縣級志稿資料全面性淺論

管士進

（山東省史志辦市縣志指導(dǎo)處 山東 濟南 250011）

縣級志稿資料全面性淺論

管士進

（山東省史志辦市縣志指導(dǎo)處 山東 濟南 250011）

修志實踐證明，資料性是地方志的最大特點和本質(zhì)屬性，志書的觀點、體例、特色、文風(fēng)等歸根結(jié)底都要以資料為基礎(chǔ)，通過資料來體現(xiàn)。從某種程度上來說，志書的功能、使用價值與其所提供的資料量成正比。各級史志部門在二輪志書編纂過程中，均相當(dāng)重視資料的全面性，但因種種因素影響，有些縣級志稿不符合《地方志書質(zhì)量規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，或多或少地存在著資料不全面的問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，否則勢必影響志書的編纂進度和質(zhì)量。

一、志稿資料不全面主要表現(xiàn)在缺項斷線，以偏概全，缺失深層次、個性資料

（一）志稿缺項斷線，不能完整反映地情

縣級志書作為當(dāng)?shù)氐摹耙环街贰?，?yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《地方志書質(zhì)量規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定關(guān)于資料全面的要求。全面并非指全部，把當(dāng)?shù)氐娜?、事、物都記載下來，既不可能也沒必要，志稿只要做到“橫不缺要項，縱不斷主線”即可，即保證反映當(dāng)?shù)刈匀慌c社會的主要事物、事物的主要方面和事物發(fā)展的重要階段不缺失。

筆者在審讀縣級志稿時，時常發(fā)現(xiàn)一些缺項斷線的情況，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是缺失志書中常見的項目，如自然編的物候、水文；人口編的流動人口、人口質(zhì)量；農(nóng)業(yè)編的農(nóng)村稅費改革；工業(yè)編的部分非公有制類型企業(yè)；人大、政協(xié)編中的“人大代表（選舉、構(gòu)成）”、“政協(xié)委員（選舉、構(gòu)成）”內(nèi)容；衛(wèi)生篇缺“愛國衛(wèi)生”內(nèi)容；人物部分的基層人物等；二是缺失某些新生事物及事物發(fā)展變化帶來的新情況、新特點、新問題，如缺失“三農(nóng)”問題、最低生活保障、新型服務(wù)業(yè)等內(nèi)容；三是逐漸消亡的事物，如缺失計劃經(jīng)濟時期某些殘余事物、瀕危植物和動物物種等。

志稿中存在的斷線主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是時限斷線。志稿資料有的缺上限資料、有的缺下限資料，還有的缺某些重要年份資料，如某部志稿的下限為2005年，在記述某項事業(yè)發(fā)展時，只記載到2000年，其后五年的資料缺漏。二是發(fā)展歷程斷線，如事物發(fā)展的起點、重點、轉(zhuǎn)折點、終點缺項，如某部志稿在介紹某項事業(yè)發(fā)展時，只介紹起點、終點，對重點、轉(zhuǎn)折點卻只字未提；三是地點、事件起因、經(jīng)過等要素不全。如某部志稿只提及1994年人口出現(xiàn)負(fù)增長，但未交代是實行計劃生育政策，或是人口遷移，還是行政區(qū)劃調(diào)整所致。志稿缺項斷線違背志書的編纂原則，不能全面地反映事物的歷史和現(xiàn)狀，必然影響到志書的質(zhì)量，削弱志書的功能。

（二）志稿資料以偏概全，以點帶面，存在片面性

縣級志書作為當(dāng)?shù)氐摹耙环街攀贰?，?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《地方志書質(zhì)量規(guī)定》要求，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，做到資料全面，而不能只記載正面信息，缺失反面信息；記載事物的某一方面，缺失其他方面，以偏概全，存在片面性。

