我國職業(yè)籃球俱樂部侵犯運動員權(quán)利的法律問題研究

韓曉龍，顏 峰

（1.首都體育學(xué)院研究生部，北京 100088；2.山東省郯縣體育局，山東 郯城 276100）

理論與方法探索

理論與方法探索

我國職業(yè)籃球俱樂部侵犯運動員權(quán)利的法律問題研究

韓曉龍1，顏 峰2

（1.首都體育學(xué)院研究生部，北京 100088；2.山東省郯縣體育局，山東 郯城 276100）

籃球運動員權(quán)利被侵犯的問題極大地阻礙了我國職業(yè)籃球聯(lián)賽的健康發(fā)展。俱樂部侵犯運動員權(quán)利的行為主要表現(xiàn)為無故拖欠球員工資、收取高額轉(zhuǎn)會費、利用注冊優(yōu)先權(quán)限制運動員轉(zhuǎn)會等。必須切實加強(qiáng)運動員權(quán)利保護(hù)的各項措施，建立運動員權(quán)利保護(hù)機(jī)制，這不僅有利于籃球職業(yè)聯(lián)賽的健康發(fā)展，而且對整個體育事業(yè)的改革與完善也將起到極大的推動作用。本文從以上觀點出發(fā)，對我國職業(yè)籃球運動員權(quán)利保護(hù)問題進(jìn)行了深入探討，并提出了切實可行的建設(shè)性意見。

運動員權(quán)利；職業(yè)俱樂部；籃球

籃球職業(yè)化就是把籃球作為一種產(chǎn)業(yè)推向市場，把籃球運動以及籃球運動員的技術(shù)作為商品在市場上流動。職業(yè)籃球俱樂部是籃球市場的參與者和當(dāng)事人，它以經(jīng)營籃球為手段從中獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。職業(yè)籃球俱樂部作為一個市場主體，它的市場經(jīng)濟(jì)行為必須與現(xiàn)行的國家法律相適應(yīng)。隨著我國體育體制的不斷發(fā)展和職業(yè)籃球聯(lián)賽各項制度改革的進(jìn)一步深化，一些消極因素極大地阻礙了我國職業(yè)籃球聯(lián)賽的健康發(fā)展，其中運動員權(quán)利被侵犯的問題尤為嚴(yán)重。依法維護(hù)職業(yè)籃球運動員合法權(quán)益是我國職業(yè)籃球聯(lián)賽健康發(fā)展的根本保證。

1 我國職業(yè)籃球俱樂部運動員權(quán)利和義務(wù)

運動員的權(quán)利，是指運動員依據(jù)其在社會生活和競技體育中的法律地位，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依照法定形式，可作或不作某種行為，從而實現(xiàn)其物質(zhì)利益和精神利益的法律手段。運動員作為履行特殊比賽職責(zé)的專業(yè)人員，除了享有中華人民共和國民法和勞動法等法律規(guī)定的權(quán)利外，中國籃球協(xié)會還制訂了《關(guān)于俱樂部籃球隊運動員轉(zhuǎn)會管理條例》等規(guī)范性文件來管理與職業(yè)籃球俱樂部運動員有關(guān)的事宜，使職業(yè)籃球運動員享有了法定的職業(yè)權(quán)利。從俱樂部的角度而言，作為一名職業(yè)籃球運動員，主要有享有勞動報酬權(quán)、注冊權(quán)和轉(zhuǎn)會權(quán)。運動員除了享有權(quán)利外，還必須履行中華人民共和國民法、勞動法及俱樂部等規(guī)定的義務(wù)，使之權(quán)利和義務(wù)平衡。

