文/陳錦標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是江山加快實(shí)現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，用科學(xué)的精神、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法推進(jìn)地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，江山市正處于工業(yè)化中期的初級階段，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作舉措，全力破難攻堅(jiān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是江山加快實(shí)現(xiàn)構(gòu)建三省邊際發(fā)展高地、進(jìn)位省內(nèi)中等發(fā)達(dá)行列、進(jìn)軍全國百強(qiáng)縣市“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。具體工作中，要正確認(rèn)識和處理好“五對關(guān)系”。

立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)

對長遠(yuǎn)有科學(xué)的把握，才會有高度自覺的當(dāng)前行動。要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合，既考慮當(dāng)前發(fā)展的需求，又考慮未來發(fā)展的需要；既立足當(dāng)前及時解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，積極創(chuàng)造“顯績”，又著眼長遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，重視創(chuàng)造“潛績”。在實(shí)際工作中，要杜絕急功近利、片面追求“顯績”，搞“形象工程”，更不可“寅吃卯糧”，不惜以犧牲資源環(huán)境為代價追求產(chǎn)值，以犧牲未來利益為代價片面追求當(dāng)前發(fā)展，造成能源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使發(fā)展不可持續(xù)。

結(jié)合江山實(shí)際，重點(diǎn)要抓好兩方面工作。要立足當(dāng)前穩(wěn)增長。進(jìn)一步提振發(fā)展信心，積極應(yīng)對后國際金融危機(jī)時代的復(fù)雜形勢，抓住有利時機(jī)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，確保“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，著力夯實(shí)江山基礎(chǔ)實(shí)力。要著眼長遠(yuǎn)謀發(fā)展?？茖W(xué)把握江山經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以“十二五”規(guī)劃編制為契機(jī)，深入研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、主體功能區(qū)布局、新型城市化建設(shè)等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題，使當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展得以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)跨越式可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)

沒有量的積累就沒有質(zhì)的提升，沒有質(zhì)的提升就沒有更大量的擴(kuò)張。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，已經(jīng)由單純的數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，由過去的“多快好省”、“又快又好”調(diào)整為現(xiàn)在的“又好又快”。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)既要注重總量的擴(kuò)張，又要注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量的提高。

要不斷做大總量。目前江山僅處于工業(yè)化中期的初級階段，總量偏小依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大實(shí)際，必須堅(jiān)持“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略不動搖，牢固樹立興工強(qiáng)市第一戰(zhàn)略、工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)、招商引資第一工程、項(xiàng)目投入第一抓手“四個第一”理念，緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等有利機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)增量、盤活存量，做大總量。

要堅(jiān)持量質(zhì)并舉。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要注重質(zhì)量，越要力求起點(diǎn)高一點(diǎn)、質(zhì)量好一點(diǎn)。在加快發(fā)展、做大總量的同時，要正確處理好速度與效益的關(guān)系，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，扶持培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

注重內(nèi)源與借助外力

內(nèi)力是平穩(wěn)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，外力是加快提升的必要條件。區(qū)域發(fā)展需要內(nèi)力和外力同向助推，只有“雙輪”驅(qū)動，形成合力，發(fā)展才會又好又快。盡管江山通過多年努力，內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好，并已形成一定的特色，但要加快發(fā)展、追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，僅靠內(nèi)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須充分依靠外力，堅(jiān)定不移地走外向帶動的發(fā)展之路。

要狠抓挑商選資。進(jìn)一步強(qiáng)化挑商選資意識，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群化的研究，以“4+X”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，突出大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目招商，努力引進(jìn)與江山特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、有助于產(chǎn)業(yè)提升的高科技項(xiàng)目、缺環(huán)補(bǔ)鏈項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

要提高經(jīng)濟(jì)外向度。鼓勵企業(yè)主動參與國內(nèi)外競爭，通過走出去、請進(jìn)來，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，創(chuàng)新利用外資方式和對外投資方式，推動外貿(mào)從注重單一出口向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)變，利用外資從注重引進(jìn)資金向引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變，對外投資從注重帶動產(chǎn)品、勞務(wù)輸出向支持企業(yè)向外擴(kuò)張轉(zhuǎn)變，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

要積極向上爭取支持?？茖W(xué)把握國家、省投資計(jì)劃和扶持政策，積極向上爭取更多的政策、資金、項(xiàng)目支持，借上級之力助推江山經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展。

城市化推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)

城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極，各種創(chuàng)新要素的密集地，也是推進(jìn)新型城市化的最重要平臺。推進(jìn)江山新型城市化建設(shè)，要圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，認(rèn)真研究城市化發(fā)展規(guī)律，制定出臺城市化發(fā)展綱要和扶持政策，并充分發(fā)揮地處浙閩贛三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和相對較好的旅游資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，加大城區(qū)與中心鎮(zhèn)培育力度，完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施完善、功能配套完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化特色鮮明的宜居宜業(yè)城市。

要扎實(shí)建設(shè)新農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展離不開新農(nóng)村建設(shè)的健康有序推進(jìn)，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在任何時候都不能放松。在加快城市化的同時，要更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主題，按照“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步”的要求，大力推進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。結(jié)合江山實(shí)際，就是要圍繞“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收、公共服務(wù)、農(nóng)民素質(zhì)、環(huán)境整治和基層基礎(chǔ)等五大提升工程，扎實(shí)推進(jìn)“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。

推進(jìn)江山新型城市化建設(shè)，要圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，著力建設(shè)功能配套完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化特色鮮明的宜居宜業(yè)城市

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展

認(rèn)真研究城市化發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能進(jìn)一步推動社會發(fā)展與進(jìn)步，社會發(fā)展又可以進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。

要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是第一位的。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、抓民生改善必須以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)上來。要牢固樹立工業(yè)發(fā)展的首位意識，做到一切圍繞工業(yè)、一切服從工業(yè)、一切服務(wù)工業(yè)，舉全市之力主攻工業(yè)，把有限的資金和主要的資源用于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。重點(diǎn)要全力以赴推進(jìn)大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、發(fā)展集約。

要高度關(guān)注社會發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不能忽視社會的發(fā)展與進(jìn)步。要切實(shí)把社會建設(shè)和民生改善放在更加突出和重要的位置，只有從人民群眾的根本利益出發(fā)思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，才能從根本上化解矛盾、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展。要始終堅(jiān)持以人為本理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，多渠道籌措資金，既注重以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，讓全體市民共享改革發(fā)展的成果，更重視節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、發(fā)展環(huán)境等工作，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保江山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。