二輪修志時限處于社會轉(zhuǎn)型時期和各項改革的特定時期，各地在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得了很多成績，積累了許多經(jīng)驗。但不可否認(rèn)的是，各地在前進過程中也走過一些彎路，出現(xiàn)一些問題。筆者在審讀志稿時，發(fā)現(xiàn)一些志稿對當(dāng)?shù)亓觿荩ㄈ缳Y源、交通等）和發(fā)展歷程中遇到的挫折、問題及工作的失誤，如對資源過度開發(fā)造成的資源枯竭、環(huán)境污染，計劃生育出臺的一些土政策，引進的高污染、高消耗項目，社會生活中存在的封建迷信，黃、賭、毒等問題和現(xiàn)象記載得不全、不深，甚至漏記，無法使人們正確認(rèn)識歷史，吸取教訓(xùn)，獲得教益。此外，筆者在審讀志稿時，還發(fā)現(xiàn)志稿存在以點帶面現(xiàn)象，如某部志稿在介紹當(dāng)?shù)赜∷I(yè)時，下設(shè)各目均為企業(yè)介紹，以企業(yè)介紹代替行業(yè)發(fā)展，使印刷業(yè)整體發(fā)展全貌無法體現(xiàn)。志稿以偏概全，以點帶面，使用志者無法獲得關(guān)于地情的全面而客觀的認(rèn)識，甚至?xí)`導(dǎo)政府決策、學(xué)者研究，同時給用志者造成志書不真實、粉飾太平的錯覺，降低了志書的權(quán)威性和可信度，影響讀志用志的效果。

（三）志稿缺失深層次資料、個性資料

表面現(xiàn)象資料多，深層次資料少?！吨袊胤街局笇?dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》明確規(guī)定，地方志書要加強記述深度，避免流水賬等記述方式。筆者審讀志稿時發(fā)現(xiàn)，有些志稿在記載某項事物時，通常按時間先后逐項羅列表面現(xiàn)象資料，缺少對比和聯(lián)系，未交代事物發(fā)展變化的原因、特點、程度及發(fā)展趨勢及規(guī)律。如在記載水資源時，只說明各年人均數(shù)量有多少，但缺失產(chǎn)生變化的原因，如是因為降水量、水土保持、河流受到污染？還是因為過度開采？缺失水資源變化的趨勢及規(guī)律，如水資源總體是增多還是減少、當(dāng)?shù)夭扇〉拇胧┑确矫娴馁Y料。在記載當(dāng)?shù)刂袊伯a(chǎn)黨組織時，僅停留在機構(gòu)沿革、人員更迭、代表會議等表層記述上，缺乏體現(xiàn)黨的核心作用和決策作用的深層次資料，無法深刻體現(xiàn)黨在社會主義革命和建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

共性資料多，個性資料少?！兜胤街緯|(zhì)量規(guī)定》明確要求，地方志書要“詳略得當(dāng)，突出重點”、“特色鮮明”。鮮明的地方特色、時代特色、行業(yè)特色是縣（市、區(qū)）志書的精髓所在，是市縣志書的內(nèi)在要求，是其有無可讀性的衡量標(biāo)尺，是其達(dá)到優(yōu)秀志書的必備特征。筆者審讀志稿時，發(fā)現(xiàn)有些志稿設(shè)置的篇目、記述的內(nèi)容等和其他志稿大同小異，沒有體現(xiàn)出自己的特點、特色。以當(dāng)前社會存在的“三農(nóng)問題”、破產(chǎn)重組、新農(nóng)合、弱勢群體、社會誠信等熱點難點問題來說，有些志稿僅記述各項事物的大環(huán)境、逐年數(shù)值、上級有關(guān)文件和政策等共性資料，缺失結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦恢谩⒔?jīng)濟、文化等各種因素而形成的特色，缺失具體貫徹執(zhí)行措施，以致重點不突出，特色未彰顯。

二、加大征稿力度，改變記述主體，彰顯特色

志稿資料之所以缺項斷線，究其原因，一是承編單位沒有提供相應(yīng)資料，二是編纂者工作還不到位（篇目設(shè)計、編校等）。

（一）加大征稿力度，改變記述主體，搜集、補充缺項斷線資料

提前介入，加大征稿力度。要充分認(rèn)識征稿的重要性，“巧婦難為無米之炊”，它是保證志稿資料全面性的前提和基礎(chǔ)。隨著《地方志工作條例》的頒布實施，大部分志書承編單位已充分認(rèn)識到修志的重要性，提供的資料可以滿足志書編纂的需要，但不容否認(rèn)，有些志書承編單位工作還有待加強，如對修志的重要性認(rèn)識不到位，提供資料態(tài)度消極；承擔(dān)供稿任務(wù)的工作人員對史志工作不熱心、不熟悉，拿本單位的總結(jié)報告、領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)付了事，以致提供的資料缺項斷線；有的承編單位為了顧及本單位的聲譽、影響，大談優(yōu)勢、成績和經(jīng)驗，略寫劣勢、不足和教訓(xùn)，甚至未提及。這就要求我們提前介入，在志書搜集資料階段，就要明確規(guī)定承編單位搜集資料的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如特別注明需提供劣勢、不足和教訓(xùn)方面資料等。征稿應(yīng)貫穿在志書編纂的全過程，編采結(jié)合，對于缺項斷線內(nèi)容要隨時請供稿單位及時提供。