2 職業(yè)籃球俱樂部運動員權(quán)利受侵害所涉及的主要問題

從俱樂部的角度而言，作為一名職業(yè)籃球運動員，主要有以下職業(yè)權(quán)利：勞動報酬權(quán)、注冊權(quán)和轉(zhuǎn)會權(quán)。俱樂部侵害球員的行為主要有：無故拖欠球員工資、按出場時間訂立不同的工資支付標(biāo)準(zhǔn)、違反合同規(guī)定非法扣除工資獎金、通過人為的規(guī)定來限制運動員原始注冊單位、收取高額轉(zhuǎn)會費、利用注冊優(yōu)先權(quán)限制運動員轉(zhuǎn)會等。

3 職業(yè)籃球俱樂部運動員權(quán)利受侵犯的現(xiàn)狀

3.1 對勞動報酬權(quán)的侵犯

勞動報酬權(quán)是我國憲法規(guī)定的勞動者各項經(jīng)濟(jì)權(quán)利中最基本的一項權(quán)利。對運動員來說，勞動報酬是其家庭生活的主要來源，有的甚至是唯一來源，俱樂部卻通過制定一些不合理的工資支付標(biāo)準(zhǔn)來控制運動員的收入，為自己謀取最大利益，違反合同規(guī)定，非法扣除運動員的工資獎金。無故拖欠球員工資也是俱樂部對球員勞動報酬權(quán)侵犯的主要方面。

3.2 對注冊權(quán)的侵犯

擁有注冊權(quán)是運動員能順利參加各種比賽的基本條件。根據(jù)調(diào)查分析，俱樂部侵害運動員注冊權(quán)的行為主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）通過人為的規(guī)定來限制運動員原始注冊單位；（2）在給運動員注冊時附加許多不合理條件，如簽訂無固定期限的合同、交保證金等。根據(jù)籃協(xié)的規(guī)定，注冊應(yīng)遵循平等互利、自愿、公開、合法，有利于籃球運動有序、健康發(fā)展的原則。俱樂部的做法顯然違背了這一原則，侵害了運動員的合法權(quán)益。

3.3 對轉(zhuǎn)會權(quán)的侵犯

職業(yè)籃球俱樂部中運動員權(quán)利受到侵犯在轉(zhuǎn)會問題上表現(xiàn)尤為突出。當(dāng)前我國主要是通過交流的方式來實現(xiàn)運動員在各俱樂部之間的流動。球員的轉(zhuǎn)會權(quán)就相當(dāng)于勞動者自主擇業(yè)的權(quán)利，俱樂部在運動員轉(zhuǎn)會中大做手腳有違勞動法中勞動者自主擇業(yè)權(quán)的相關(guān)規(guī)定。俱樂部主要通過收取高額轉(zhuǎn)會費來限制運動員的轉(zhuǎn)會，使那些本來對運動員感興趣的俱樂部望而卻步。另外，俱樂部還在他們與運動員簽訂的工作合同或代表資格協(xié)議中附加優(yōu)先續(xù)約權(quán)等條款，利用注冊優(yōu)先權(quán)限制運動員轉(zhuǎn)會。

3.4 對教育權(quán)的侵犯

教育權(quán)是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，同時也是公民應(yīng)盡的義務(wù)。運動員的教育權(quán)主要包括平等接受教育權(quán)、接受教育過程的完整權(quán)、學(xué)習(xí)成果得到平等評價權(quán)、接受全面教育權(quán)、繼續(xù)教育權(quán)等。運動員教育權(quán)的充分實現(xiàn)，能有效提高運動員的文化素養(yǎng)，促進(jìn)運動員退役安置難問題的解決，起到促進(jìn)競技體育可持續(xù)發(fā)展的作用。

