海南大學(xué)三亞學(xué)院旅游管理分院 劉江勇 付業(yè)勤

1 我國(guó)目前高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.1 產(chǎn)業(yè)政策缺失與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)

目前我國(guó)雖然有將近20個(gè)省區(qū)建立了200多個(gè)高爾夫球場(chǎng)，但是其發(fā)展的政策環(huán)境并不樂(lè)觀，目前高爾夫發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)政策缺失與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的問(wèn)題?！坝捎谙嚓P(guān)政策的不到位和其它一些因素,所以曾在一段時(shí)期內(nèi),發(fā)生了少數(shù)俱樂(lè)部的投資商打“擦邊球”、“偷步”建設(shè),出現(xiàn)了個(gè)別違法、違規(guī)建設(shè)的球場(chǎng)院等,損害了高爾夫球運(yùn)動(dòng)的良好形象,造成了不良社會(huì)影響?！盵1]同時(shí)，國(guó)家把高爾夫產(chǎn)業(yè)定位于娛樂(lè)業(yè)來(lái)收賦稅，而不是體育產(chǎn)業(yè)，這樣20%多的稅重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他體育產(chǎn)業(yè)。而且國(guó)家早在2004年就設(shè)立了專門(mén)的法規(guī)，規(guī)定我國(guó)高爾夫球場(chǎng)地的建設(shè)項(xiàng)目將暫緩立項(xiàng)審批，這一措施大大的限制了高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)是致命性的打擊，此政策的出臺(tái)對(duì)于高爾夫領(lǐng)域的投資商無(wú)疑增加了其困難力度。試想，如果國(guó)家政策上都會(huì)有限制的話，即使自身發(fā)展再好，沒(méi)有國(guó)家法規(guī)政策的允許，到頭來(lái)還會(huì)無(wú)濟(jì)于事。同時(shí)，我們應(yīng)該看到，產(chǎn)業(yè)政策的不完善，導(dǎo)致了高爾夫產(chǎn)業(yè)沒(méi)有相關(guān)指導(dǎo)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在失調(diào)現(xiàn)象?，F(xiàn)在95%的高爾夫球場(chǎng)都是為高端人士設(shè)計(jì)的，其消費(fèi)群體也是高社會(huì)階層的，普通百姓根本消費(fèi)不起，這也極大的制約了高爾夫在我國(guó)的發(fā)展。

1.2 高爾夫產(chǎn)業(yè)管理與人才缺乏問(wèn)題

可以說(shuō)由于經(jīng)營(yíng)管理定位失誤，加上缺乏人才，這些都限制了高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敖刂?003年上半年，中國(guó)的200多個(gè)高爾夫球場(chǎng)中，有50%甚至更多處于虧損狀態(tài)。造成目前這種狀況的原因有很多。首先是消費(fèi)高，在中國(guó)打一場(chǎng)高爾夫球的花費(fèi)超過(guò)1000元，而在德國(guó)的費(fèi)用相當(dāng)于看一場(chǎng)電影?！盵2]之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是由于投資商在高爾夫運(yùn)營(yíng)定位上出現(xiàn)偏差。絕大多數(shù)高爾夫球場(chǎng)都是屬于高端消費(fèi)，人群集中在高階層，而廣大百姓參與性極其差，因?yàn)閲?guó)內(nèi)并沒(méi)有針對(duì)普通消費(fèi)人群的高爾夫球場(chǎng)。還有就是國(guó)內(nèi)缺乏相關(guān)的管理人才，大部分都是依靠國(guó)外進(jìn)口引進(jìn)，這無(wú)疑也增加了企業(yè)的成本，對(duì)于其快速發(fā)展也是不利的。我們出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與人力資源錯(cuò)位的現(xiàn)象，一方面產(chǎn)業(yè)想發(fā)展，另一方面人力資源建設(shè)卻沒(méi)有跟上。

