黃震亞

（雙鴨山市文物管理局黑龍江雙鴨山155100）

對中國歷史文化城鎮(zhèn)保護的思考

黃震亞

（雙鴨山市文物管理局黑龍江雙鴨山155100）

本文通過介紹什么是歷史文化城鎮(zhèn)保護，歷史文化城鎮(zhèn)保護的意義、現(xiàn)狀和面臨的問題，以及保護的基本原則和一些可以借鑒的方法，希望能提供一些關于歷史文化城鎮(zhèn)保護方面的思路，并引起人們對歷史文化城鎮(zhèn)保護的關注。

歷史文化城鎮(zhèn)；保護意義；現(xiàn)狀；問題

所謂歷史文化城鎮(zhèn)，就是許許多多具有歷史文化價值的建筑群體構成的具有地方特色的城鎮(zhèn)街道景觀。例如，帶門樓的宅第，樹木繁茂的廟宇，高聳的城郭、寶塔，以及文明開化以后所產生的西洋建筑、橋梁、濠河等的姿態(tài)。每個建筑物和構筑物，都有其深遠的由來和歷史，如果能夠為來訪者提供詳細的資料，則必然會給人們以很大教育；如果能將它們組成一定形體，創(chuàng)造出我們四周的“環(huán)境景觀”，那么就可以使平常完全生活在異地的人，擴大生活范圍，彌補生活體驗的不足。我們親生感受到，在我們生活的國土上，可以創(chuàng)造出多么豐富多彩的生活空間來。

但是文化城鎮(zhèn)并不只是給外來者賞心悅目的。文化城鎮(zhèn)猶如地方文化的面孔，在這里反映著人們的實際體驗，這是無法代替和置換的，他們將視它為自己的故土故鄉(xiāng)。所以，歷史文化城鎮(zhèn)的保護就是在保存歷史文化城鎮(zhèn)物質遺產的同時，保護城鎮(zhèn)建筑群背后深厚的文化底蘊，歷史性環(huán)境。

一、歷史文化城鎮(zhèn)的保護的意義

早在1972年，聯(lián)合國科教文組織第17次全會制定的“文化遺產及自然遺產保護的國際建議”的前言中即指出：“在生活條件迅速變化的社會中，能保持自然和祖輩留下來的歷史遺跡密切接觸，才是適合于人類生活的環(huán)境，對這種環(huán)境的保護，是人類生活均衡發(fā)展不可缺少的因素，因此，在各個地區(qū)的社會中，充分發(fā)揮文化及自然遺產的積極作用，同時把具有歷史價值和自然景觀的現(xiàn)代東西都包括在統(tǒng)一的綜合政策之中，才是最合適的?！?/p>

科教文組織的第19次全會，提出了“歷史性地區(qū)的保全及其在現(xiàn)代的作用”的國際建議，其中有：“所謂歷史性地區(qū)，在任何情況下都是人們日常生活的一部分，它反映了歷史的客觀存在。為適應多樣性的社會生活必須有相應的多樣性生活背景，據(jù)此，提高歷史性地區(qū)的價值，將對人們的新生活產生重要意義”?？梢姡瑲v史文化城鎮(zhèn)的保護對我們了解歷史、傳承文化、豐富生活、促進社會多樣性發(fā)展都有著重要意義。保護歷史文化城鎮(zhèn)是人類生活均衡發(fā)展的一種需要，更是人類社會發(fā)展的必然結果。

二、歷史文化城鎮(zhèn)保護的現(xiàn)狀

目前，我國對古城鎮(zhèn)的保護處于一個越來越重視的階段?！吨腥A人民共和國文物保護法》中就有關于不可移動文物保護的規(guī)定，歷史文化城鎮(zhèn)自然也在保護之列。而在2007年7月，國務院法制辦公室將《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。該條例于2008年7月1日起施行。通過單獨制定法規(guī)對歷史文化城鎮(zhèn)保護進行規(guī)范，國家的重視程度可見一斑。各級地方政府也有相應歷史文化城鎮(zhèn)保護法規(guī)的出臺，中國社會正將更多關注的目光投放到這個我們過去不曾注意的焦點上。

但是，我國的歷史文化城鎮(zhèn)保護現(xiàn)狀令人堪憂。最主要是對歷史文化城鎮(zhèn)開發(fā)與保護的關系沒有處理好，對于文化保存造成很大阻礙。

三、歷史文化城鎮(zhèn)的保護面臨的問題

當前，歷史文化城鎮(zhèn)的保護所面臨的問題，主要是追逐經濟利益與保護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化之間的沖突。隨著物質生活的逐漸豐富，現(xiàn)代人對傳統(tǒng)生活環(huán)境、生活方式的向往和追捧，使得越來越多的地方認識到歷史文化城鎮(zhèn)潛在的巨大利益。利用古老的資源，發(fā)展旅游業(yè)，推動地方經濟，提高當?shù)厝嗣竦纳钯|量，這本無可厚非，但是一味地旅游開發(fā)，使得歷史文化城鎮(zhèn)不斷商業(yè)化，許多地方只是關注眼前的經濟利益，忽視了古城鎮(zhèn)本身深厚的文化、藝術底蘊，更忽略了對歷史文化城鎮(zhèn)的持久保護。歷史文化城鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)的矛盾已經日趨嚴重，并直接影響著古城鎮(zhèn)的“生存”。因為，于歷史文化城鎮(zhèn)而言，其巨大的價值不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建筑，布局結構的合理和藝術，更在于生活在那些土地上的人所形成的歷史、文化氛圍、民族風俗、宗教信仰等。商業(yè)化的開發(fā)使得歷史文化城鎮(zhèn)離它的價值越來越遠。