競賽訓(xùn)練單位與教育系統(tǒng)聯(lián)系緊密，其所屬的運動員可能接受較好的教育，但大部分運動員則不然。此外，運動等級的不同，運動員接受教育的待遇也不同。對于接受教育過程的完整權(quán)，職業(yè)籃球俱樂部中運動員基本都是被侵權(quán)對象。具體表現(xiàn)有：100%的健將級運動員、60.5%的一級運動員不能完整接受我國所有教育階段的教育；100%的不同等級運動員不能完整實現(xiàn)教育在每階段的學(xué)時要求。學(xué)習(xí)成果得到平等評價權(quán)上，體優(yōu)生在就業(yè)上屢屢受到不公正待遇能說明這個問題。接受全面教育權(quán)上，表現(xiàn)為對運動員學(xué)時安排較少，許多該學(xué)的知識卻沒能學(xué)到，導(dǎo)致文憑與知識嚴(yán)重不符。競賽訓(xùn)練單位非常重視運動員的訓(xùn)練競賽，忽略對運動員的繼續(xù)教育，是嚴(yán)重侵害運動員繼續(xù)教育權(quán)的行為。

4 我國職業(yè)籃球俱樂部運動員權(quán)利受侵犯的原因

4.1 相關(guān)體育法律規(guī)章制度不健全，實踐操作性不強(qiáng)

我國體育法中對運動員有關(guān)的權(quán)利的法律規(guī)章幾乎是一片空白，僅僅在《體育法》第二十八條中對其基本權(quán)利有一條象征性的規(guī)定：國家對優(yōu)秀運動員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待。而對運動員的職業(yè)權(quán)利方面則沒有規(guī)定。其他的行政規(guī)章和條例中，也只是中國籃協(xié)在一些條例有所涉及，但大多是以運動員的義務(wù)為本制定的，而對運動員的權(quán)利卻考慮得甚少，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前保護(hù)運動員權(quán)利現(xiàn)狀的需要。

4.2 相關(guān)主體法律意識淡薄

4.2.1 運動員法律意識淡薄法律意識淡薄幾乎體現(xiàn)在所有項目的運動員身上。作為一個特殊群體，他們接受文化教育的機(jī)會很有限，接受法律教育的機(jī)會甚少，法律知識更是缺乏。運動員在自己的合法權(quán)益受到侵害時，根本就不能積極主動地去利用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，甚至寧愿以其他的手段解決問題也不愿訴諸法律。具體表現(xiàn)在：隨意放棄要求與自己所屬俱樂部簽訂運動員職業(yè)合同的權(quán)利；對自己在注冊或轉(zhuǎn)會中應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)利甚至一無所知；當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時不懂得用法律手段來保護(hù)，不相信法律的作用，而是通過找有關(guān)部門反映或通過關(guān)系等手段來解決，有的甚至采用報復(fù)手段。

4.2.2 職業(yè)俱樂部法律意識淡漠職業(yè)俱樂部法律意識淡漠這種情況存在于包括職業(yè)籃球俱樂部在內(nèi)的大部分體育俱樂部中。運動員與其所在的訓(xùn)練競賽單位之間是一種勞動雇傭關(guān)系，他們主要通過運動員職業(yè)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。有些俱樂部為了自己的利益無視國家法律法規(guī)，不與運動員簽訂勞動合同，一旦發(fā)生糾紛，便以沒有合同來否認(rèn)承諾的待遇和條件。另外，還隨意拖欠運動員工資，侵害運動員的勞動報酬權(quán)。在運動員的轉(zhuǎn)會與注冊過程中，他們也會利用相關(guān)法規(guī)不健全的現(xiàn)狀為自己謀求利益。由此可見，在尊重勞動者合法權(quán)益方面，俱樂部的法律意識是如此淡薄，很多俱樂部拖欠隊員巨額的工資和津貼也就不足為奇了。

4.3 未形成保護(hù)運動員權(quán)利的社會組織

這里的社會組織主要是指由運動員或其他人組成的專門維護(hù)運動員合法權(quán)利的組織或協(xié)會，類似于工會的性質(zhì)。在運動員與俱樂部發(fā)生糾紛時，該組織可以直接跟籃協(xié)和俱樂部進(jìn)行協(xié)商解決問題，或者可以代表運動員進(jìn)行訴訟，從而維護(hù)球員的合法權(quán)益。目前我國在籃球領(lǐng)域甚至在體育界尚未形成這樣的組織。

