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文/徐德高 徐 瑾

失衡、貪婪、僥幸引他走上了歧途
——辦案檢察官首次披露江蘇省海門市原副市長張永斌的犯罪原因

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文/徐德高 徐 瑾

因利用職務(wù)便利，自2003年至2009年，為有關(guān)單位或個(gè)人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面謀取利益，為此先后收受這些單位或個(gè)人所送的人民幣合計(jì)4100000元、美元13000元、歐元8000元，共計(jì)價(jià)值人民幣4281025元，今年4月13日，江蘇省海門市原副市長張永斌因犯受賄罪，被南通市中級法院判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣70萬元。一審宣判后，張永斌未提出上訴，現(xiàn)已投獄服刑。

現(xiàn)年51歲的張永斌，從一個(gè)農(nóng)民的兒子逐步成長為一名縣級市的領(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)好好為黨為人民工作，緣何卻從一個(gè)人民的公仆變成了人民的罪人？近日，辦理此案的檢察官首次向記者披露了該案的具體案情，并分析了張永斌走上犯罪道路的主要原因是失衡、貪婪、僥幸。辦案檢察官認(rèn)為，在改革開放的新形勢下，張永斌雖然不是第一個(gè)落馬的縣官，但他的身上卻有著許多深刻的教訓(xùn)值得吸取。

失衡心理使他迷失為官之道

從政為官不可有貪財(cái)之心。張永斌與其他貪官一樣，并非一開始就壞，他們都曾為黨為人民做過許多工作，也都有過一段輝煌的歷史。也許因?yàn)檫@樣，所以他們非常容易背上居功自傲的包袱，在成績和榮譽(yù)面前放松了對自己的要求。正如張永斌在《懺悔錄》中寫的那樣：“想想自己的行為真是后悔。我也是一個(gè)貧苦農(nóng)民的兒子，父親參加過抗美援朝，我和我兄弟都當(dāng)過兵保衛(wèi)過祖國，我在部隊(duì)也連年受獎(jiǎng)，上世紀(jì)80年代初從部隊(duì)回到家鄉(xiāng)后參加了轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)工作，當(dāng)過廠長做過經(jīng)理，從90年代起，先后擔(dān)任副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記，且年年被評為先進(jìn)個(gè)人。21世紀(jì)初，又被調(diào)任為市建設(shè)局局長、黨委書記，后來又升任市長助理、副市長。30多年來，我受過黨組織的長期教育培養(yǎng)，也多次受過警示教育，但是最終背離了黨的宗旨，走上了犯罪道路?！边@是2009年10月，張永斌在案件審查起訴階段所作的懺悔。

應(yīng)該說，張永斌的這番懺悔是真誠的。因?yàn)槌修k此案的檢察官經(jīng)過一番認(rèn)真的分析后發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)落馬的貪官，其走上犯罪道路的思想演變過程都很相似：他們隨著職位的提升，權(quán)力的擴(kuò)大，貪欲也在不斷地膨脹，特別是與那些腰纏萬貫的大老板們經(jīng)常打交道，漸漸產(chǎn)生了心理上的不平衡，隨之也就漸漸萌生了以權(quán)謀錢，權(quán)錢交易的邪念，從而喪失了一個(gè)黨員干部應(yīng)有的政治立場和政治原則以及執(zhí)政為民、為政清廉的公仆意識。

