農(nóng)村基層干部能力提高的幾點(diǎn)思考

張國營

（河南省濮陽市南樂縣委黨校 河南 濮陽 457400）

農(nóng)村基層干部能力提高的幾點(diǎn)思考

張國營

（河南省濮陽市南樂縣委黨校 河南 濮陽 457400）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在于農(nóng)村基層干部的作用，干部能力素質(zhì)的高低，作風(fēng)的好壞，是其能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵性因素。因此，提高和培養(yǎng)農(nóng)村基層干部處理各種矛盾的能力，就成為一項(xiàng)緊迫而首要的任務(wù)。

干部 能力 提高

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)得到迅速發(fā)展，隨之而來的各種社會矛盾也相應(yīng)增加，農(nóng)村基層干部的工作難度也在不斷加大。因此培養(yǎng)和提高處理農(nóng)村各種矛盾的能力，就成為農(nóng)村基層干部面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

一、農(nóng)村基層干部應(yīng)具有的處理農(nóng)村矛盾的基本能力

一是把握政策的能力。掌握好農(nóng)村政策，就牽住了解決農(nóng)村矛盾的“牛鼻子”。解決矛盾只有接照政策和法規(guī)辦事，群眾才會心服口服。隨著法治社會的健全，群眾的政策觀念和法律意識越來越強(qiáng)；農(nóng)村基層干部在這方面的水平也要盡快提高，否則處理矛盾時(shí)就會被群眾用政策和法規(guī)“將住軍”。二是調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是成事之基，謀事之首，解決矛盾也離不開調(diào)查研究，調(diào)查研究過程本身就是尋找解決矛盾辦法的過程。辦法來自實(shí)踐，來自群眾。調(diào)查研究就像十月懷胎，解決問題是一朝分娩。農(nóng)村基層干部一定要熟知鄉(xiāng)情，它包括民情、人情、社情等，只有對鄉(xiāng)村的各種情況都心中有數(shù)，解決矛盾時(shí)才會胸有成竹。三是語言表達(dá)能力。做群眾工作必須具有豐富的語言，做到能言善辯，在解決農(nóng)村矛盾的過程中農(nóng)村基層干部經(jīng)常會遇到強(qiáng)詞奪理、無理取鬧、胡攪蠻纏的人。如果農(nóng)村基層干部的語言表達(dá)能力差，就會難以應(yīng)付，更談不上解決問題。農(nóng)村基層干部的語言不僅要有哲理，而且要樸實(shí)無華，要用群眾容易接受、喜聞樂見的語言形式。四是處理突發(fā)事件能力。在農(nóng)村工作，由于種種原因，難免會出現(xiàn)突發(fā)事件，這就要求農(nóng)村基層干部必須具有處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力，這樣才能在突發(fā)事件面前處于主動(dòng)地位，頭腦清醒，決策果斷，迅速及時(shí)地平息事態(tài)。五是協(xié)調(diào)合作能力。一個(gè)村莊就是個(gè)小社會，要搞好工作，必須善于協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，由于受利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村的矛盾也越來越多。農(nóng)村基層干部要善于協(xié)調(diào)班子成員之間、村組干部之間的關(guān)系，使工作形成合力。六是感召能力?！肮鳎?，干部自身的形象直接影響著群眾對他處理問題能力的認(rèn)可。農(nóng)村基層干部大多在熟人圈里工作，農(nóng)民對其比較熟悉。不公正、不廉潔、不注意生活小節(jié)的人，處理矛盾時(shí)群眾會有逆反心理。人怕揭短，樹怕揭皮。當(dāng)事人理屈詞窮時(shí)會揭干部的短，所以農(nóng)村基層干部必須不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，做“官”先做人，必須在群眾中樹立一個(gè)公道正派、廉潔奉公的公仆形象，增強(qiáng)自己的感召力、凝聚力。