4.4 運動員權(quán)利救濟(jì)手段的缺乏

目前運動員權(quán)利救濟(jì)的手段一般有以下幾種：內(nèi)部和解、體育行政機(jī)關(guān)調(diào)解、體育仲裁以及體育訴訟四種。由于運動員處于相對弱勢的地位，考慮到以后運動生涯的問題，他們總是處于妥協(xié)的一方，這就決定了內(nèi)部和解不能成為其有效的救濟(jì)途徑。體育規(guī)章制度的不健全，使得體育行政機(jī)關(guān)的調(diào)解也變得舉步維艱。

體育仲裁本是運動員維護(hù)自己權(quán)益的最佳選擇，但由于我國尚未實行這一制度，雖在體育法中有一條象征性的規(guī)定，但現(xiàn)實中卻沒有體育仲裁這樣的機(jī)構(gòu)。對于訴訟，其程序的復(fù)雜，且花費大量的時間，不到萬不得已，運動員是不會輕易提出的。而在以往的一些訴訟實例中，運動員權(quán)利并沒有得到切實的保障。

5 保護(hù)我國職業(yè)籃球俱樂部中運動員權(quán)利的措施

5.1 充分保障運動員教育權(quán)的實現(xiàn)，提高運動員綜合素養(yǎng)

職業(yè)籃球俱樂部可聘請精通法律知識的法律顧問，強(qiáng)化自己法律意識的同時，也進(jìn)一步提升運動員的法律素質(zhì)。俱樂部必須轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，依法行使自己的管理權(quán)，尊重和保護(hù)運動員的合法權(quán)益?；@管中心也應(yīng)加強(qiáng)法律意識，嚴(yán)格法律執(zhí)行程序。最關(guān)鍵的是運動員自身要加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，知法懂法，用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益?？衫脴I(yè)余時間充實法律知識，明確自己所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)，特別是在簽訂合同和產(chǎn)生糾紛的時候，知道如何運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。相關(guān)體育行政部門也可以通過舉辦培訓(xùn)班或宣傳的方式，進(jìn)行法制宣傳，強(qiáng)化相關(guān)主體的法律意識，以創(chuàng)造良好的體育法制環(huán)境。

5.2 建立體育糾紛案例通報制度，以案說法

案例通報制度是指通過定期選取全國職業(yè)體育俱樂部發(fā)生的有重大影響或具有代表性的行政復(fù)議、訴訟、賠償案件，以及體育執(zhí)法部門實踐中與相對人爭議較大、引發(fā)訴訟、賠償風(fēng)險較高的典型行政執(zhí)法案例在全國職業(yè)體育俱樂部內(nèi)進(jìn)行刊發(fā)，并通過網(wǎng)絡(luò)、座談會等形式講解體育俱樂部相關(guān)法律規(guī)定、介紹法院的司法審查標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗和教訓(xùn)、剖析案件中暴露出的隱患和深層次的問題、提出相關(guān)改進(jìn)意見和建議。該制度的建立為廣大體育相關(guān)部門、俱樂部和運動員提供借鑒，自覺增強(qiáng)法治觀念，同時建立、健全自我監(jiān)督和主動糾錯機(jī)制。

5.3 成立運動員職業(yè)工會，以集體談判形式維護(hù)運動員的權(quán)益

在我國，一些特殊群體自身組建實體組織或協(xié)會以維護(hù)自身的權(quán)益是非常普遍的，如消費者協(xié)會。球員作為一個特殊的群體，也應(yīng)該有自己的權(quán)利保護(hù)組織，以保障球員自身的利益，以合法社團(tuán)的形式反映運動員的要求，維護(hù)其合法權(quán)益，協(xié)調(diào)管理部門、俱樂部以及運動員的關(guān)系。