如果要講張永斌走上犯罪道路的第一步，那是利用改制的機(jī)會為自己謀利。2003年年初，當(dāng)時(shí)海門市醞釀市屬企業(yè)改制，建設(shè)局下屬的某市政公司也在改制之列，身為建設(shè)局長的張永斌擔(dān)任建設(shè)局改制小組的組長。在市里的改制方案出臺以后，張永斌多次試探原公司負(fù)責(zé)人江某的想法，并向江某表示，自己不但會支持他承接該公司，而且在今后的工程方面還會給他提供幫助。有了建設(shè)局長的這番交底，在商海摸爬滾打多年的江某自然聽出了其中的隱義，遂表示如果價(jià)格合理，就愿意當(dāng)公司老板。于是，張永斌便吩咐時(shí)任建設(shè)局財(cái)務(wù)科長并負(fù)責(zé)改制企業(yè)清產(chǎn)核資工作的嚴(yán)揚(yáng)生盡量將市政公司的資產(chǎn)壓縮，讓其變?yōu)榱阗Y產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)。因?yàn)楦鶕?jù)上級相關(guān)改制文件，只有零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)，企業(yè)才能面向公司原管理層出售，否則就要向全社會公開拍賣，這樣一來，江某中標(biāo)的可能性就小了很多，張永斌操控局面的幾率也就小了許多。嚴(yán)揚(yáng)生不愧為一把好算盤，他硬是將該市政公司幾年來外借人員的工資納為應(yīng)付賬款，將原有工程上的幾個(gè)尚未結(jié)的賬列為死賬，這一來一往的幾招，果然將市政公司搞成了負(fù)資產(chǎn)，剩下的就是由張永斌和嚴(yán)揚(yáng)生一手操辦了。于是，就在募股之前的一天，張永斌把江某、嚴(yán)揚(yáng)生叫到他的辦公室，對江某說：“你現(xiàn)在做大老板了，今后肯定是企業(yè)界的成功人士，我們能不能也沾點(diǎn)好處，在你的股份里面參與一點(diǎn)？”得到局長照顧的江某對張永斌的這番話自然是心領(lǐng)神會，遂當(dāng)即表示同意，接著，張永斌又對江某說：“那就這樣，你的股份占市政公司80%，我和嚴(yán)揚(yáng)生在你名下就各占你股份的25%，也就是你股份的一半。我們不參與企業(yè)的經(jīng)營決策，由你大膽地去管理。”他還說：“既然參股，我和嚴(yán)揚(yáng)生就按照比例出資投股，這個(gè)錢我們還是要出的。”江某便表示：“張局長，錢你們就不要出了，但好處我會照給，今后只要你們多支持我就行了?！苯痴f完以后，張永斌沒有發(fā)表意見，嚴(yán)揚(yáng)生當(dāng)然也沒有意見，張永斌和嚴(yán)揚(yáng)生的如意算盤終于打成了。

就這樣，自2003年至2009年，張永斌將海門市建設(shè)局50萬元以下的工程全部交由江某當(dāng)老板的市政公司承接，僅2004年2月至2007年2月，該公司就在建設(shè)局承接了18個(gè)工程，且絕大部分合同中均有張永斌的親筆簽名，工程順利竣工驗(yàn)收。為感謝張永斌在改制過程中及承接工程方面的幫助以及履行“承諾”，身為公司董事長的江某在這6年時(shí)間里，一共交給張永斌人民幣、美元、歐元共計(jì)折合人民幣218萬余元。其中，2004年底，江某就向張永斌奉上了人民幣20萬元；2005年7月，張永斌聲稱自己在上海買房需要用錢，開口就向江某索要人民幣50萬元，江某照給；2006年春節(jié)前夕，張永斌升任海門市市長助理，江某不敢怠慢，獻(xiàn)上人民幣20萬元；2007年春節(jié)前夕，江某按照往年慣例，又向張永斌奉上了人民幣20萬元；2007年冬天，因?yàn)榻潮粰z察機(jī)關(guān)找去調(diào)查過，所以老覺得這樣下去心里不踏實(shí)，便想跟張永斌有個(gè)了結(jié)，于是一下子給了張永斌人民幣90萬元，張永斌照數(shù)全收。在這期間，張永斌還以自己出國所用和打點(diǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的名義，陸續(xù)向江某索要了13000美元和8000歐元。