1.3 觀念認(rèn)識(shí)錯(cuò)位與宣傳導(dǎo)向失真

說(shuō)到高爾夫運(yùn)動(dòng)，目前民眾和輿論媒體都存在一些偏見(jiàn)，這也有其客觀的原因。我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距拉大，對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)很難短時(shí)間去認(rèn)可這種高消費(fèi)的高端娛樂(lè)方式。他們認(rèn)為高爾夫是一種有錢(qián)人的消費(fèi)運(yùn)動(dòng)，不符合我國(guó)全民建設(shè)與發(fā)展的體育方式，應(yīng)該予以取消。加之媒體宣傳，認(rèn)為高爾夫運(yùn)動(dòng)對(duì)于國(guó)土資源的侵占，對(duì)于生態(tài)的破壞，且極大的占用大的空間，土地的利用率不高等，這些都無(wú)疑加劇了高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因?yàn)檩浾搶?dǎo)向往往會(huì)影響民眾的消費(fèi)導(dǎo)向。

1.4 高爾夫運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)行體系不完善

除了上述幾點(diǎn)之外，我們應(yīng)該看到，高爾夫自身在發(fā)展過(guò)程中也存在著很多的不足之處。比如，高爾夫運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)行體系不完善等。單單發(fā)展產(chǎn)業(yè)是行不通的，它只有規(guī)范固定的高爾夫賽事，才能擴(kuò)大高爾夫在中國(guó)的普及，同時(shí)還能起到宣傳導(dǎo)向作用。而目前我國(guó)根本就沒(méi)有固定的規(guī)范的國(guó)際級(jí)甚至國(guó)家級(jí)的高爾夫運(yùn)動(dòng)賽事。

2 我國(guó)高爾夫產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)對(duì)策分析

2.1 高爾夫產(chǎn)業(yè)健康開(kāi)發(fā)的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

(1)努力實(shí)現(xiàn)高爾夫運(yùn)動(dòng)管理的科學(xué)化與專業(yè)化。要想發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，首先自身建設(shè)還是根本。一方面，我們要把高爾夫運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)定位。依照目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)該逐步使其定位靠向普通大眾消費(fèi)。而這需要運(yùn)營(yíng)成本的減少，在這一點(diǎn)上我們可以通過(guò)引用內(nèi)部人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。而建立有效的管理體系必不可少?！靶袠I(yè)協(xié)會(huì)是對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要作用的權(quán)威性社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)在管理成員企業(yè)上的作用超過(guò)了政府。建立和完善我國(guó)高爾夫行業(yè)協(xié)會(huì)的功能就成為協(xié)調(diào)高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素?！盵3]可以說(shuō)，通過(guò)高爾夫協(xié)會(huì)組織的建立，可以通過(guò)相互交流，來(lái)促進(jìn)我國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)管理水平的提升，使其逐步科學(xué)化與專業(yè)化。

(2)大力培養(yǎng)高爾夫運(yùn)動(dòng)的高素質(zhì)人才。人力資源是一個(gè)企業(yè)發(fā)展必不可少的重要因素，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的支撐力量。高爾夫球場(chǎng)的維護(hù)、賽事的管理、運(yùn)動(dòng)技能的培訓(xùn)，包括高爾夫理論的研究，這些都需要有人進(jìn)行專門(mén)的研究。這就牽扯到一個(gè)人才培養(yǎng)的問(wèn)題。目前，我國(guó)相繼有許多高校，諸如北京體育大學(xué)、暨南大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)和首都師范大學(xué)等各高校開(kāi)設(shè)了高爾夫運(yùn)動(dòng)與管理專業(yè)，這無(wú)疑是為高爾夫人才培養(yǎng)建立了好的框架體系?？墒俏覀儜?yīng)該看到，由于剛剛起步，其專業(yè)無(wú)論是從課程設(shè)置上，還是學(xué)科劃分與培養(yǎng)上，都存在很多的不足。我們應(yīng)該逐步使其人才專業(yè)化，不是要培養(yǎng)通才，而是要培養(yǎng)專才。比如，專門(mén)培養(yǎng)賽事管理人才、球場(chǎng)維護(hù)人才以及理論研究人才等。這樣分工細(xì)致了，才能更加精通。

2.2 高爾夫產(chǎn)業(yè)健康開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境建設(shè)