目前古城核心區(qū)域都商鋪客棧林立，原住民紛紛將房院騰出給外來商人獲取一年十幾萬的租金，并用這筆錢在新城購置洋房，他們搬走家當?shù)耐瑫r還搬走了在城中存活了近千年的民俗文化。更令人擔憂的是，有些官員認為古城本就是為商業(yè)而建，過去是，現(xiàn)在是，將來也是。甚至有人認為即使聯(lián)合國真亮“黃牌”也無妨，因為已經具備了足夠的知名度。這樣出自官方的想法給古鎮(zhèn)的保護，尤其是非物質文化的保護造成了很大阻礙和不利影響。

四、歷史文化城鎮(zhèn)的保護與居住環(huán)境的改善

歷史文化城鎮(zhèn)的保護固然非常重要，但決不能限制地方居民生活的發(fā)展和提高。居民生活環(huán)境的改善和文化城鎮(zhèn)的保護，猛一看起來似乎是矛盾的，其實并非如此。新的東西，是真正新的東西，而不是為新而新、虛有其表的拙劣設計的冒牌貨，就真正意義上的創(chuàng)新而言，它必然是和舊有的優(yōu)秀傳統(tǒng)相調和的。文化城鎮(zhèn)的保護，必須與熱愛保護地區(qū)文物的人們生活和環(huán)境的改善、提高結合在一起，這是文化城鎮(zhèn)保護的基本理論。

老城區(qū)以保護、旅游、居住為主，陸續(xù)遷出工廠、企業(yè)，保證原始街區(qū)的完整性；對生活在老街老巷的居民，在不改變外部立面的前提下，允許他們改造內部結構，以更適宜居??；新建房屋的外部裝飾，要與老城區(qū)風貌相協(xié)調。對這些歷史街區(qū)，紹興的做法是除了外觀的修繕，直接目的就是改善居民的生活，包括電網(wǎng)整治、排污管道全面接通、管道煤氣入戶等。修繕后的街區(qū)，既讓居民生活便利，也使游客接踵而至。由于歷史文化城鎮(zhèn)的老建筑大多年代久遠，房內的設施老舊，與現(xiàn)代化的城市生活相比，古城鎮(zhèn)的居民生活條件差。居民為了改善條件，移居城市的情況也就不可避免。

五、保護事業(yè)費用的負擔和經費的籌措

歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)的特色在于其多樣性。從地區(qū)的歷史、現(xiàn)在的功能、經濟的基礎等不同角度來看，有各種各樣的保護形態(tài)，在同一個歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)中，各種事業(yè)的保護也是不一樣的。例如，居住房屋的保護、自然景觀的保護、公共事業(yè)便民設施的整頓等。這種事業(yè)的多樣性就決定了不應該采取統(tǒng)一的經費負擔。經費負擔、籌措的方式，應該根據(jù)各地區(qū)不同保護事業(yè)的實際情況，決定合理的方式。

例如，作為居民住房的老宅的保護與修繕，如果完全由政府支付費用，那么國家財政的負擔就可能過重。因此，可以由居民承擔自家的保護、修繕費用，地方政府給予一定的補助金。但在一些極度貧困的古城鎮(zhèn)，就可以由國家承擔民居保護的全部費用。對于公共設施的保護，則可以政府出資為主，鼓勵民間組織、企業(yè)、個人出資為輔。而地方博物館、名人故居等管理整頓費用，可以通過征收入場費的方式負擔一部分或全部，不足部分由政府補足。

關于經費的籌措，在日本，歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)的經費來源，是以補助費、貸款和公共事業(yè)為中心的。公共事業(yè)不是直接的財源，但是在編制預算措施時，從補充完善保護事業(yè)的觀點加以考慮是有益的。貸款是有償?shù)馁Y金，但在資金數(shù)量和使用對象上可有靈活性。

曾有學者提出發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護獎券”，利用發(fā)行獎券的方法所得的收益費，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護的經費。“歷史文化城鎮(zhèn)保護獎券”或“文物保護獎券”均是以充當歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)的費用為目的的，每年可發(fā)行二次（如春、秋適宜旅游的季節(jié)），向全國發(fā)行，其收益由地方政府、文化部門、歷史文化城鎮(zhèn)保護團體的協(xié)議下，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護事業(yè)的財源而靈活運用，這將是非常有效的經費籌措辦法。

對于我國，除了大力發(fā)展旅游業(yè)以獲取收益，作為古城鎮(zhèn)保護的經費外，發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護獎券”是一條值得我們考慮的新思路。

[1]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護[M].路秉杰.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1991.1.

[2]劉紅嬰/王建民.世界遺產概論[M].北京：中國旅游出版社，2003.240-250.

[3]顧春.城市CT：古城保護且看“紹興模式”[N].人民日報－華東新聞，2006-05-31（03）