如果說，在張永斌的受賄犯罪事實(shí)中，最大的一塊來自于海門市某市政公司，那么對于其他公司企業(yè)，他也同樣是“雁過拔毛”、絕不放過，而且受賄數(shù)額都在10萬元以上，由此可見其貪心之重，真是欲壑難填。海門市南海大橋是海門的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。2003年，該工程面向全省招標(biāo)。原江蘇省無錫市宜興水利工程處的工作人員陸某從網(wǎng)上看到這一消息后，便聯(lián)系了當(dāng)年的熟人嚴(yán)揚(yáng)生，表示了承接工程的愿望。這本是一筆正常的業(yè)務(wù)，可是到了嚴(yán)揚(yáng)生、張永斌那兒就念歪了經(jīng)。嚴(yán)揚(yáng)生跟張永斌一說此事，張永斌便說：“接工程可以，但要讓叫他交5%的管理費(fèi)，且放在江某當(dāng)老板的市政公司，作為我們的收入?！眹?yán)揚(yáng)生隨即便將張永斌的意見告知了陸某，陸某聽后當(dāng)然愿意。接著，嚴(yán)揚(yáng)生又聯(lián)絡(luò)了當(dāng)時(shí)參與招投標(biāo)工作的張某，并向陸某透露了標(biāo)底，致使陸某順理成章地以宜興市某水建公司的名義中了標(biāo)。工程結(jié)束后，陸某便懷著感恩的心送來了30萬元人民幣，由嚴(yán)揚(yáng)生授意市政公司老板江某收下，然后張、嚴(yán)、江三人平分，各得10萬。

貪婪心理使他想方設(shè)法搞錢

俗話說，君子愛財(cái)，取之有道。然而，作為建設(shè)局局長的張永斌，利用掌握全市建設(shè)系統(tǒng)工程承接、工程款撥付等大權(quán)，始終把獲取非法利益的目光緊盯在那些有求于他的單位和個(gè)人身上，尤其是通過收取遠(yuǎn)高于正常借款利息的方式，曲線收取他人賄賂，還美其名曰是正常的民間拆借資金利息。

海門市某路橋建設(shè)有限公司在海門市是一個(gè)有頭有臉的企業(yè)，在當(dāng)?shù)爻薪舆^不少工程，因此和建設(shè)局打交道頗多，和張永斌的關(guān)系自然也較為密切，因?yàn)閺堄辣笞鳛榻ㄔO(shè)局局長操控著海門工程承接的大權(quán)，因此能巴結(jié)上他等于是掃清了企業(yè)發(fā)展道路上的“障礙”。2004年年底，張永斌利用一次在一起吃飯的機(jī)會問該公司負(fù)責(zé)人徐某：“公司經(jīng)營是否需要資金，我妹夫那邊有點(diǎn)錢?！毙炷陈牶笮闹敲鳎惚硎拘枰?，當(dāng)時(shí)，二人并未講明利息。不久張永斌便將100萬元人民幣交給了徐某。當(dāng)年年底，徐某以利息回報(bào)的名義給了張永斌人民幣40萬元后，張永斌只說了句“路橋公司明年的工程我會給你安排好的”，說完就上車揚(yáng)長而去。2005年初，嘗到甜頭的張永斌還想繼續(xù)擴(kuò)大“戰(zhàn)果”，他又打電話問徐某是否還需要集資款。徐某明知公司目前的業(yè)務(wù)不需要籌集多少資金，更何況對張永斌他要付出比別人多得多的利息，雖然內(nèi)心很不情愿，但怎能得罪這個(gè)財(cái)神爺，因此他也只好無奈地答應(yīng)了下來，不久張永斌又送來了人民幣200萬元。這一下，張永斌的財(cái)源果然是滾滾而來。2006年春節(jié)，徐某叫公司財(cái)務(wù)準(zhǔn)備了100萬元人民幣，以利息回報(bào)的名義送給張永斌；2007年春節(jié)，他又送給張永斌人民幣110萬元；2008年春節(jié)前夕，當(dāng)時(shí)公司資金有些緊張，但仍給了張永斌人民幣60萬元；到了2009年春節(jié)前夕，徐某又給了張永斌人民幣100萬元。這樣算下來，徐某自2004年至2009年間，一共給了張永斌人民幣410萬元的利息，實(shí)際利率已經(jīng)高達(dá)40%，而在當(dāng)時(shí)的海門市，據(jù)調(diào)查，同期同行業(yè)的民間拆借資金利率僅為10%左右，最多不超過20%。對此，辦案檢察官告訴記者，雖然檢察機(jī)關(guān)按照就低不就高的原則，僅僅認(rèn)定張永斌受賄的總數(shù)為人民幣150萬元，但是對于這樣一個(gè)結(jié)果，張永斌在法庭上竟然還百般辯解，稱自己收取的是正常的民間拆借資金利息，不是受賄，辯護(hù)人也提出在雙方?jīng)]有約定利息的情況下，民法規(guī)定的銀行借款利率的四倍以內(nèi)均為合法。因?yàn)槟贤ㄊ袡z察院的指控事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，且有法可依，所以得到法院的完全認(rèn)同。南通市中級法院在判決書中這樣寫道：關(guān)于利息超出20%部分的定性問題，經(jīng)查：被告人張永斌作為建設(shè)局局長與徐某所在的海門市某路橋公司之間存在管理與被管理關(guān)系，其與徐某之間的借貸關(guān)系不屬正常民間借貸關(guān)系，雙方也未約定有高利率，而證人徐某證言筆錄證明其給付利息高于同類行業(yè)同期民間資金拆借利息原因是基于被告人張永斌的職務(wù)。故被告人張永斌的行為符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用若干問題的意見》第四條“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益的，以受賄論處。受賄數(shù)額，前一情形，以收益額計(jì)算；后一情形，以收益額與出資應(yīng)得收益額的差額計(jì)算”的規(guī)定，起訴書指控以超出同類行業(yè)同期民間資金拆借利率20%以上部分作為受賄數(shù)額，已經(jīng)充分體現(xiàn)有利于被告人的原則。辯方提出應(yīng)適用民間借貸利率可以在同期銀行利率4倍以內(nèi)的意見，與上述司法解釋的規(guī)定不符，本院不予采納。