適應(yīng)形勢，改變記述主體。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，政府職能發(fā)生了很大改變，政事分開，政企分開，政社分開，如再以首輪修志的“政府即社會”的理念進行編纂，勢必造成大量社會性內(nèi)容的缺失。要適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)換記述角度，改部門本位為事業(yè)（行業(yè)）本位。除政府部門外，還要面向社會，面向企業(yè)征稿，才能真正做到橫不缺項。

搜集補充，動手編寫。對于因事業(yè)（行業(yè)）主管機構(gòu)撤并轉(zhuǎn)等原因造成資料缺失的，應(yīng)根據(jù)不同途徑搜集與之相關(guān)的資料，如通過檔案館、統(tǒng)計部門、采訪當(dāng)事人等搜集資料，還可以查詢與之相關(guān)的研究報告、年鑒資料、網(wǎng)絡(luò)資料等，并根據(jù)搜集來的資料進行撰寫。筆者在審讀某縣志稿時就了解這么一個情況，志稿編纂者在某項資料缺失的情況下，自己動手搜集資料并撰寫，質(zhì)量還相當(dāng)不錯。雖然這樣處理會引起諸如權(quán)威性、可靠性等方面的顧慮，但在沒有其他辦法的情況下，不失為解決資料全面性的一個方法。

（二）秉筆直書，避免以偏概全；全面記述，避免以點帶面

編纂人員在記載劣勢、不足和教訓(xùn)時有所顧慮，認(rèn)為記載這些內(nèi)容會有損黨和政府的形象，會犯錯誤，因此采取輕描淡寫，甚至避而不談的方式進行處理。但志書作為當(dāng)?shù)亍耙环街攀贰?，必須堅持秉筆直書的優(yōu)良傳統(tǒng)。況且《地方志書質(zhì)量規(guī)定》明確規(guī)定，要“全面反映發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的歷史和成績，正確反映歷史發(fā)展中的曲折和問題”，因此編纂人員要遵守職業(yè)道德，在編寫過程中要忠于史實、秉筆直書，做到“不溢美、不隱惡”。同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前，一些敵對國家對我國動輒以“人權(quán)”攻擊，不停尋找攻擊中國的借口，這就要求編纂者決不可形而上學(xué)地強調(diào)秉筆直書，應(yīng)從國家利益出發(fā)，注意保密問題。志書是向社會公開發(fā)行的官方讀物，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的保密規(guī)定、國家《保密法》和《地方志書質(zhì)量規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。在涉及民族、宗教、政法、軍事、外事、統(tǒng)戰(zhàn)、計劃生育等方面內(nèi)容，要十分慎重，正確把握記述尺度，嚴(yán)格履行審查驗收程序，以符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及政策。對那些保密性強、不應(yīng)入志的秘密和敏感資料采取回避、舍棄方法；對那些帶有強烈政治色彩的涉密、涉外事項采取換位代替方式，如部隊和特殊單位用代號代替番號；對不宜寫寬、寫細(xì)的重大歷史事件采取概略綜合方式。

此外，編纂人員還應(yīng)充分占有資料，并對各種資料進行科學(xué)的梳理和高度的綜合與概括，努力站在全境域、全專業(yè)的高度，寫出事物的總貌和主要變化，切忌以點帶面，只見樹木不見森林，只見支流不見主流，造成資料缺失。

（三）補充挖掘深層次資料，個性資料，彰顯特色

人們要從志書中了解的是關(guān)于本地的情況，而不是全國、全省通行的情況，所以舊時修志有“天下共有者不書”的說法。這就要求編纂人員不僅要記述表面現(xiàn)象資料，還要記述事物發(fā)展變化的原因、特點、程度、發(fā)展趨勢及規(guī)律方面的資料；不僅要記述共性資料，還要注意選取本行政區(qū)域在執(zhí)行政策中的事業(yè)發(fā)展情況以及新特優(yōu)精的事物或做法。如此不但能保證資料全面性，還能做到小同大異，彰顯當(dāng)?shù)靥厣M而增強志書可讀性，發(fā)揮志書更大的社會效益。