5.4 各單項項目運動員職業(yè)合同的標(biāo)準(zhǔn)化

全國性單項協(xié)會應(yīng)盡快擬訂本項目標(biāo)準(zhǔn)運動員職業(yè)合同，在合同條款中明確列出運動員在職業(yè)過程中應(yīng)注意保護(hù)或享有的權(quán)利，以減少糾紛的發(fā)生。即便運動員與其所在俱樂部產(chǎn)生糾紛也會有一個可供參考的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少不必要時間與物的損失，有利于訴訟工作的正常開展，及時解決問題。

5.5 健全運動員司法救助制度

建立體育調(diào)解、體育仲裁和體育法庭等專門性的體育糾紛裁決機(jī)構(gòu)，健全運動員司法救助制度，使運動員權(quán)利實現(xiàn)的救濟(jì)途徑落到實處。我們應(yīng)當(dāng)借鑒一些西方國家的體育仲裁制度，結(jié)合自己的國情和民事仲裁的有關(guān)規(guī)定，建立具有自己特色的體育仲裁庭，同時頒布相應(yīng)的仲裁規(guī)則，為運動員維護(hù)自己的權(quán)益提供捷徑。當(dāng)然，這種仲裁制度不但可以維護(hù)籃球運動員的合法權(quán)利，而且對所有的運動員來說都是很好的救濟(jì)手段。

5.6 完善運動員權(quán)利保護(hù)行業(yè)規(guī)定，明確運動員權(quán)利的內(nèi)容體系

法治社會中，權(quán)利保護(hù)是基本內(nèi)容。權(quán)利主體依法追逐自身權(quán)利的行為不僅是合法的，而且有助于社會發(fā)展和進(jìn)步。構(gòu)建完善的運動員權(quán)利保障體系，對運動員權(quán)利進(jìn)行切實有效地保護(hù)，能促進(jìn)競技體育的良性運行和可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)籃球俱樂部之間的轉(zhuǎn)會費的形成是國外職業(yè)俱樂部之間經(jīng)過長期的發(fā)展形成的一項不成文的規(guī)定，也有其合理之處。即使在國外，轉(zhuǎn)會費的收取也沒有法律的支持，“博斯曼法案”便是其中的一例糾紛。在這一點上，美國職業(yè)籃球俱樂部的關(guān)于運動員和球隊工資額的限制是一個很好的范例，但這并不是說我們要完全照搬美國職業(yè)籃球俱樂部的相關(guān)規(guī)定，我們要找出符合我國職業(yè)籃球俱樂部運動員轉(zhuǎn)會的辦法并用法律的形式固定下來，做到使我國的職業(yè)籃球俱樂部在運動員轉(zhuǎn)會時有法可依。

5.7 加強(qiáng)體育行業(yè)行政執(zhí)法工作

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育行業(yè)行政執(zhí)法工作，對涉及運動員的工資獎金拖欠、傷殘保護(hù)不力、合同簽訂不規(guī)范等問題進(jìn)行及時的處罰，并督促有關(guān)單位保障運動員的權(quán)利，維護(hù)我國籃球職業(yè)聯(lián)賽的正常秩序，促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

6 結(jié) 語

運動員是競技體育各個主體中的最弱勢的群體，他們的權(quán)利遭受其他主體非法侵害的現(xiàn)象非常普遍，這嚴(yán)重違背了我國“依法治體”的方針，影響了競技體育的可持續(xù)發(fā)展和良性運行。為此，建立專門的運動員權(quán)利保障體系刻不容緩。在職業(yè)籃球俱樂部中構(gòu)建完善的運動員權(quán)利保障體系，對運動員權(quán)利進(jìn)行切實有效的保護(hù)，能促進(jìn)競技體育的良性運行和可持續(xù)發(fā)展，對我國職業(yè)體育事業(yè)的改革與完善也將起到極大的推動作用。

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1674-151X（2010）04-059-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2010.04.029

投稿日期：2010-02-17

韓曉龍（1984 ～），在讀碩士研究生。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

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