僥幸心理使他在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)

辦案檢察官還告訴記者，張永斌走上犯罪道路的另一重要原因是抱有僥幸心理：“總覺得查不到我頭上來，也總覺得只要做得天衣無縫，便可相安無事。”可惜他忘了“若要人不知，除非己莫為”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理。這是因?yàn)?，今天沒有查到你不等于明天就查不到你，這件事情沒查到你不等于別的事情查不到你。張永斌的犯罪事實(shí)證明了這一點(diǎn)。

據(jù)了解，張永斌自2003年至2009年的6年時(shí)間內(nèi)，一邊不斷地大肆收受賄賂，一邊卻也如驚弓之鳥，時(shí)時(shí)提防著東窗事發(fā)。

2006年7月，當(dāng)海門市某市政公司董事長江某被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)找去談話后，張永斌十分緊張，他唯恐自己和江某、嚴(yán)揚(yáng)生互相勾結(jié)，共同漁利的事情敗露，便到處打聽消息。后來江某出來了，張永斌便讓嚴(yán)揚(yáng)生約江某到他的辦公室，并對江某說：“你還比較堅(jiān)強(qiáng)，你在里面的時(shí)候我們也是提心吊膽，現(xiàn)在出來就好了，但我們搞的那個(gè)股份協(xié)議書，始終是個(gè)心病，讓我們整天很擔(dān)心?！庇谑菑堄辣筇岢觯骸拔覀兌及咽稚系膮f(xié)議書毀掉，不要留下痕跡?！眹?yán)、江均表示同意。對此，辦案檢察官在提訊中問張永斌：“你為什么要讓嚴(yán)揚(yáng)生叫江某過來一起商量把以前的所謂股份協(xié)議書毀掉？”張永斌的回答是：“這個(gè)協(xié)議書本身就是個(gè)違法的東西，對我來說始終是個(gè)禍害，我和嚴(yán)揚(yáng)生這么幾年在江某公司沒有實(shí)際出資，卻還拿著江某不斷送給我們的錢。因此要把這個(gè)協(xié)議書毀掉，否則擔(dān)心遲早要出事?！迸c此同時(shí)，他為逃避處罰，又將海門市房屋管理處停薪留職人員秦某為感謝其幫助解決房地產(chǎn)開發(fā)的資金困難，同意以建設(shè)局下屬某房產(chǎn)建筑工程公司的名義，為秦某向銀行申請貸款人民幣1500萬元而送的人民幣30萬元悄悄地退給了秦某。

