(xiàn)科學發(fā)展。開發(fā)區(qū)結合新城建設實際，傾聽群眾呼聲，逐步加大財政投入，注重提升民生品質，統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；逐步健全住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等一體化社會保障體系；積極打造“國內最清潔開發(fā)區(qū)”，營造良好生活居住環(huán)境；努力構筑“平安下沙”，全力維護社會穩(wěn)定。實踐證明，只有真正從人民群眾根本利益出發(fā)，讓發(fā)展成果惠及全體人民，才能贏得擁護和支持。

以創(chuàng)新的思維謀劃新一輪發(fā)展

當前和今后一個時期是開發(fā)區(qū)經濟社會新一輪跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。杭州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會將以高度的使命感、強烈的率先意識、清醒的憂患意識和寬廣的全球視野，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新舉措，促進開發(fā)區(qū)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。

增強科學發(fā)展意識，提升思想先導力。把解放思想作為創(chuàng)造奇跡、實現(xiàn)宏偉事業(yè)的根本點。以思想的解放創(chuàng)新理念，以理念的創(chuàng)新指導實踐。堅決摒棄那種不敢想、更不敢做的保守思想，敢于樹立一流發(fā)展的目標，把追求卓越品質作為貫穿我們未來發(fā)展始終的主線，用一流的標準打造城市魅力、集聚優(yōu)質資源、增強發(fā)展水平。加強戰(zhàn)略研究，增強統(tǒng)籌兼顧的意識，全面推進經濟發(fā)展與社會事業(yè)相協(xié)調。

加快發(fā)展高端產業(yè)，提升綜合競爭力。立足產業(yè)基礎，著眼未來發(fā)展，堅持工業(yè)化和城市化“兩輪驅動”、國際先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩業(yè)并舉的發(fā)展方針，加快產業(yè)轉型升級。構建“四優(yōu)四新”現(xiàn)代產業(yè)體系，做大做強電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等優(yōu)勢主導產業(yè)；培育汽車整車、新能源新材料高技術產業(yè)；發(fā)展壯大服務外包、軟件、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)；大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟，努力使江北區(qū)塊成為跨國公司研發(fā)中心、服務外包產業(yè)的重要承接地，成為高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的聚集地；使江東區(qū)塊成為杭州先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地，形成江北、江東良性互動、相互促進的發(fā)展格局。

營造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升核心競爭力。堅持“環(huán)境品質化”戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放，努力建設一流的軟硬環(huán)境，以更加寬松靈活的政策、更加優(yōu)質高效的服務，招引世界、中國和民營企業(yè)“三個500強企業(yè)”。要敢于開創(chuàng)先例，努力打造支撐跨越發(fā)展的硬件環(huán)境，提供集聚優(yōu)質資源要素和產業(yè)發(fā)展的一流平臺；要以海納百川的開放與大氣建設多元融合的文化環(huán)境，培育形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值觀念，增強發(fā)展活力；堅持和諧發(fā)展理念，著力提升生態(tài)文明建設水平，進一步優(yōu)化生態(tài)居住環(huán)境；堅持強化服務意識，創(chuàng)新服務手段與工作機制，提升服務水平、服務質量和服務效率，打造一流的服務環(huán)境。

著力建設品質新城，提升輻射帶動力。堅持“四高”方針，充分發(fā)揮規(guī)劃的主導、先導和指導作用，堅持“強大優(yōu)美高”和“緊湊型”城市規(guī)劃理念，深化完善發(fā)展規(guī)劃和城市設計。科學經營城市，多渠道籌措建設資金，以基礎設施的大投入推動城市大建設。堅持項目帶動，高標準建設一批一流的公共服務項目。堅持城市有機更新理念，加強以道路、河道為重點的環(huán)境綜合整治，不斷提升城市形象和品位。發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境。

大力集聚高端人才，提升人才支撐力。堅持“尊重、價值、發(fā)展”的理念，著力完善最富吸引力的人才政策體系，營造最富親和力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構筑以高教園區(qū)和新加坡杭州科技園為重點的人才平臺，打響“東部人才港”品牌，扎根一批素質高的企業(yè)精英，引進一批水平高的技術人才，培養(yǎng)一批大學生創(chuàng)業(yè)人才，鍛煉一支能力強的干部隊伍；著力營造重才的氛圍、體現(xiàn)愛才的觀念、提供用才的舞臺，讓一流人才的聰明才智得到發(fā)揮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神得到弘揚，管理經營的理念得到彰顯。

努力加強民生建設，提升民生保障力。大力發(fā)展社會事業(yè)，制訂完善基礎教育發(fā)展規(guī)劃，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升文化軟實力，加快建設一批大型科技文化設施，打造“文化下沙”。強化民生保障，高度關注和改善民生，積極拓寬民意表達渠道，加強職業(yè)技能培訓，妥善解決征地拆遷農戶（居民）生產生活問題。強化穩(wěn)定保障，深化平安創(chuàng)建活動，全面落實安全生產責任制，加強食品安全監(jiān)督與執(zhí)法，確保人民群眾的生命健康安全。