二、提高農(nóng)村基層干部處理農(nóng)村矛盾能力的途徑

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。隨著大學(xué)生村官到基層任職，農(nóng)村基層干部文化程度得到了提高，但政策水平、理論水平和業(yè)務(wù)水平同實(shí)際工作需要相比仍有很大差距。所以，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。上級對干部的培訓(xùn)要有一個(gè)合理的規(guī)劃，要善辦些專業(yè)培訓(xùn)班，少辦那些“一鍋煮”式的學(xué)習(xí)或進(jìn)修班。有條件的，可以聘請有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)講課，通過學(xué)習(xí)使農(nóng)村基層干部對新時(shí)期的農(nóng)村矛盾有一個(gè)基本的認(rèn)識，掌握一套比較系統(tǒng)有效的分析處理方法，從盲目被動(dòng)走向自覺主動(dòng)。二是傳幫帶。在實(shí)際工作中，農(nóng)村基層干部不僅要勤動(dòng)腦、善思考，注重在實(shí)踐中總結(jié)處理各種矛盾的方法和途徑，注意觀察和借鑒上級領(lǐng)導(dǎo)處理各種矛盾的做法和經(jīng)驗(yàn)，而且要提倡互相學(xué)習(xí)，讓有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的帶沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，在傳中學(xué)，在幫中干，在帶中提高。三是建立責(zé)任制。為了讓農(nóng)村基層干部敢于負(fù)責(zé)和能夠負(fù)起責(zé)任，應(yīng)在解決農(nóng)村矛盾問題上引入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任制。要經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，不善于處理各種矛盾的干部不是一個(gè)優(yōu)秀的干部，處理不了職權(quán)范圍內(nèi)的矛盾，就是不合格。要求農(nóng)村基層干部凡是自己能處理的矛盾，就不能往上推；凡因工作不力、處理不當(dāng)造成群眾上訪的，要追究當(dāng)事干部的責(zé)任；凡自己處理不了的要及時(shí)上報(bào)，拖延不報(bào)造成嚴(yán)重后果的，也要追究責(zé)任。這樣就使干部有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力，遇到問題不回避、不推諉，通過適度加壓提高能力。

三、農(nóng)村基層干部處理農(nóng)村矛盾時(shí)需耍注意的幾個(gè)問題

具備了處理農(nóng)村矛盾的能力，在具體工作中不一定就能把遇到的矛盾、問題解決好、處理好，還必須注意以下幾個(gè)問題：

一是既要對上負(fù)責(zé)，又要對下負(fù)責(zé)。對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，從根本上講是一致的。對上負(fù)責(zé)不能脫離群眾利益，為群眾謀福利也不能違背黨的方針政策。一些地方之所以干群關(guān)系緊張，矛盾此起彼伏，一個(gè)重要的原因就是把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)對立起來。有的片面地強(qiáng)調(diào)對上負(fù)責(zé)，為迎合某些領(lǐng)導(dǎo)的意圖，不惜損害群眾利益；有的干部為維護(hù)局部利益和個(gè)人利益，不認(rèn)真落實(shí)上級指示精神。所以農(nóng)村基層干部在進(jìn)行重大問題的決策時(shí)，一定要把握全局，把對黨負(fù)責(zé)與群眾負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來。二是既要為群眾辦實(shí)事，又不能超越群眾的實(shí)際承受力。在一些地方，由于集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，每干一件事都要向農(nóng)民伸手，勢必引起農(nóng)民的不滿。因此，農(nóng)村基層干部在為群眾辦實(shí)事時(shí)必須量力而行，即使是一些合理的負(fù)擔(dān)也要考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力。要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，拓寬群眾增收致富的渠道，使實(shí)事辦得水到渠成，而不是竭澤而漁。三是既要解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，又要加強(qiáng)干部自身建設(shè)。農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)集中在農(nóng)村財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地劃分、土地承包、企業(yè)承包等幾個(gè)問題上，這些問題處理不好極易轉(zhuǎn)化成各類復(fù)雜的社會矛盾，但這些問題能否處理好，說到底是干部的素質(zhì)和作風(fēng)問題。一些干部作風(fēng)不良、原則性不強(qiáng)、抓工作的力度不夠，成為引發(fā)矛盾的根源。所以解決這些矛盾就不能就問題抓問題，而要在干部作風(fēng)建設(shè)和干部調(diào)整上下功夫，通過“動(dòng)人”來解決事。四是既要認(rèn)真解決現(xiàn)實(shí)矛盾，又要注意化解潛在矛盾。對于農(nóng)村出現(xiàn)的難以預(yù)料的突發(fā)性矛盾，要采取果斷措施予以化解，防止進(jìn)一步激化。但對那些群眾敏感的、容易引發(fā)矛盾的問題，要靠健全、完善制度去防范約束，防患于未然。比如農(nóng)村財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)村企業(yè)承包等問題，都容易經(jīng)常發(fā)生矛盾。對這些帶有普遍性的矛盾和問題，要根據(jù)其共性和規(guī)律，尋找解決的辦法，尤其是要有一套健全、完善的制度，盡量把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。

張國營（1970—），男，河南濮陽人，現(xiàn)任職于河南省濮陽市南樂縣委黨校，中級講師，研究方向：政治教育。