2007年5月，嚴(yán)揚(yáng)生、江某又再次被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)找去談話。此時(shí)的張永斌更似熱鍋上的螞蟻，成天坐臥不安，他到處托人摸情況、探消息、打招呼。后來，當(dāng)見到江某從檢察機(jī)關(guān)出來后，有一天早晨，張永斌把江某叫到自己家里，對江某說：“我怕嚴(yán)揚(yáng)生在里面談到我們?nèi)齻€(gè)人之間股份以及拿你錢的事，所以我們要商量一個(gè)對策并要讓人相信?！庇谑?，他就和江某做了一番商量，決定把當(dāng)初的假投股說成是實(shí)際投股，但是考慮到黨員干部投股也是不允許的，這樣又把投股改為借款，并把這個(gè)借款說成是江某向他弟弟張某借款40萬元，還把借款的時(shí)間設(shè)定為2004年2月至2006年2月，共24個(gè)月。同時(shí)把2005年7月張永斌收受江某所送的50萬元說成是他在2005年9月向江某借的款，借款時(shí)間設(shè)定為2005年9月到2006年12月，共15個(gè)月。故事編到這里還不夠，張永斌又要江某證實(shí)“這兩筆借款我們相互已歸還了，并商定了月利息標(biāo)準(zhǔn)是1分2厘。這樣，按照兩筆錢的時(shí)間長短算下來，江某還應(yīng)當(dāng)支付給張永斌21000元的利息差?！焙徒成塘亢煤螅瑥堄辣筮€以假當(dāng)真，竟然叫其弟弟張某來處理這件事情。就這樣，張永斌無緣無故又拿到了由其弟轉(zhuǎn)交的江某的21000元錢。

總之，張永斌在作案時(shí)，一聽到對他不利的風(fēng)聲，便開始實(shí)施應(yīng)對之策，而風(fēng)聲一過，他又舊病復(fù)發(fā)，重新大肆受賄。而他在被檢察機(jī)關(guān)查辦期間，同樣充滿了患得患失的復(fù)雜心理，如在偵查階段，因?yàn)檠劭粗约旱淖镓?zé)難逃，所以還是能夠如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，并表示自己認(rèn)罪服法，不請辯護(hù)人。案件到了審查起訴階段，他對自己的犯罪事實(shí)也是供認(rèn)不諱，并再次表示自己到了法庭一定會如實(shí)供述，也不請辯護(hù)人為自己辯護(hù)?？墒窃?010年1月14日、2月24日、4月13日的法院三次開庭審理過程中，張永斌卻一反常態(tài)，對檢察機(jī)關(guān)指控其收受人民幣428萬余元的犯罪事實(shí)，以種種理由全部否定。盡管庭審過程中控辯雙方交鋒激烈，公訴人憑著對案情和法律的熟悉，將被告人和辯護(hù)人的無理辯護(hù)意見一一駁回，最后法院也對張永斌及其辯護(hù)人的辯解及辯護(hù)意見均不予采納，但是辦案檢察官認(rèn)為，通過張永斌這種出爾反爾的認(rèn)罪態(tài)度，再次表明了他的僥幸心理極強(qiáng)，也許正是因?yàn)樗亲宰髀斆鳌⒒嫉没际У男膽B(tài)，才使其在犯罪道路上走得那么遠(yuǎn)，陷得那么深。

一個(gè)“錢”字讓張永斌為財(cái)奔命，一個(gè)“貪”字葬送了張永斌的美好前程，但愿人們從張永斌的蛻變中汲取深刻的教訓(xùn)。