(1)進(jìn)行社會(huì)輿論建設(shè)，倡導(dǎo)公民參與。在高爾夫產(chǎn)業(yè)健康開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境建設(shè)中，社會(huì)輿論建設(shè)是比較重要的一環(huán)。對(duì)于眾多媒體來(lái)說(shuō)，要注重一個(gè)導(dǎo)向宣傳的問(wèn)題。應(yīng)該積極宣傳高爾夫體育運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)與作用，傳播高爾夫文化精神。同時(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地與土地資源利用的問(wèn)題上，如果運(yùn)營(yíng)定位合理，那么今后它在同樣面積的產(chǎn)出效益，要比單純的農(nóng)作物產(chǎn)出效益要高的多。同時(shí)，在公民這一塊也應(yīng)該積極的去參與高爾夫運(yùn)動(dòng)。這種參與不僅包括實(shí)地的去場(chǎng)地演練，還可以通過(guò)各種途徑來(lái)了解高爾夫文化，傳播高爾夫體育運(yùn)動(dòng)的精神。而且隨著百姓生活水平的逐步提高，我們的消費(fèi)層次也在不斷的發(fā)生變化，這也為公民參與高爾夫運(yùn)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。要深刻認(rèn)識(shí)到，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興盛與發(fā)展必須要靠消費(fèi)的拉動(dòng)，而消費(fèi)拉動(dòng)的主體則在于普通民眾。

(2)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)首先要定位準(zhǔn)確。按照目前我國(guó)居民的消費(fèi)力來(lái)說(shuō)，高階層的消費(fèi)確實(shí)占了很大的比例，但是這不等于高爾夫產(chǎn)業(yè)定位就在高階層上，我們應(yīng)該明白我國(guó)潛在的消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)有很大一部分高端階層，這些群體是有很大的消費(fèi)欲望和潛力的。我們要正確做到高端消費(fèi)群體的固定化，另一方面要做到自身運(yùn)動(dòng)的專業(yè)與固定化，同時(shí)極力開(kāi)拓民眾市場(chǎng)。并我們應(yīng)該注意到產(chǎn)業(yè)鏈的影響。高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)其他諸如旅游、交通、餐飲、酒店等產(chǎn)業(yè)的繁榮，有研究表明，高爾夫產(chǎn)業(yè)與我國(guó)投資影響力密切，高爾夫的發(fā)展而已增強(qiáng)國(guó)外投資商對(duì)我國(guó)投資的欲望，可以更加的利用國(guó)外力量，促進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)展。

(3)進(jìn)行政策環(huán)境建設(shè)，政府大力支持,要知道，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，政府的政策法規(guī)對(duì)高爾夫運(yùn)動(dòng)發(fā)展起到“限制性”作用。如果政府支持其發(fā)展，政策允許，那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有了需求自然會(huì)發(fā)展壯大起來(lái)。但是如果諸如國(guó)務(wù)院2004年發(fā)的延緩高爾夫立項(xiàng)的規(guī)定就會(huì)極大限制其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府一方面要確保高爾夫場(chǎng)地建設(shè)發(fā)展與我國(guó)整體的資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)民眾合理消費(fèi)。另一方面，政府不要過(guò)多的干預(yù)其建設(shè)，需要做的是制定一些法律法規(guī)來(lái)規(guī)范高爾夫市場(chǎng)，為其發(fā)展提供便利可行的政策。同時(shí)應(yīng)注意的是，“為高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，必須要加快政府職能轉(zhuǎn)換。政府作為一只有形的手就應(yīng)該對(duì)高爾夫業(yè)實(shí)行歸口管理，填補(bǔ)管理漏洞，使高爾夫行業(yè)規(guī)范運(yùn)作，適度發(fā)展?！盵4]只有各方到位，才能確保高爾夫產(chǎn)業(yè)積極健康的發(fā)展。

[1]安鐵民.理性看待我國(guó)高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].中國(guó)校外教育,2009.

[2]林永革,楊亮.我國(guó)高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005.

[3]吳克祥.影響高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度因素[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2004.

[4]吳克祥.營(yíng)造中國(guó)高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2005.